临淄区人民代表大会常务委员会

【概况】 2015年，区人大常委会共组织召开9次常委会会议、18次主任会议，听取审议“一府两院”
27项工作汇报。组织关于经济社会发展情况的视察、调查活动26次。依法任免干部34人。办理人大代
表提出的各类建议、批评和意见140条，受理群众来信22件，接待来访77批180人次，办结率100％。

【临淄区第十七届人民代表大会第四次会议】 于1月16—17日在临淄人民会堂召开。本届人民代表
大会代表共249名，因病因事请假8名，出席会议的代表241名。听取并审议了区政府区长宋振波作的
《临淄区人民政府工作报告》、区人大常委会第一副主任许刚作的《临淄区人民代表大会常务委员会
工作报告》、区法院院长张维鹏作的《临淄区人民法院工作报告》、区检察院检察长李玉泉作的《临
淄区人民检察院工作报告》，审议了区政府《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年
计划草案的报告》《关于2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》。表决通过了关于
政府、人大常委会、计划、财政、法院、检察院工作报告的决议。

【临淄区第十七届人民代表大会第五次会议】 于7月16—17日在临淄人民会堂召开。本届人民代表
大会代表共248名，因病因事请假6名，出席会议的代表242名。补选宋振波为区人大常委会主任、白
平和为区人民政府区长。

【临淄区第十七届人民代表大会常务委员会会议】 第二十二次会议，于1月8日在区行政办公中心九
楼会议室召开。听取了区人大常委会《关于区第十七届人民代表大会第四次会议筹备工作情况的报告》
《关于区人大常委会工作报告起草情况的说明》，审议通过了区第十七届人民代表大会第四次会议人
大常委会工作报告、区人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告（书面）、区第十七
届人民代表大会第四次会议议程、日程及各项名单（草案）。决定区第十七届人民代表大会第四次会
议于1月16—17日召开。
第二十三次会议，于2月4日在区行政办公中心九楼会议室召开。审议并表决通过了区人大常委会
2015年工作要点（草案），听取审议并表决通过了区政府关于城市管理和行政执法工作情况的报告、
关于全区科技创新工作情况的报告，票决确定了8个被评议部门。
第二十四次会议，于4月10日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府
关于全区工商行政管理工作情况的报告、区法院关于人民法庭工作情况的报告；听取部分市人大代表
的述职报告，并进行了满意度测评；审议并表决通过了区人大常委会关于许可对区十七届人大代表王
福新采取强制措施的决定（草案）；表决通过了人事任免案。
第二十五次会议，于7月1日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府关
于2014年临淄区财政决算的报告、关于2014年度财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报
告，审议并表决通过了区人大常委会关于批准2014年临淄区财政决算的决议（草案）、关于接受宋振
波辞去临淄区人民政府区长职务的决定（草案）、关于许可对区十七届人大代表贾学良采取强制措施
的决定（草案）、关于许可对区十七届人大代表张景放采取强制措施的决定（草案）、关于白平和任
临淄区人民政府代理区长的决定（草案），审议通过了区第十七届人民代表大会第五次会议议程、日
程及各项名单（草案）。决定区第十七届人民代表大会第五次会议于7月16—17日召开。满意度测评
市人大代表述职情况。表决通过了人事任免案。
第二十六次会议，于7月16日在临淄宾馆四号楼二楼会议室召开。审议并表决通过了区人大常委
会关于接受毕荣青辞去区十七届人大常委会主任职务请求的决定（草案）、区人大常委会代表资格审
查委员会关于代表资格的审查报告（书面）（草案）。
第二十七次会议，于8月25日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府
关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2015年上半年财政预算执行情况的
报告、关于全区社会养老服务体系建设情况的报告，审议并表决通过了区政府关于全区城市管理和行
政执法工作审议意见落实情况的报告、关于全区科技创新工作审议意见落实情况的报告、关于全区工
商管理工作审议意见落实情况的报告及区法院关于全区人民法庭工作审议意见落实情况的报告。
第二十八次会议，于10月13日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府
关于区十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，关于全区“六五”普法、“五五”
依法治区规划实施情况的报告，关于全区卫生工作情况的报告，关于全区环保工作情况的报告，关于
全区审计工作审议意见落实情况的报告。表决通过了人事任免案，并向被任命人员颁发了任命书。
第二十九次会议，于12月16日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府
关于全区社会养老服务体系建设情况审议意见落实情况的报告、关于全区卫生工作审议意见落实情况
的报告、关于全区环保工作审议意见落实情况的报告；审议并表决通过了区政府关于2015年上半年国
民经济和社会发展计划执行情况审议意见落实情况的报告，关于2015年上半年财政预算执行情况审议
意见落实情况的报告，关于区十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况审议意见落实情况
的报告，关于全区“六五”普法、“五五”依法治区规划实施情况审议意见落实情况的报告；审议通
过了区人大常委会关于接受朱伯学等6名代表辞职请求的决定（草案）、关于许可对区十七届人大代
表徐培昌采取强制措施的决定（草案）。补选1名市人大代表。表决通过了人事任免案，并向被任命
人员颁发了任命书。
第三十次会议，于12月31日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府关
于2015年地方政府债务限额及区级预算调整方案（草案）的报告，审议通过了区人大常委会关于批准
2015年区级预算调整方案的决议（草案），表决通过了区第十七届人民代表大会第六次会议人大常委
会工作报告、区人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告（书面）、区第十七届人民
代表大会第六次会议议程和日程及各项名单（草案） 。 决定区第十七届人民代表大会第六次会议于
2016年1月12-14日召开。审议通过了有关辞职请求的决定（草案），补选周国桥为市人大代表。

