【综述】2004年，临淄公安分局以建设“平安临淄”为目标，以治安防控建设为
突破口，建起了机动巡逻网、阵地守候网、电视防控网、集中报警服务网、人口
管理网、情报信息传输网和经常性严打工作机制，打击和防范效能明显提高，可
防性案件比上年下降202%。继续坚持严打方针，适时开展专项斗争，全年破获
各类刑事案件2697起， 破案绝对数比上年提高101%，查获各类犯罪嫌疑人866
人，打掉犯罪集团57个、253人，抓获网上通辑逃犯135人。侦办经济犯罪案件90
起，查获犯罪嫌疑人42人，挽回经济损失6955余万元。治安管理进一步加强，
对1622家公共场所、709家特种行业适时开展了安全检查，消除治安隐患174处，
查处治安案件1056起，治安处罚1489人。先后出动警力4700余人次，完成了首届
国际齐文化旅游节、“同一首歌”演唱会等12项大型活动的安全保卫工作。是年，
进一步规范了户证办理程序，暂住人口实现了网络化管理，通过发函和上网查询，
查获各类违法犯罪人员600人。年内，对100余家网吧进行了专项治理，规范了网
吧的治安秩序。 110接处警9156起。其中，案件报警2714起，受理群众求助2022
起， 救助危难636人。专业技能练兵活动扎实有效，在市公安局组织的专业技能
比赛中取得良好成绩。法制建设迈出新步伐，被省公安厅评为执法质量优秀单位。
（王茂才赵圣祥）
【构建“六网一制”立体防控体系】是年，在全区构筑了“六网一制”立体防控
体系。“六网”即一是机动巡逻网。七项平安工程：由巡警大队牵头，以派出所
巡逻中队和110流动出警组为主体，投入专职机动巡逻力量108人，巡逻警车17部，
摩托车24辆， 110流动出警车20部，形成一个以城区为中心覆盖全区的机动巡逻
网。二是阵地守候网。以巡警大队和刑警大队为龙头，以派出所巡守中队为骨干，
共组建专职巡守中队21支，落实巡逻守护力量1080人。三是电视防控网。以分局
电视总监控室为中心，以城区派出所主控室为汇接平台，可直接监控城区的街道、
公共场所、商场等927个重点要害部位和185座居民楼。四是集中报警服务网。以
分局集中报警服务中心为接警平台，将全区党政机关、企事业单位、金融系统、
商业网点及案件高发区报警点互联互通，年内入网336户，先后出警420次，预防
刑事案件12起。五是人口管理网。以暂住人口、流动人口、工作对象为重点，实
行网络化管理。六是情报信息传输网。以分局指挥中心为中枢，以各派出所和业
务大队为汇集点，以各行业、各阶层的1957名信息员为依托，以公安网络上的情
报信息传输为处理平台，对每天收集的情报信息分类进行研判和处理。“一制”
即经常性严打工作机制包括信息预警处置机制、重点案件挂牌督办和集中打击多
发性犯罪机制、举报奖励机制、对在押犯罪嫌疑人深化侦查机制、情报信息员管
理使用机制、现场勘察和情报资料使用机制及严打保障机制等。“六网一制”的
建设，有效地预防和减少了刑事案件的发生，增强了打击犯罪的效能。年内，全
区刑事案件比上年下降152%。共破获各类刑事案件2697起，破案绝对数比上年
多247起，提高101%。
【打击刑事犯罪】加强了刑侦技术和队伍建设。添置了价值56万元的刑侦设备，
刑侦技术力量达到了刑事侦察民警总数的20%。 在刑侦工作中，加大力度，强化
大要案的侦破， 先后破获了“2·7”伤害致死案、“8·24”故意杀人案、“10
·4” 绑架案等一批大要案。年内，各类刑事案件立案2180起，与上年同比下降
108%，破获各类案件2697起（包括积案），破案绝对数比上年提高101%，抓
获各类犯罪嫌疑人866人， 逮捕302人，移交490人，劳教19人。发生的16起涉命
