【综述】2004年，全区计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、
优化人口结构这一中心任务，大力推进改革创新，不断完善“依法管理、村民自
治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，逐级落实人口目标管理责任
制，将计划生育工作纳入党委、政府重大事项督察与重点目标责任考核的范围，
严格落实追踪奖惩、一票否决等制度，促进了计划生育各项工作的开展，全区人
口与计划生育工作继续保持了稳定健康发展的好势头。全年共出生6844人，计划
生育率为998%， 人口出生率为1155‰，人口自然增长率为618‰，女性初
婚晚婚率达到852%，出生婴儿性别比为10636，流动人口已婚育龄妇女为1
06万人， 流动人口的持证率、验证率、签订合同率均达99%以上，完成了市政府
规定的各项人口与计划生育责任目标。
【基层基础工作】开展了薄弱村帮促活动。把帮促工作纳入部门、乡镇、街道的
工作计划，实行了“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”的责任制，35
个薄弱村的计生工作已得到转化，转化率达946%。通过规范协会组织建设，完
善村民自治工作程序，村级自治能力、村民自我管理、自我服务水平进一步提高。
招聘了434名村计生主任。 其中，年龄在35岁以下的占435%，高中以上文化程
度的占445%。采取乡镇、街道和村居共同负担的原则，全部落实了工资补贴。
按照公开招考、择优录用的原则，选拔录用了14名技术人员和28名工作人员，充
实到计生队伍，并加强了对乡村两级计生干部的业务培训。
【优质服务】一是开展了以争创全国计划生育优质服务先进区、市级优质服务先
进乡镇和区级村民自治模范村为主要内容的优质服务创建活动。 有9个乡镇、街
道通过了市级优质服务先进乡镇验收， 有249个村居达到区级村民自治模范村标
准。二是实施了“三大工程”。即通过避孕节育措施知情选择优质服务工程，多
数育龄夫妇掌握了5种以上避孕节育方法，避孕节育知情选择率达到了99%以上；
通过实施出生缺陷干预工程，使新生儿缺陷发生率大幅度降低；在生殖道感染防
治工程中， 106万人次参加了健康查体，查出妇科病24万例，并及时为病人
提供了治疗。三是加强药具管理。健全了城市失业人员免费供应网点，与药监部
门共同对药具市场进行了专项检查。5月，市药具管理现场会在临淄召开。
【城市计划生育管理】 开展了城市属地化管理调查。共调查居民楼927栋、驻街
单位3185个、 个体工商业户2743个、 育龄妇女126万人、 流入成年育龄妇女
1608人。成立了社区计划生育工作委员会，下设计划生育办公室，在新建社区公
开招聘了计生主任助理。制定了《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》，
对街道、社区、驻街单位、物业小区的计生职责和义务做了明确规定。落实了城
市人口与计划生育工作经费。城市无业育龄群众接受避孕节育技术服务的经费由
区财政负担，流动人口的计划生育管理和服务费由区、街道两级负担。开发了城
市社区计划生育管理软件，将社区居委会辖区内楼户信息、住户信息等情况全部
输入微机，实现了微机管理，并在全市城市社区人口与计划生育属地化管理现场
会上做了经验介绍。
【依法行政】 对计划生育合同保证金重新进行了清理， 全部退付完毕。加大了
对“三乱”问题的治理力度，将“三乱”问题列为一票否决项目。继续开展有奖
举报活动，实行政务公开制度，自觉接受群众监督。开展了违法生育集中处理处
罚活动。 依法立案查处37件，对在法定期限内拒不缴纳社会抚养费的6户申请强
制执行，对违法生育户依法进行了拘留。加大信访查处力度，全年群众来信59件，
结案38件， 待处理9件，结案率达 64%。信访登记中举报超生46件，经查实超生
案件9件，均已作出相应的处理。
【宣传教育】充分发挥人口学校的宣传主阵地作用，定期举办培训班，对育龄人
群进行培训。 开设了网上人口学校，学员达100多人。各乡镇、街道利用流动人
口春节返乡的时机，在集市、政府驻地等人员集中的地方开展计划生育政策法规、
优生优育、避孕节育等宣传服务活动。开展了晚婚晚育宣传月活动。印发了致全
区青年朋友的一封公开信，组织了计划生育宣传咨询服务、计划生育晚婚晚育电
影放映月、 晚婚晚育万人签名、 计划生育文艺宣传等活动。创刊并发行了17期
《临淄计生情况》，及时宣传上级政策，报道各乡镇、街道工作动态。
【奖励扶助试点工作】认真落实《临淄区计划生育利益导向机制若干问题的规定》，
从7月20日开始， 在敬仲镇开展了计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作。凡户
口在农村、只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以上的，
由财政安排专项资金给予奖励扶助。通过调查摸底，在村、镇和区计划生育局经
过3次张榜公示，对符合条件的84人，每人每年奖励30元。（张承永）