【概况】 7月17日，全区城乡环境综合整治工作动员会召开，印发《临淄区
城乡环境综合整治实施方案》，利用一个月的时间，集中开展综合整治。整
治活动按照“属地管理、条块结合、科学治理、长效巩固”的工作思路，全
面巩固国家卫生城市成果，持续优化路域和城乡居民生产生活环境，进一步
健全城乡管理长效机制。成立以区委、区政府主要领导任组长的综合整治工
作领导小组，实行“一把手”负责制，各镇（街道）和部门主要负责人是此
次整治的第一责任人，齐鲁石化公司负责抓好本辖区内的各项整治工作。在
一个月的时间里集中开展了垃圾专项整治、经营秩序专项整治、农贸市场专
项整治、广告牌匾专项整治、“八小”行业专项整治（小美发、小洗浴、小
旅馆、小歌厅、小餐馆、小作坊、小熟食副食店、小网吧，下同）、病媒生
物防制及传染病防控专项整治、车辆停放专项整治、废品收购点、渣土运输
专项整治、“两线”专项整治（公路沿线、铁路沿线）、路域环境综合整治
和城乡环卫一体化专项整治。7月20-21日，区委书记、区人大常委会主任宋
振波，区委副书记、区长白平和等带队现场观摩点评了雪宫、闻韶、金山等
12个镇、街道的城乡环境综合整治工作。对各镇、街道城乡环境综合整治工
作情况进行了全面检阅。
【全区城乡环境综合整治工作动员会】 7月17日下午，全区城乡环境综合整
治工作动员会召开。区委书记、区人大常委会主任宋振波主持会议并作重要
讲话，区委副书记、区长白平和对全区城乡环境综合整治工作进行了安排部
署。会议要求以国家卫生城市复审迎检、城乡环卫一体化、路域环境综合整
治、“两线”整治工作为重点，利用一个月的时间，集中开展综合整治。宋
振波指出，区内城乡综合整治主要问题体现在卫生死角多，乱搭乱建、乱停
乱放等问题依然突出，露天烧烤、店外经营问题严重，城乡环境治理长效机
制不健全。各级各部门要坚持问题导向，逐步形成一系列管用有效的机制制
度，推动全区城乡环境水平不断提升。宋振波强调，各级各部门要严格按照
责任分工，将每一项整治内容都落实到具体人员，做到定人、定责、定标准、
定奖惩。要切实加大监督力度，围绕整治重点，采取日常督查、专项督查、
暗访核查、随机抽查等方式，确保督查有力、整改到位。要全力以赴对“脏
乱差”等问题“零容忍”，切实把整改措施落实到位。白平和对全区城乡环
境综合整治工作进行了安排部署。他指出，各镇、街道和有关部门主要负责
同志是此次综合整治的第一负责人，都要直接上手、亲力亲为。分管同志要
靠在一线、具体落实、天天调度、天天督促，及时协调解决工作中存在的困
难和问题。严格落实管理责任，全面推行网格化管理，实现责任全覆盖、管
理无盲区，确保圆满完成各项整治工作任务。区大班子领导成员，各镇、街
道党政正职、分管负责人，区直有关部门主要负责人，齐鲁石化行政事务处
主要负责人，区城乡综合整治工作领导小组及各工作组成员，区人民医院、
妇幼保健院及北大医疗鲁中医院主要负责人参加会议。
【组织领导】 成立区委区政府主要领导任组长的综合整治工作领导小组，
下设一个综合协调组、三个指导检查组、一个督察组和一个宣传组。综合协
调组负责协调调度全区城乡环境综合整治工作。指导检查组负责对相关镇、
街道进行业务指导，并组织力量与相关镇、街道抓好工作落实。其中，指导
检查一组负责齐都镇、稷下街道综合整治情况；指导检查二组负责辛店街道
综合整治情况；指导检查三组负责闻韶街道、雪宫街道综合整治情况；指导
检查组工作人员综合整治期间与原单位工作脱钩。督察组负责督查镇街道、