案件中，破获14起，破案率达875%。先后开展了春季破案会战、打击涉恶犯罪
专项斗争、打击盗抢机动车犯罪专项行动、冬季严打整治行动等专项斗争，破获
各类刑事案件1013起，抓获刑事犯罪嫌疑人609人。年内，共抓获各类在逃犯180
人，抓获各类流窜违法犯罪嫌疑人156人，打掉团伙57个，涉案人员253人，从中
破获各类刑事案件、治安案件305起，缴获赃款赃物折款计人民币28万余元。
【打击经济犯罪】是年，公安机关针对经济犯罪呈现“集团化、隐形化、智能化”
的新特点，主动加强了与金融、税务、工商、技术监督等有关部门的联系，排摸
犯罪线索，共收集各类经济犯罪线索67条，据此破案34起。全年共侦办各类经济
犯罪案件90起，抓获犯罪嫌疑人42名，为国家和群众挽回经济损失6955万元，
维护了全区经济秩序的稳定。对影响大、危害大、涉案价值大的经济案件，组织
优势警力立即展开侦破工作，千方百计把犯罪嫌疑人抓捕归案，努力挽回经济损
失。 7月29日，公安机关对“4·8”特大非法传销诈骗案立案侦查，经侦大队全
力以赴，一举捣毁1个涉及北京、黑龙江、广东等9个省、市、自治区，涉案金额
15亿元的特大诈骗犯罪集团。至年底，抓获犯罪嫌疑人8人。其中，依法逮捕4
人， 刑事拘留4人。 是年， 省公安厅为临淄公安分局经侦大队记集体二等功。
（李金平张继柱）
【治安管理】年内，依法查处各类治安案件1056起，治安处罚1489人。在全市率
先推行了旅客住宿网上登记， 并有9家旅馆已开始实行。先后开展了全区公共娱
乐场所治理整顿和打击“黄、 赌、毒”等专项行动，共查处案件180起，治安处
罚651人、逮捕7人、取保候审14人、监视居住1人。打掉赌博团伙5个，收缴淫秽
物品800余件，铲除毒品原植物2270株。出动警力670人次，检查生产、销售、储
存、 运输和使用爆炸、剧毒、放射性等危险物品单位835家次，对发现的隐患及
时进行了整改。 聘请涉爆工程师对全区694名“五大员”（爆破员、安全员、押
运员、保管员、警卫员，下同）进行了业务培训，协调区民爆公司和各爆管站购
买了封闭式运输专用车，适时开展爆炸物品专项检查，收缴炸药913715公斤，
雷管3116枚，导火索39652米。加强胶济铁路电气化线路改造的护路联防工作，
集中进行了铁路治安重点区段整治，确保了铁路建设和运输安全。先后圆满完成
了元宵节文艺汇演、首届国际齐文化旅游节、“同一首歌”等大型活动的安全保
卫工作。是年，分局治安大队被省公安厅命名为“全省特级治安大队”。雪宫派
出所被公安部命名为一级公安派出所，皇城派出所被省公安厅命名为二级公安派
出所。（王茂才赵圣祥）
【完善城区治安防控体系】是年，在辛店城区的17个社区全部建立了符合治安管
理要求的警务室， 形成了以社区为依托，以民警、110进社区为主要内容的警务
机制。年内，社区、企业共组织巡守队伍26支计215人，值守小组416个计865人。
城区社会治安的动态化控制能力进一步增强，配备专职巡逻车7辆，摩托车12辆，
专职巡逻守候人员45人，白天巡逻侧重于主要街道、繁华地段、复杂公共场所，
夜间侧重于要害部位、居民生活区，从而降低了“两抢”（抢夺、抢劫，下同）
及公共场所打架斗殴等街面违法案件的发生。 年内， 辛店城区有15个居民区、
156个重点单位和162处重点路段安装电视监控探头739个，可辐射城区面积的60%。
通过技术防范，预防各类案件45起，当场抓获违法犯罪嫌疑人27人，破获各类案
件86起。（李金平张继柱）
【加强暂住人口管理】是年，健全完善了以户证科为龙头，派出所暂住人口管理
站为纽带，村（居）代办站、各用工单位代办员为基础的暂住人口管理网。全区
