【概况】 2015年，全区“三农”工作以市、区农村工作会议精神为统领，主动适应经济发展新常态，
按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，深化实施“一创四化”（创新农业农村经营管理体制，
乡村产业园区化、城乡公共服务一体化、农村劳动力专业化、农村建设管理社区化。下同）总体部署，
坚持统筹城乡一体化发展，加快转变农业发展方式，全面深化农村各项改革，生态文明乡村建设迈出
新步伐，取得新成效。10月27日，全省生态文明乡村建设现场会议在临淄召开，现场视察临淄区生态
文明乡村建设情况和旱厕改造示范村，在全省推广农村亮化工程和旱厕改造临淄经验。全年区级财政
累计投入“三农” 资金16亿元， 占财政总支出的32.2％，增长1.9％；农村居民人均可支配收入达到
16840元，增长9.4％。
【农村环境综合整治】 打好乡村文明行动城乡环卫一体化“百日攻坚战”，城乡环卫一体化实现全
覆盖。各镇（街道）投资1700万元，新增环卫人员250余人，新购置压缩式垃圾车18台、垃圾箱6956个，
配备人力清扫车1000余辆；发放征求意见稿、明白纸30余万份，出动人员2.8万余人次、车辆7600余辆
次，清理各类垃圾2.3万余吨。实施以“生态临淄”建设为核心的生态绿化建设，突出南部山区生态
公益林建设和北部平原高标准绿化两个重点，山区造林、大武水源地水源涵养防护林建设、“二沿三
环”、村镇绿化、农田林网等五大工程成绩显著。区政府列支3000万元补助资金，新建、改建镇级路
和村级路75千米，硬化建设村（社区）内街道和胡同60余万平方米，农村道路建设得到较快发展。
【农村旱厕改造】 计划用两年时间在全省率先整建制完成农村旱厕改造任务。制定整建制推进农村
旱厕改造实施方案，成立区、镇（街道）、村三级工作组织，将各镇（街道）的具体改厕户数、涉及
村（社区）进行分解公示，着重抓好镇（街道）、村（社区）两级责任落实。先期率先在稷下街道南
安村整村完成旱厕改造，积累经验做法，并将其作为观摩点，分批组织其他各镇（街道）相关人员和
村（社区）干部现场参观。经过调查研究，广泛征求意见，重点采用双瓮漏斗式无害化厕所和三格式
化粪池厕所类型。在资金配套方面，用好省、市政策，区财政再对每个改厕户给予300元补助。对农
村弱势群体的改厕，在享受省、市、区统一财政补助政策的基础上，每户再补助300元。鼓励群众投
工投劳，降低改厕成本，减轻农民负担。各镇（街道）自行招标，以村为单位组建专业施工队伍，统
一设计， 统一标准， 统一施工，并实行工程项目监理制，确保改厕质量达标。年内已完成旱厕改造
1.1万户。
【农村社区服务中心改造示范】 组织编制《临淄区农村新型社区和新农村布局规划》及新社区（中
心村） 规划、 村庄整治规划、特色村落保护专项规划，并通过专家论证，进入报批程序。持续推进
“两区三村” 项目建设， 累计有42个项目列入“两区三村”改造计划，43个村开工建设，计划安置
24047户，建设面积318.43万平方米。至年底，基本完成建设村庄27个，安置20620户，建筑面积279.16
万平方米。区财政累计投入4亿多元，对农业生产、农村基础设施建设、农村社会事业发展进行奖励
和扶持，按照“八有”标准改造提升农村社区，城乡一体化进程不断加快。
【美丽乡村连片创建】 研究制定美丽乡村连片创建工作实施方案，利用市委市政府将西单、王营等
6个村列入“美丽乡村连片创建”项目区契机，自提标杆，将项目区范围扩大到18个毗邻连片的行政
村。按照“以点示范、串点成线、连线成片”的思路，统一组织开展村庄“五化”整治、垃圾污水处
理、旱厕改造、乡风文明行动、智慧村居建设等创建项目。投资1000余万元，硬化连片区道路13万平
方米，修建排水沟4960米；新增绿化面积2.07万平方米，栽植树木近5000株；修建1000平方米文体广
场1处，安装路灯429盏；购置垃圾压缩车2台、垃圾桶500余个，清理清运各类垃圾230余吨，新增村庄
保洁员22人；改造农村旱厕3281个；悬挂安装四德榜、宣传栏12套，粉刷墙面3万余平方米，绘制文
化墙1500平方米。通过前段工作，各创建村环境综合整治取得较好效果，连片创建成效初步显现。
【农村产权流转交易和抵押融资平台建设】 全面开展农村产权流转交易平台建设，制定《临淄区农
村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》，全面建成区级农村土地承包经营权流转服务中心、
镇（街道）服务中心和村级信息员土地流转服务体系。详细摸底全区10个涉农镇（街道）土地承包经
营权流转情况，通报发现的问题，督促充实平台流转信息，全区农村土地流转面积达5667公顷。加快
推进农村产权抵押担保融资平台建设，全区已有9个镇（街道）建成抵押融资平台。组织召开全区第
一届“银企对接”座谈会、农企电商对接会，为农业企业、合作社等农业经营主体提供抵押贷款，拓
宽农产品销售渠道等方面的服务。制定出台《临淄区蔬菜大棚抵押借款暂行办法》，累计办理蔬菜大
棚抵押贷款3492万元。
【农村社会事业】 深入推进县级公立医院综合改革，全区8个镇卫生院、346个村卫生室全部实施国
家基本药物制度。区人民医院、区妇幼保健院与8个镇卫生院分别签署帮扶协议，实行结对帮扶，提
高农村医疗服务水平。开展合力救助帮扶行动，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，包建帮扶、
动态管理合力救助帮扶对象。农村居民最低生活保障标准提高至3135元，高出市级标准85元。加快养
老服务体系建设，全区建成农村幸福院27个。投资160 0余万元，在金山镇改建1个公办养老机构—金
山养老中心。扎实推进“银龄安康工程”，适龄人口参保率达100％。繁荣发展农村文化事业，结合
实施“乡村记忆工程”，指导各镇（街道）开展村史馆建设；全区建成镇（街道）综合文化站12个、
村（社区）文化活动中心和文化大院469个、农家书屋414个。推进乡村文明行动建设，巩固提升农村
“五化”、道德建设、81890民生热线等十项工程全覆盖水平，抓好农村矛盾纠纷排查调处、农村移
风易俗等七项倡导类工程。敬仲镇被评为“全国文明镇”，建成齐都镇、齐陵街道2个省级文化特色
建设示范镇， 敬仲镇白兔丘北村、皇城镇张家村、金山镇东崖村等9个乡村文明家园。
（孙 淦）