部门工作开展情况，跟踪督察干部作风情况，对未完成工作任务的单位主要
负责人进行约谈。宣传组负责建立综合整治宣传曝光平台，通过新闻媒体每
两天对存在的问题进行一次通报，加强对综合整治工作的舆论监督和宣传引
导。各镇、街道要落实好属地管理责任，对照工作目标，将工作任务细化分
解，定人、定责、定标准、定进度、定时间，确保各项工作落到实处。各镇、
街道要主动与齐鲁石化公司对接，由齐鲁石化公司负责抓好本辖区内的各项
整治工作。各业务部门要根据职责分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，
积极搞好协调配合，科学制定工作台账，抓好检查督导工作，共同推动整治
工作深入推进。区委、区政府将对整治开展情况进行全面督导检查，并把督
查结果列入年度目标考核和干部考核重要内容。实行日通报和问题销号制度，
连续两次检查未整改的，由区电视台予以曝光，并由区督察组负责约谈单位
主要负责人。
【垃圾专项整治】 区住建局、区环卫局、区水务局、临淄环保分局等部门
负责广泛开展主次干道、背街小巷、城乡结合部、社区、庭园、绿化带等重
点部位垃圾清理，彻底清除陈旧性垃圾，消除垃圾死角。垃圾收集转运容器
全部采用密闭式，布局合理，数量满足需求，定期清洗消毒，无蝇蛆孳生，
外观清洁，杜绝落地式垃圾箱、垃圾桶和敞口式垃圾运输车。垃圾中转设施
规范，管理到位。封闭楼层垃圾通道，清除敞口垃圾池等陈旧垃圾设施。建
筑工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施，建筑垃圾及时清运。清扫保洁
专业人员规范作业，垃圾清运保洁及时。城区河道岸坡整洁，水面清洁，无
垃圾漂浮物，无直排污水，河域周边无积存垃圾。
【经营秩序专项整治】 区城管执法局负责经营秩序专项整治工作。主次干
道无占道经营和马路市场现象。背街小巷沿街业户规范经营，无占道经营、
店外经营、店外洗车、店外修车等现象。加强流动商贩管理，通过疏堵结合
逐步达到规范化、集中化和便民化，并实行分类定点管理。早夜市、便民服
务点管理规范，经营秩序良好。城区内无露天烧烤、大排档现象。街道整洁
美观，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画等现象。
【农贸市场专项整治】 区工商局、区食品药品监管局、区畜牧兽医局等负
责农贸市场专项整治。整治达到的目标是，市场管理制度上墙，有定期更换
的健康教育宣传专栏，有蔬菜农药残留检测室，出入口有当天检测结果公示
栏。市场内划行规市，分区经营。经营活禽应设立规范的独立区域，室内销
售；经营生鲜肉类、豆制品应进入密闭屋或大棚；经营活鱼类应店内销售，
设立专用宰杀设施，及时清理废弃物；经营蔬菜、水果应摆放整齐；经营食
品应店内销售，并取得相关证照，符合食品安全法有关规定；经销的肉类、
禽畜类必须经卫生检验检疫；经营商品数量与营业面积相适应，无占道经营、
场（店）外经营和乱摆乱放现象。环境卫生良好，有清扫保洁管理人员，垃
圾清运及时；地面硬化，大棚和遮阳棚完好无损；上下水设施健全并正常使
用；物品摆放分类分架，隔墙离地，有防蝇、防鼠、防尘“三防”设施；设
有各种车辆的停车场，市场出入口无摊贩和车辆阻碍通行。经营定型包装食
品、熟食品、炒菜、食用油等门店有相关许可证明和健康证明；经营直接入
