【概况】 2015年，区人力资源和社会保障局（以下简称人社局）秉承“尚贤、厚生、严谨、包容”
的人社精神，坚持“服务社会、保障民生”的工作宗旨，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，
认真贯彻落实国家和省市决策部署，改革创新，开拓进取，各项工作措施得当，实施有力，目标任务
全面完成，事业发展又上一个新台阶。是年，区人社局先后获全省人力资源社会保障系统先进集体、
山东人力资源和社会保障宣传工作先进单位等省市区表彰36项，6人获省市级表彰。1月，人社部事业
单位人事管理司副巡视员李静云带队到临淄检查事业单位公开招聘和机关事业单位吃空饷专项整治工
作，并给予充分认可。7月，中央全面深化改革领导小组办公室督察局副局长于德宝一行到临淄督察
城乡居民基本养老保险政策贯彻落实情况，并给予充分肯定。
【宣传工作】 7月，区人社局增设政工宣传与法规科，负责宣传工作的规划部署、组织协调、收集
调度、审核发布等工作。制定出台《关于规范和加强宣传工作的实施意见》，成立宣传工作领导小组，
确立了“宣传工作先行，政策宣传为先”的工作思路。围绕群众关心的热点人社政策进行多渠道宣传，
发挥传统媒体与新媒体的作用做好政策解读，加强舆论引导,同时对人社重点、亮点工作及时对外发
布，形成良好舆论氛围。先后在省、市、区等各级电视台、报刊媒体发布专题报道65期；利用区人社
局自有宣传平台“四通一平台”发布各类信息1500余条，“四通一平台”浏览次数突破59万次；将20
余万册涵盖246条就业、人才、社保、劳动关系的《人社政策读本》免费发放至每户家庭，增加群众
对政策的知晓率。
【基层公共服务平台建设】 加强全区人力资源和社会保障基层公共服务平台建设，完善区、镇、村
三级便民服务体系。齐都镇投资150万元扩建完成460平方米新人社服务大厅，设备齐全、人员到位、
管理规范。 为全区113个村（社区） 配备存取款一体机，群众足不出村办理人社、金融业务。制定
《临淄区村（社区）人力资源和社会保障协理员遴选办法》，指导各镇（街道）公开遴选村（社区）
人力资源和社会保障协理员。7月19日，经人社部特批，在临淄区设置“全国人力资源和社会保障协
理员统一鉴定考试淄博工业学校考点”，对400名报考的村（社区）人力资源和劳动保障协理员进行
中级职业资格（四级）统一鉴定考试，合格360人，达到持证上岗要求。继续加大业务下沉力度，向
各镇（街道）新增下沉业务22项，向村（社区）新增下沉业务9项，分别达到97和34项。编印《临淄
区人力资源和社会保障基层平台业务操作规范》，对镇（街道）业务工作进行指导。提升人力资源和
社会保障信息化水平，在全省率先建成人社公共基础信息数据库系统，将个人的基本信息和证件照片
信息进行集中采集录入，群众只需提供一张社保卡，即可通过数据库自动生成相关业务表格，方便办
事群众。至年底，基础信息已采集录入37万人，各种证件信息扫描录入15万人，38项人社业务的51个
业务表格实现数据库自动生成，并可通过大数据分析为领导决策提供依据。推广使用“四通一平台”，
在政策宣传、信息发布等方面发挥了巨大作用。开发使用集政策宣传、信息发布、服务评价为一体的
多媒体评价器，通过群众的监督，有效提高服务水平。建成“协议医疗机构视频监控”系统，规范协
议药店、门诊和医院医疗行为，有效控制医保基金违规支出。升级镇级服务管理调度平台，稷下街道、
闻韶街道、金岭回族镇、敬仲镇、齐都镇、朱台镇已全部配备使用服务管理调度系统，通过平台实现
对全区各人社部门、站所的业务监管和工作调度，实现与基层群众面对面对话，为群众讲解政策，解
疑答惑。
【就业再就业】 是年， 实现城镇新增就业1.24万人。其中，参加职工养老保险的新就业人员达到
5233人，困难群体就业1025人。新增农村劳动力转移就业9271人。城镇登记失业率控制在2.28％以内。
全年培训各类人员8710人。其中，创业培训1214人，技能培训7496人。新增创业人员1252人,带动就业
人员5288人。
【就业扶持】 是年， 先后组织了2015年“就业援助月”“春风行动”等活动和专场招聘会。推进
“数字化就业社区”“充分就业星级社区”“创业型街道、社区”“服务标准化社区”等四大社区建
设，全区有33个社区被评估认定为市级以上充分就业星级社区。其中，国家级1个，省级2个，市级30
个。组织打造“就业服务直通车”公共服务品牌，出台《关于在全区开展“就业服务直通车”主题活
动的实施意见》，并积极跟进指导，提供细致便捷的公共就业服务。全面落实培训补贴、职业技能鉴
定补贴、社会保险补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、企业稳岗补贴等各项补贴共计
910余万元。
【创业扶持】 建立创业登记信息化协调合作机制，新增登记创业人员1252人,带动就业人员5288人。
加强创业导师和创业项目库建设及服务工作，组织15人参加了创业咨询师培训。探索创业项目申报、
评估、入库流程，征集各类项目302个，登记推荐创业项目82个。推荐齐鲁塑化创业园成功申报省级
创业示范园区。临淄区创业孵化基地9月开工建设，历时一百天基本建成。12月，迎接市评估组对临