共设暂管站20个，专职暂管员84人，建代办站28个，有代办员86人，兼职代办员
1451人。户证科和各派出所通过举办培训班，使暂住人口管理人员熟悉了业务，
明确了职责，落实了管理措施。对易于漏管失控的城郊结合部、建筑工地、集贸
市场、 石料厂、野外民房等283处重点区域，先后出动警力2300余人次，开展集
中整治行动19次，边清查、边整顿、边登记、边办证，最大限度地减少了漏管失
控现象。 全年登记暂住人口69281人，新办证62021人，办证率达到95%，登记率
达到98%。年内，从暂住人口中查获各类违法犯罪人员600人，其中逃犯42人。刑
事处理275人，治安处罚325人。破获刑事案件167起，查处治安案件190起。
【公安法制建设】是年，积极推进公安法制规范化建设，把执法质量考评纳入年
度考核，大力加强执法监督，全面推行案件主办人制、错案追究责任制、治安案
件公开审理制和“六把关”“把六关”制度，确保了办案质量，批捕率、起诉率
分别为98%和100%。年内，组织执法检查4次，执法质量评议2次，治安专项检查3
次， 刑事、行政案卷展评1次，查阅案卷1115卷，对检查出的问题及时进行了整
改。做好行政案件复议、应诉工作。年内，当事人不服分局裁决申请上级复议的
8起8人。其中，维持原裁决的6起6人，申请人自撤复议的2起2人。当事人不服复
议裁决向法院提起诉讼的2起2人，经法院审理维持原裁决1起1人，申请人撤诉的
1起1人。行政案件复议维持率100%，无败诉和国家赔偿案件。是年，临淄公安分
局被省公安厅评为执法质量优秀单位。（王茂才赵圣祥）
【交通指挥疏导】3~9月，309国道临淄至张店段实行全封闭改造施工，对全区的
道路交通造成了很大影响， 区交警大队积极采取了多项针对性管理措施： 按照
“疏、 堵”结合的原则，制定了309国道改造工程期间全区交通调流方案，重点
加强了张益路、辛化路等主要分流道路的交通疏导工作。大力查处车辆乱停乱放、
违章调头、争道抢行等易引发交通堵塞的违章行为。大队各执勤中队实行交通高
峰期全员上路制度，将辖区重点路口、路段承包到人，确保不发生交通堵塞。认
真落实大队机关干警执勤制度，每天由值班大队领导带领机关干警上路执勤，最
大限度地充实了路面执勤警力，确保了主要分流道路的安全、有序、畅通。
【道路交通安全法宣传】5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施
前后， 区交警大队成立8个宣讲团，深入辖区企事业单位、社区、学校、农村进
行了广泛宣传，通过送电影下乡、交警艺术团演出、举办普法竞赛等形式，增强
了宣传效果。与临淄人民广播电台联合创办了《一路平安》《交管红绿灯》《交
警风采》《路况及时通》《曝光台》等栏目，以普及宣传道路交通安全法律、法
规为主线， 坚持每周选派1~2名干警走进直播间，通过热线电话的方式，宣传道
路交通安全法，直接解答群众的询问，为道路交通安全法的实施打下了良好的群
众基础。
【临淄区道路交通事故统计表】
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┃月份 │ 事故 │ 死亡 │ 致伤 │直接经济 ┃
┃ │ 起数 │ 人数 │ 人数 │损失（万元） ┃
┃1 │ 85 │ 5 │ 80 │ 20.74 ┃
┃2 │ 81 │ 4 │ 17 │ 27.01 ┃
┃3 │ 68 │ 1 │ 27 │ 32.07 ┃
┃4 │ 60 │ 8 │ 14 │ 27.08 ┃
┃5 │ 61 │ 7 │ 38 │ 21.16 ┃