口食品要有防尘、防蝇设施，使用洁净工具拿取，并用符合卫生要求的容器
包装直接入口食品。市场内公厕达到二类标准，免费开放，厕所卫生符合国
家公厕管理标准要求。市场内“四害”孳生地能得到及时清理；无鼠迹，蚊、
蝇、蟑螂密度达到有关要求。
【广告牌匾专项整治】 区城管执法局、区工商局负责广告牌匾专项整治。
清理街道两侧、重点部位、重点场所违章牌匾，拆除所有落地式广告及未进
行安全检测存在安全隐患的楼顶、墙体广告、单立柱广告，牌匾广告符合行
业规范。标语、广告、门头牌匾按指定地点规范设置，保持整齐完好，及时
更新。沿街霓虹灯、广告设置统一规范，灯箱、牌匾、招牌不影响视野和通
行。加大对城市违法小广告的源头打击力度，根治城市“牛皮癣”及涂鸦广
告。加强烟草广告治理，确保城区无烟草广告。
【“八小”行业专项整治】 区卫生局、区食品药品监管局、区文化出版局
负责“八小”行业专项整治。整治的标准是区内各“八小”行业卫生制度、
消毒制度健全；相关许可证件及健康证齐全，统一式样，悬挂于醒目位置；
销售直接入口食品必须使用售货工具；有禁止吸烟标识。小美发、小洗浴、
小旅馆用具卫生符合相关卫生标准要求，小洗浴可见醒目禁止性病、皮肤病
患者入浴的标识，理发店有皮肤病专用工具。小餐馆、小作坊、小熟食副食
店硬件设施齐全，食品原料、半成品、成品应分类分架规范存放；加工凉菜
应设置凉菜间，安装空调、紫外线消毒灯；餐具清洗消毒规范；废弃物容器
加盖密闭，及时清理；生熟食品不混放，不加工销售腐败变质、含有有毒有
害物质等不符合卫生要求的食品；加工直接入口食品的摊贩“三防”设施齐
全。消毒管理规范，消毒设施齐全，消毒记录完整；卫生间设置规范；病媒
生物防制工作规范，防蝇、防鼠、防尘设施齐全。工作人员个人卫生良好，
定期进行体检，患有传染性疾病者及时调离工作岗位。小网吧室内外整洁，
地面无果皮、痰迹和垃圾，有机械排风设施，有禁烟标识，各项管理措施到
位。
【病媒生物防制及传染病防控专项整治】 区卫生局负责病媒生物防制及传
染病防控专项整治工作。翻盆倒罐，清除小积水，开展蚊蝇消杀。在重点区
域（垃圾点、公厕、绿化场所、农贸市场、轮胎堆放地、基建工地）定期开
展蚊蝇消杀。在垃圾箱周边的墙角处建立毒饵站，定期投放毒饵。在社区的
上下墙上的通风口，安装金属防鼠网，网眼直径小于1.3厘米。通上下水（即
自来水管、排水管）设置稳固的金属防鼠栏栅，栏栅条间距小于1厘米，栏
栅与下水道口边缝小于1厘米。各医疗卫生单位发热门诊、肠道门诊、预检
分诊点均有人值守，医疗废物放置合理，控烟措施得力，健康教育宣传定期
更换，室内外环境保持干净、整洁，办公区域蚊蝇密度小；毒饵站定期投放
毒饵。
【车辆停放专项整治】 临淄交警大队和区城管执法局负责车辆停放专项整
治。非机动车在划定的停放区域内有序停放，对停放标线进行定期更新施划。
在道路两侧合适位置施划机动车停车区域，在城区所有主次干道人行道设置
机动车硬隔离，彻底解决机动车占用人行道乱停放问题，确保机动车在停放
区域停放整齐，朝向一致。
【废品收购点 渣土运输专项整治】 区城管执法局、区住建局、临淄交警
大队负责废品收购点、渣土运输专项整治工作。整治的标准是区内各废品收
购点围挡规范，按要求进行遮盖，严禁焚烧废弃物。工地渣土清运车必须使
用经核准的正规车辆，出入车辆严禁洒落、带泥污染路面。城区运送物料车
采取密闭运输措施，严禁泄露、遗撒。
【“两线”专项整治】 “两线”专项整治工作由区住建局、区交运局、区