【遵循发展规律 聚力推进经济转型升级】 突出转调创新，有效服务经济提质升级。密切关注经济
运行态势，听取审议了计划执行、工业经济运行、工商、统计、商务等8项工作报告，强调坚持稳中
求进工作总基调，扩大有效投资、稳固增长韧性，激发传统潜能、壮大新兴产业，努力实现经济结构
优化、活力增强。推进实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，开展了科技创新专题调研，加强
创新创业服务平台建设，促进科技成果转化，营造大众创业、万众创新良好环境。围绕加强金融生态
建设，听取了金融办、银监办和人民银行情况汇报，要求深化政银企合作，扩大信贷规模，严厉打击
逃废债行为，切实维护经济金融秩序。以推动重大项目建设为重点，组织开展了3次专项视察，对项
目进展、土地征用、资金筹措、环境保障等瓶颈制约提出了具体意见，促进项目夯实责任、加快进度。
严格落实常委会领导包建重点项目责任制，全程跟踪服务，主动解决问题，强力推进落地开工、投产
达效，培植新的经济增长点。坚持规范透明，促进公共财政稳健运行。加强对全口径预决算的审查监
督，完善审查监督程序和工作机制，突出对预算安排的合理性、完整性、可行性以及重点支出、重大
投资项目的审查，依法作出《关于批准临淄区2014年财政决算的决议》《关于调整2015年财政预算的
决议》，实现了预算全覆盖、资金全包含、过程全跟踪、公开全方位的监督，促进科学理财、依法理
财。开展《中华人民共和国税收征收管理法》执法检查，强调依法综合治税、完善增收机制、培植财
源载体，确保财政收入稳定增长。加强审计监督，督促扩大审计公开内容和范围，抓好问题纠正处理
和整改落实，提高财政资金使用效益。注重协调发展，稳步推进新型城镇化。听取审议了城乡规划、
交通、环卫一体化工作报告，认为城乡区域协调发展是提前全面建成小康社会的内在要求，必须坚持
规划引领，发挥示范带动作用，提升综合承载能力，改善群众居住环境，促进城镇建设、公共服务与
产业发展深度融合，激发城乡统筹发展活力。持续关注现代农业发展，开展了农村土地流转、蔬菜标
准园建设专题调研，鼓励土地承包经营权有序流转，加快发展规模化、专业化农民合作社，推行农产
品标准化、品牌化建设，不断提高农业现代化水平。积极推进文化产业发展，建议以齐文化为核心，
策划实施一批层次高、投资大、带动力强的文化产业项目。大力发展特色精品乡村生态旅游，发挥文
化旅游产业辐射作用，推进区域经济健康协调发展。

