【综述】2004年，临淄国税局坚持以组织收入为中心，狠抓依法治税，强化税收
征管，推动管理创新，优化税收服务，突出“两基”建设，实现了征管水平、税
收服务水平、依法治税意识、廉洁自律意识、干部队伍整体素质的全面提高。年
内，成功举办了第二届二次全国大型石化企业税收征管工作研讨会，赢得了全国
15家参会单位一致好评。截至年末，共组织税收收入283932万元，比上年增长36
18%， 增收75434万元； 区级收入完成17652万元，比上年增长5583%，增收
6324万元，各项税收收入指标均创历年最好水平。
【全面推行增值税纳税申报新模式】是年, 临淄国税局全面推行增值税纳税申报
“一窗一人一机” ，并采取3项保障措施：一是组织领导保障。召开了推行“一
窗一人一机”模式专项工作会议，成立了由局领导任组长，税政科、信息中心、
征管科负责人为成员的领导小组。二是人财物力保障。选调业务好、素质高的10
名同志充实到窗口岗位，通过集中培训、现场培训、网上培训、模拟操作等多种
方式，全面提高窗口操作人员业务素质与技能，并将性能好、稳定性高的计算机
等10台通用设备和金税卡、 扫描仪等8台专用设备调配窗口岗位，确保方案的按
期实施。三是工作进度保障。严格按市局要求进行数据准备，服从调度，实行双
人负责制，严格落实请示报告制度，并建立紧急情况处理制度和联系制度。该运
行模式在2月25日前全部完成，并于3月纳税申报期正式启用。
【福企控管】全区现有民政部门在册残疾人员4892人, 经国税部门认定的福利企
业42户。临淄国税局组织精干力量，成立了福利企业管理信息系统开发小组。在
区残联及民政局的积极配合下， 历时1月，设计的福利企业人员管理软件开发成
功。建立了快捷的检索系统和包含与残疾人员相关的24项信息的民福企业跟踪系
统，达到残疾人员与所在企业相对应的目的，实现了对福利企业人员资料的综合
管理，能够根据福利企业认定的情况变化, 随时对福利企业人员数据进行调整和
跟踪。该系统在试运行期间检索出不符合规定的残疾人员23人，责令限期整改福
利企业4户，提高了福利企业税收管理水平。
【网上教育】一是建立网上党团活动室，丰富教育内容。开辟了党课教育园地，
实施网络化党风廉政教育，切实抓好党建工作和社会实践活动。二是建立网上教
育课堂，提高队伍素质。通过建立网上学习“三个代表”重要思想园地和网上考
试系统，将政治、业务、财会、法律知识等内容，编成复习题、测验题放在网上
供大家学习，再用考试系统进行考试，检查学习效果。三是深化“比学赶帮超”
活动，推动争先创优工作。将先进党支部、先进党员、先进集体、优秀公务员的
事迹材料，放在网上学习园地中，供大家学习观摩，并组织业务技能比武，各项
工作全面上水平、上台阶。
【税企搭建“连心桥”】牢固树立管理与服务并重、严格执法与文明服务并举的
理念，推出了“税企联系卡”，实现了税企无障碍“零距离”接触。税企联系卡
正面印有各税源管理员的姓名、联系电话，在醒目的位置印着省、市、区局三级
监督电话，在卡片反面印着纳税人的权利和纳税人的义务等相关提示。税企联系
卡推出后，方便了纳税人与税务部门的信息交流和沟通。临淄国税局开展普通发
票“三奖”活动（刘宝臣摄）
并将分局的各项工作、税源管理员严格置于社会监督之下，税务服务水平、干部
队伍素质和税收执法水平有了较快提升，税收执法环境得到明显改善。
【税收宣传咨询】4月3日上午，全体税务干部、职工在齐鲁石化工人文化宫广场
进行第13个税收宣传月税法宣传。设立了流转税、所得税、发票管理、税务登记
等方面政策咨询台， 绘制了6块图文并茂的宣传看板，悬挂了10条宣传横幅，并
邀请了农民锣鼓队参加。 在普通发票“三奖”活动中，1名齐鲁石化职工中得即
开即奖特等奖，领取了1万元奖金。邀请4名获得特等奖和一等奖的消费者为临淄
国税局特邀税收宣传员， 当场颁发了聘书。这次宣传活动，现场开展咨询300余
次，发放各类宣传资料3200多份。
【税源监控】从5月1日起，全面启用了“税源调查手记”。这是继推出税企联系
监督卡之后，临淄国税局采取的加强税源管理的又一举措。“税源调查手记”是
税源管理员在对企业进行调研时随时记录企业近期的营业收入、纳税、生产经营
变化等情况以及影响税源变化的其他信息的工作手记，便于及时捕捉特殊因素对
税源可能产生的重大“影响点”，迅速准确地把握税源变化的趋势，做到监控信
息“一本了然”，保证了监控工作的连续性、对比性和时效性。
【三项试点】一是临淄国税局承担了淄博“涉外税务审计信息管理系统软件”试
点任务。 税源管理三科在5天内，保质保量地完成了所辖外资企业1300余份报表
资料准备和数十万个数据录入工作，成功地对淄博鲁丰塑胶制品有限公司实施了
税务审计， 调增应纳税所得额11万元，查补税款、罚款、滞纳金2万余元。3月6
日，顺利通过了省局领导和涉外税务审计软件验收组的验收。二是“一审两年”
试点。以淄博联兴炭素有限公司为试验对象，对其2002、2003年度的会计资料进
行了审计，审核评税评出的疑点利用审计软件进行确认，对该纳税人作出了调增
应纳税所得额156万元、罚款3万元的处理决定。此案例作为全省首例应用新审计
软件进行两年审计的成功范例。6月3日，省局在潍坊组织的全省涉外税务审计培
训班和案例研讨会上，作为全省典型教学示范案例，得到国家税务总局国际税务
管理司和省国税局领导的高度赞扬。三是上半年承担了省市局2003年度外资企业
所得税汇缴工作应用审核评税、涉外税务审计、反避税“三位一体”的外税管理
模式的试点工作。该局管辖外资企业应参加汇缴户52户，实际汇缴52户，汇缴面、
评税面均达到100％；实施二级评税企业39户，二级评税占实际汇缴户数的75％，
超过市局确定的60％的比例。 通过二级评税共调整应纳税所得额647万元，调减
亏损额786万元， 调增外企所得税额71万元，追加入库外企所得税71万元，各项
指标名列全市前茅， 通过二级评税确定6户企业为重点涉外税务审计户数，并成
功确定1户企业为反避税调查企业，其做法及经验在全市进行了介绍和示范。
【税库银联网】临淄国税局专门成立了税库银联网工作领导小组，制定了《临淄
国税局税库银联网工作实施方案》，由一把手亲自抓，分管领导靠上抓，有关部
门协同抓。强化试点工作优先，急事特办的意识，确保了该项工作经费落实到位，
试点工作所需设备及时落实到位，各项管理工作落实到位。二是强化业务培训。
6月8日，组织基层分局和业务科室的业务骨干，在市局的帮助下进行了税库银联
网系统的业务培训。三是密切与银行、国库工作协调，建立三方联动机制。建立
了“税库银”三方联系制度，有效地缩短了税款在途时间，提高了税款入库质量
和工作效率，理顺了纳税服务流程，最大限度地减少了垃圾数据，节省了纳税成
本，实现了真正意义税款征收的当日完税。（田文华鲁聪聪）