城管执法局、区林业局、区园林局、临淄公路分局、临淄交警大队、齐都镇、
凤凰镇、金岭回族镇、稷下街道、齐陵街道等单位负责。公沿线主要是指临
淄大道、齐盛路、青银高速、辛广路沿线两侧各500米区域及500米外可视范
围内的破旧建筑、广告牌匾、“六大堆”（柴堆、草堆、粪堆、石堆、沙堆
和垃圾堆）、污染河渠、破损山体等和建筑控制区内乱搭乱建、集市贸易、
占道经营、打场晒粮及公路桥下空间利用等违法现象。铁路沿线是指胶济铁
路、辛泰铁路两侧各200米区域，对铁路沿线可视范围内废弃房屋、建筑物、
广告牌匾、垃圾堆、废弃物、破损山体、污水等。规范公路指示标志，加强
公路重要平交道口整治，主干道两侧被交路线与主线搭接平顺视野开阔。重
点整治大型货车长期占压超车道、占用紧急停车带行驶和客车随意上下乘客
等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车事
件发生。全面取缔占路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为。加大治
理超限超载执法力度，严格处罚标准，保护公路不受损害。坚决制止和拆除
建筑控制区内的违法违章建筑，对公路两侧建筑、穿城穿村路段实施统一整
治，标桩、界桩埋设美观实用，做好安全防护工作。加强对涉路工程的管理，
禁止占路堆放物料，要做到文明施工、封闭施工，施工避免扬尘。全面清理
路侧垃圾及环境污染，加大对乱堆、乱扔、乱倒垃圾行为和在路边沟渠排放
污水的查处力度，彻底清除卫生死角。加强非公路标志管理，做好非公路标
志设置规划。加强可视范围内环境管理，提升路侧绿化体量和绿化档次。在
城乡环卫一体化铁路沿线环境整治的基础上，彻底清理卫生死角，并加大保
洁力度，保持环境卫生。认真组织辖区铁路用地外200米范围的环境卫生整治，
组织居民、单位对铁路沿线大街小巷、主次干道、建筑工地及所有公共场所
的环境卫生进行彻底清理。大力清理“白色污染”，加大对乱堆，乱扔、乱
倒垃圾行为的查处力度。沿线村镇要组织广大群众，搞好铁路沿线、村镇周
边的环境卫生，对乱堆“柴堆”“草堆”“粪堆”等脏乱差现象进行集中整
治。加强铁路沿线的绿化美化。加强对铁路沿线绿化管理，对苗株缺损和断
档的要及时栽植补齐。对铁路沿线陈旧、破损的建筑、厂房立面进行清洗、
粉刷整治，保持建筑立面整洁美观。加大违法查处力度，拆除铁路沿线两侧
违法建设和危及安全的废弃建筑，实现铁路沿线两侧无违章建筑、无违章占
道、无残墙断壁。规范铁路沿线户外广告和牌匾设置，清理乱贴乱画乱挂，
改善沿线环境面貌。
【现场观摩点评会】 为全面检阅各镇、街道城乡环境综合整治工作情况，
区委、区政府利用两天时间，对各镇、街道相关工作进行现场观摩点评。7
月20—21日区委书记、区人大常委会主任宋振波，区委副书记、区长白平和
等带队现场观摩点评了各镇、街道个镇、街道的城乡环境综合整治工作。此
次点评会采取乘车观摩和现场实地观摩相结合的方式进行。每个镇、街道下
车观摩两个村居，其中一个由镇、街道自行确定，另一个由区城乡环卫一体
化领导小组办公室确定。点评内容是：年内1—7月份各镇街道城乡环境综合
整治及老旧小区改造升级、路域环境综合治理等方面工作情况，重点是城乡
环境综合整治相对较差的村居。
雪宫街道：基础设施日益完善 物业管理提质增效。雪宫街道下车观摩
的村居是工商局家属院和临园东生活区。雪宫街道坚持把环境综合整治作为