【践行法治理念 全力保障依法治区建设】 深化部门评议，推动法治政府建设。以促进政府部门改
进作风、提高效能、依法行政为出发点，连续两年开展部门工作评议，2015年票决确定安监局、教育
局、房管局、卫生局、工商局、交运局、水务局、临淄供电中心等8个部门为评议对象。成立4个评议
调研组，召开座谈会12次，发放调查问卷800余份，走访代表、群众、服务对象150余人，收集意见建
议731条，通过跟踪问效、限期整改、现场视察、测评公开，放大评议效果，整体推动工作作风和服
务效能大幅提升，为建设“三最”城市提供动力。深入推进“六五”普法教育和“五五”依法治区规
划实施，促进多层次多领域依法治理，干部群众学法用法守法意识不断增强，营造出良好的法治环境。
始终坚持党管干部与依法任免有机统一，严格会前见面、会议审查、供职报告、投票表决、颁发任命
书等程序，增强被任命干部的依法履职意识，全年依法任免干部34人。推进司法改革，提升司法公信
水平。全力维护司法公正，多次组织市区代表通过视察调研、旁听庭审等方式，对司法工作提出建议，
有效保障法律的正确实施。专题调研人民法庭工作，支持加大基础设施建设力度，创新服务手段，引
导化解矛盾纠纷，促进基层法庭规范化建设。注重加强对公诉和控申工作的监督，要求提高公诉案件
质量，发挥控申维稳作用，保障当事人的合法权益。重视基层派出所建设，督促警力前移下沉，健全
完善治安防控体系，为打击犯罪、公正执法、服务群众提供有力支撑。开展公安消防工作专题视察，
推动健全消防安全责任制，狠抓隐患排查整治，创新监督服务模式，努力为经济社会发展保驾护航。
改进信访工作， 维护社会和谐稳定。 发挥信访在保障合法权益、化解社会矛盾中的重要作用，制定
《关于规范人民群众来信来访程序的意见》，完善制度、规范程序，畅通渠道、改善环境，主动排查
矛盾、加大督办力度，对群众反映的问题做到事事有回音，件件有落实。全年受理群众来信22件，接
待来访77批180人次，办结率100％，取得良好社会效果。

【凸显民本意识 持续推动改善民生民计】 围绕群众期盼，强力推进生态环境建设。顺应群众对优
良生态环境的新期待，坚持生态为先，通过听取专题报告、市代表异地调研、集中视察等多种形式，
持之以恒地推动环保治理和生态建设，对生态环保工作任务和冬季大气污染防治进行跟踪监督，推进
精准施策、铁腕治污，增强永续发展力和绿色竞争力。大力推动全域生态建设，促进巩固村（社区）
“五化”工作成果，开展绿色城市、绿色村镇、绿色通道建设，城乡环境质量持续优化。立足民生幸
福，推动公共服务均衡发展。先后就提高教育质量、推动均衡发展听取汇报，要求整合优化教育布局，
全面深化素质教育，加强师德行风建设，努力办好人民满意的教育。为更好地满足群众医疗需求，积
极推进深化医药卫生体制机制改革，完善城镇医疗卫生服务网络，提高城乡居民医保补助标准，有效
缓解看病难、看病贵问题。面对日益凸显的养老服务与需求矛盾，听取了社会养老服务体系建设情况
汇报，建议加快医养结合型养老机构建设，拓展社区居家养老服务主渠道，加强专业队伍建设，协调
推进养老事业稳健发展。着眼民生热点，促进社会治理更加高效。按照区委部署要求，常委会领导分
组包建督导，全力抓好安全生产监督工作，深入180余家企业，实地检查指导，分析安全形式，开展
隐患排查，推动整改落实，筑牢安全生产防线。高度关注食品药品安全，督促继续深化改革，健全食
品药品安全检验检测、风险预警和信用体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。为提高城市管理水平，
听取审议了城管执法和交警视频巡查机制建设情况，推动理顺管理机制，完善城市服务功能，合理规
划便民设施，抓好重点路段交通隐患整治，群众满意度不断提升。