┃6 │ 46 │ 4 │ 23 │ 10.40 ┃
┃7 │ 37 │ 5 │ 21 │ 5.35 ┃
┃8 │ 45 │ 7 │ 26 │ 10.57 ┃
┃9 │ 50 │ 8 │ 18 │ 8.98 ┃
┃10 │ 41 │ 5 │ 15 │ 4.94 ┃
┃11 │ 40 │ 6 │ 34 │ 10.70 ┃
┃12 │ 77 │ 2 │ 79 │ 16.98 ┃
┗━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━━┛
【交通安全保卫】6月25~26日，出动警力20余人次、警车2辆、清障车1台，跨地
区到龙口市港口码头为齐鲁石化炼油厂执行“聚合釜”特大件交通护送任务，民
警们连续奋战两天两夜，总行程540公里，保证了“聚合釜”特大件的运输安全。
下半年，先后圆满完成了首届齐文化旅游节、“同一首歌”大型演唱会、临淄金
曲演唱会等大型活动交通安全保卫任务，并为上级领导参观考察和全区重大活动
提供交通保卫任务80余起， 保证了各项活动期间道路的安全畅通， 万无一失。
（孙文才）
【消防工作】是年，以“社会化消防”为目标，推广了相家、单家生活区社区消
防建设的经验，培训派出所民警40人，印发公安部73号令5000本。与区电视台开
办了消防专栏。建立了区消防监督站。对2000余家公共娱乐场所、生产或储存易
燃易爆化学危险物品场所、古建筑、集贸市场开展了大排查专项治理，整改火险
隐患811处，下发整改文书709份，责令停业整顿的26家。审核、验收建筑工程项
目97个，提出整改意见70条。查处火灾事故12起，处罚3人。开展了第十四届119
消防日和消防知识进社区、进学校、进企业、进农村宣传活动，发放宣传画5000
份，培训消防员150人。新增12吨大功率水罐车1辆，更新了消防官兵的防护装备。
年内，消防大队接警273次，出动消防车504辆次，出警3521人次，成功扑救35起
较大火灾，杜绝了恶性火灾事故。消防大队被省消防总队评为全省“十佳标兵大
队”，消防五中队被评为全省“十佳中队”。
【临淄区火灾情况统计表】
┏━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓
┃月份 │ 起数 │ 损失 ┃
┃1 │ 55 │ 5200 ┃
┃2 │ 50 │ 28350 ┃
┃3 │ 27 │ 22850 ┃
┃4 │ 27 │ 23200 ┃
┃5 │ 18 │ 27500 ┃
┃6 │ 19 │ 123750 ┃
┃7 │ 10 │ 7400 ┃
┃8 │ 8 │ 3300 ┃
┃9 │ 15 │ 15300 ┃
┃10 │ 16 │ 41620 ┃
┃11 │ 11 │ 8850 ┃
┃12 │ 6 │ 13242 ┃
┗━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛
【队伍建设】 是年，临淄公安分局新进人员36人，年末全局在职人员397人，其
中， 大专以上学历的324人，占816%。年内，调整充实了分局领导班子，提拔
交流中层科级干部8人、 副科干部45人。实行等级化管理和岗位目标责任制考核
制度，每季度进行一次纪律整顿、开展一次执法检查，建立完善了队伍管理长效
机制。举办业务及现代科技知识培训班22期，培训民警1112人次，在职民警计算
机应用技能考试合格率100%。认真贯彻《公安机关人民警察训练条令》，全员参
加了从思想、 作风、纪律、业务、科技、体能等8个方面的大练兵活动。在市公
安局组织的11项专业技能比赛中，取得3项第一、8项第二的好成绩。 (王茂才赵
圣祥)