民生服务的起点，持续加大老旧生活区改造力度，更新更换环卫设施，提升
社区的承载力。制定出台物业管理考核办法，激励引导物业公司进档升级，
提质增效，并将66个小区划分为A、B、C三类，即好、中、差三类，街道环
卫所、物管办重点督导B类、C类，促其提升管理水平，逐步形成专业物业管
理为主体、单位管理为辅助、简易物业管理为补充、督查考核为保障的社区
管理长效机制。
闻韶街道：基础提升规范管理并行 物业考核与补贴结合。闻韶街道下
车观摩的村居是路虹花园和东王北区。闻韶街道坚持基础提升与规范管理并
行，继续实施老旧小区改造，建设停车位，启动道路和污水管线改造，对部
分游园进行提升，对破损设施进行维修更换。在低收费小区，街道补贴增加
了内保服务，公开公示内保服务标准等，接受居民监督；继续实施街道考核
与补贴结合的物业提质增效工程，鼓励物业公司晋档升级。在建立物业服务
为主体的社区环境卫生长效机制的同时，还建立起了街道统筹的健康教育和
病媒防治长效机制。
金山镇：集中力量抓整治 创新运行建长效。金山镇下车观摩的村居是
北崖村和韩家村。金山镇以城乡垃圾处理为切入口和突破口，开展专项整治，
集中力量对村内及村庄周边、主干道等区域的存量垃圾和“三堆”进行彻底
清理，进一步健全“户集、村收、镇运和集中处理”的垃圾清运机制。创新
运行模式，探索推动环卫一体化市场运作模式，镇环卫所负责定期考核，村
居负责动态监督，根据周排名情况兑现奖惩。构建以专业队伍为主、全面动
员、多方参与的环卫队伍，完善考核监督，建立长效管理机制。
齐陵街道：念好“实、细、严、长”四字诀。齐陵街道下车观摩的村居
是东刘家村和付辛村。在城乡环卫一体化百日攻坚战中，齐陵街道重点念好
“实、细、严、长”四字诀，在全市城乡环卫一体化满意度测评中荣获第一
名。要求严，对38个村居全面摸排，采取“5+2”“白+黑”工作模式，对425
条背街小巷、280个闲置院子进行全面清理和绿化。督导密，街道成立2个专
项督导组，每日对驻村指导员在岗情况、工作进展情况进行督查并及时通报。
宣传细，发送短信、制作宣传磁带，并因村制宜，为每村拟定3条宣传标语。
机制实，对公路管护、路域扫保及绿化管护工作实施市场化运作，并由片总
支部书记包道路，驻村指导员包路段，形成全方位、无缝隙的管理网络。
皇城镇：路边不露土，硬化绿化净化大提升。皇城镇下车观摩的村居是
皇城村和大马岱村。全镇以“路边不露土”为目标，开展了硬化、绿化和净
化大提升。加强镇村道路建设，淄河沿线14个村全部实现与淄河东路相连通，
硬化面积32000平方米，全镇50个村大街已全部硬化。加强镇村绿化提升，以
淄河东路为主线打造皇城玫瑰谷，大力实施地被加密，补植玫瑰、樱花、紫
叶李等，提升各村绿化水平。加强镇村环境卫生整治，动用机械、人力清理
大湾、空闲宅子、垃圾堆、乱堆乱放，并建立起“户集、村收、镇运、区处
理”的农村垃圾处理网络，全镇环境卫生明显改善。
敬仲镇：集中整治与长效管理相结合。敬仲镇下车观摩的村居是东姬村
和李东村。敬仲镇坚持集中整治与长效管理相结合，加大投入，强势推进，
不断优化镇域生态环境。通过成立专项小组，出台系列文件，明确了工作任
务、目标、重点，并印发明白纸引导村民定点投放垃圾，做到“门前三包”，
构建城乡环境整治共建共享新格局。集中开展路域综合整治、小城镇治理以
及村内存量垃圾清理，确保镇域环境实现干净整洁无死角。同时，推行保洁
员职业化，全镇50个村公开招聘保洁员105名，实行8小时工作制，划分保洁