【搭建履职平台 充分发挥代表主体作用】 开展“双联”活动，密切代表群众联系。深化代表履职
平台建设，健全完善代表联系机制，常委会组成人员固定联系代表104名，全区各级人大代表固定联
系群众3780人。规范48个代表接待群众联络站点建设，每周三定期组织代表接待群众，全年各级代表
接待群众1389人次，收集建议意见379件，已办理解决352件，有效发挥了代表聚民意、汇民智、解民
忧的作用。发挥“81890”人大代表民情联络站作用，每月组织代表参与热线咨询答复，对群众反映
集中的问题，有针对性的走访调研，形成议案建议，协助政府及部门解决了一些群众关心的热点难点
问题。强化服务保障，认真开展代表活动。围绕提高代表素质和能力，利用举办培训班、代表小组活
动、发放报刊资料等多种形式，增强代表责任意识和履职本领。扩大代表对常委会工作的参与机会，
全年各级人大代表146人次列席常委会会议，281人次参加视察调研、执法检查和工作评议，拓宽了代
表知情知政渠道。加强代表履职监督，深入开展代表述职活动，93名市区代表向选举单位报告履职情
况，接受现场评议，增强了代表履职的主动性和积极性。创新督办方式，提升建议工作质量。围绕提
高议案建议质量，大胆探索、创新形式，提前介入、积极引导，通过会前交流合议、会中讨论协调、
会后分类整理等方式，不断提高建议质量。完善建议督办机制，有机结合大会交办、重点督查、上门
走访、跟踪督办和“回头看”活动，形成规范的督办工作机制。年内，代表提出的140件建议、批评
和意见全部办理答复，办结率和代表满意率分别达100％和95％以上。

【勇于改革实践 推动人大工作创新发展】 加强理论武装，切实提高履职能力。坚持常委会党组和
机关学习日制度，采取集中培训、专题辅导、个人自学等方式，深入学习贯彻中共十八大和十八届三
中、四中、五中全会以及总书记习近平系列重要讲话精神，着力增强创新精神和大局意识。发扬理论
联系实际的优良学风，注重运用科学理论引领工作，真正做到学以致用、学用结合，营造出“二次创
业、科学发展”的浓厚氛围。注重作风建设，扎实开展专题教育。认真组织开展“三严三实”专题教
育，坚持把调查研究、学习提高、交流研讨、查摆问题贯穿始终，集中学习研讨6次，查摆“不严不
实”问题47项，征求代表和群众建议61条，全部建立台账，明确整改时间和推进计划，党员干部求真
务实、敢于担当的观念意识内化于心、外化于行，干部作风和机关形象显著提升。探索把握规律，加
强改进人大工作。常委会按照总结、继承、完善、提高的原则，多次组织区内外调研，提炼经验，精
心谋划，不断丰富人大工作时代特色。筹备召开了全区人大工作会议，区委研究出台了《关于进一步
加强和改进人大工作的意见》，推出常委会委员专职化、设立专门委员会、增设办事机构、保障代表
经费、加强镇（街道）人大组织机构建设等系列重要举措，人大工作实现新发展、新提高。
（孙艺栋）