责任区，职责落实到人，不断完善城乡环卫长效管理机制。
金岭回族镇：整治巩固两手抓 严格监管保长效。金岭回族镇下车观摩
的村居是刘辛村和金南居委会。金岭回族镇将环境综合提升作为全镇中心工
作，大力实施镇村环境整合整治，发动全镇党员群众，彻底清楚村居内外垃
圾堆，变“卫生死角”为“居民休闲新去处”。镇村环卫工作全部实行公司
化管理、市场化运作，确保维护及时，日产日清。与沿街经营户签订协议书，
落实“门前五包”，对企业环保严格监管、铁腕治理，公开化工企业原料、
产品和生产过程等信息，接受社会监督。
凤凰镇：点面结合抓整治，标本兼顾促提升。凤凰镇下车观摩的村居是
天务村和西老村。凤凰镇坚持常规管理与集中治理结合，治标与治本并重，
以城乡环卫一体化百日攻坚战为契机，狠抓环境卫生和路域环境整治，加大
镇村绿化力度。把全镇63个绿化村分为景观建设村、绿化提升村、一般绿化
村三类，逐村提出绿化工作建议方案，引导各村因村制宜、突出特色、积极
推进。把整治管护任务分解到各工作片、各村，确定了3个不同类型的样板
村，对比样板找差距，学习先进求突破，形成了镇、片、村三级管理体系。
朱台镇：四大目标，优化镇村生态环境。朱台镇下车观摩的村居是房家
村和大夫村。朱台镇以“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管
理”为目标，把推进城乡环境综合整治与路域综合整治、“美丽乡村、连片
创建”、农村“五化”提升“三大”工程相结合。加强环卫基础设施建设，
建设垃圾中转站，配备垃圾运输车、垃圾压缩车。按照属地管理原则，明确
村书记（主任）为村庄环境卫生第一负责人，保洁员全天上岗、全天保洁。
把城乡环境综合整治列入全镇目标责任考核体系，成立督导检查小组，实行
一日一检查，一周一通报，确保城乡环境综合整治有序进行。
齐都镇：集中力量搞整治 多措并举抓保持。齐都镇下车观摩的村居是
张家村和大夫村。齐都镇突出问题导向，不断完善“有机构、有队伍、有制
度、有设施、有经费、有督查”的“六个有”工作机制，加大环卫设施投入
力度，建立了完善的生活垃圾“户集、村收、镇运、集中处理”体系，对镇
域内卫生实行“一日一扫、巡回捡拾、全天保洁”。每周一次检查，对发现
的反弹及时通报，并设立24小时服务热线，集中受理群众的意见建议，确保
群众满意。
稷下街道：投入过千万 城乡环境明显提升。稷下街道下车观摩的村居
是耿王村和孙娄西村。稷下街道先后投入1000多万元用于农村“五化”和环
境综合治理，集中人力、物力、财力，彻底清理了辖区内积存垃圾160余处，
累计清理清运各类垃圾1.3万立方米。重新划分了村环卫网格，提高保洁员工
资待遇，极大的提高了工作积极性，同时开通了公开举报电话，引导群众参
与到共建美好家园的行动中。完善管理责任制，环卫所直接监督检查全街道
保洁人员上岗及卫生清理情况，并不定期开展环卫检查。
辛店街道：细化责任分工，提升城乡环境。辛店街道下车观摩的村居是
矮槐村和朱家社区。辛店街道通过推动城乡环卫一体化建设、老旧小区提升、
旧村改造等措施逐步改善城乡环境。成立了5个工作组，实行领导干部包村
（居）制度，集中力量整治垃圾湾坑，清理村内垃圾点，彻底清理“三堆”。
按照城区、城郊结合部、农村的标准分为A、B、C三个网格，由网格长对保
洁员进行日常考核，一日两扫、全天保洁、日产日清，确保辖区内垃圾无堆
积，无新的垃圾点产生。