淄区创业型区县、3个创业型镇（街道）、24个创业型社区创建的实地验收，通过率100％，临淄区为
全市首批2家创业型区县之一。创业贷款实现新突破，担保基金增加到2005万元，为138名符合条件的
创业人员和30家劳动密集型小企业办理创业贷款1.02亿元，直接扶持168人实现自主创业，带动1682人
实现就业，发放贷款贴息290.7万元。
【高校毕业生就业】 做好2015届毕业生实名登记和档案转递等工作。实名登记非师范类毕业生2209
人，接收高校毕业生档案2623份，转出档案607份。做好基层服务项目大学生的管理服务工作。为考
取公务员事业编的基层服务项目大学生停发工资保险并办理了调档调动手续，为在岗的“三支一扶”
“服务社区”大学生调整了工资。做好高校毕业生就业见习工作。印制宣传材料，通过网站、微信平
台、镇（街道）人社所、全区重点骨干企业培训班等渠道宣传大学生见习有关政策。举办2015年高校
毕业生就业创业培训讲座，40余名未就业毕业生参加。在全区重点骨干企业选择设立“高校毕业生就
业见习基地”，成功申报山东齐都药业有限公司为山东省首批省级高校毕业生就业见习基地。申请、
发放见习财政补贴108万余元。
【创业创新大赛】 7—9月，组织完成了临淄区第三届创业创新大赛。组织淄博市首届创客大赛临淄
赛区的预选工作，所选拔的6个项目全部进入决赛，4个项目在市决赛中分获一、二、三等奖，两个组
别的一等奖全部被临淄区参赛项目摘取。
【养老保险】 是年，全区城镇职工、个体工商户及灵活就业人员基本养老保险参保10.8万人，同比
增加2861人；基本养老保险费征缴10.66亿元，其中清欠养老保险费1260万元。按照省人社局《关于统
一和规范企业职工基本养老保险费补缴政策的通知》，为5228人办理补缴保险费3.81亿元。发放2.1万
名退休人员基本养老金5.39亿元，发放678名遗属生活补贴381万元，社会化发放率继续保持100％。参
加城乡居民养老保险共计25.33万人。其中，15.9万名缴费人员缴纳保费7545.42万元，为8.87万名符合
条件的老年人发放养老金1.17亿元，为5046人办理终止养老关系手续，为560人办理退保手续退保支出
655.8万元。为1994名复退人员发放复退补助35.47万元，为1.29万名符合计生补助政策人员发放计生补
助225.88万元，为2080名民办教师发放政府补贴419.11万元，为34名农村老放映员发放政府补贴14.05
万元。新开展被征地农民养老保险，为385人发放待遇3000元，为106人办理退保手续并发放6.53万元。
区居民社会养老保险事业管理处被评为全省城乡居民基本养老保险基金报表先进单位。顺利启动全区
机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。全区机关事业社会养老保险参保在职职工1.19万人，
任务完成率103.58％；参保征缴总额2.87亿元，完成计划的136.75％。为5574名退休（职）人员发放养
老金2.97亿元，养老金支付率和社会化发放率均达100％。
【医疗保险】 是年，全区参加基本医疗保险单位2181家，城镇职工基本医疗保险参保10.88万人，基
金收缴3.15亿元，基金支出2.77亿元。城乡居民基本医疗保险参保39.99万人，基金收缴2.73亿元，基
金支出3.30亿元。普通门诊统筹报销比例达到50％。率先在全省启用社保卡发放普通门诊统筹二次补
偿，发放补偿金442万元。慢性病病种增加至职工44种，居民22种，鉴定机构增加至3家。市外省内异
地联网即时结算医院达到136家。城乡居民大病保险报销取消病种限制，每人最高可给予30万元的补
偿。设立职工大病医疗费用补助基金，对经城镇职工基本医疗保险和大额医疗费救助基金报销后，个
人负担累计超过4万元的，再按比例进行补助。将村（社区）卫生室门诊报销工作由通过卫生院管理
调整为通过人社所进行管理。建立智能综合监控一体化平台，有67家协议单位成功接入。全年开展大
型监督稽核工作6次，出动450余人次，核查协议单位230余家次，对其中48家下达限期整改通知书，7
家下达违约处理告知书，5家暂停pos（一种多功能终端）服务，查实虚假住院参保人员2人，涉及虚
假住院27次，合计挽回医保资金损失99.8万元。
【工伤保险及生育保险】 是年，全区参加工伤保险职工7.8万人，工伤保险基金征缴2516万元；享
受工伤保险待遇671人，累计支出工伤保险基金2744万元。与市级经办机构信息网络互联互通，并与
区内5家医院签有工伤保险医疗服务协议。加强工伤保险职工住院前审批和出院结算手续审核，保证
工伤医疗的正规规范和工伤保险基金的安全。 全区参加生育保险职工6.1万人， 生育保险基金征缴
1497万元；享受生育保险待遇3694人，累计支出生育保险基金2421万元。
【失业保险】 是年，全区失业保险参保8.7万人，失业保险费征缴3744万元。失业保险金发放标准
提高到每人每月950元，全年为4313人发放失业保险金2859万元，缴纳医疗保险费701万元。落实企业
招用就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴工作，提高企业吸纳失业人员的积极性，帮助失业人员尽
快重新就业，为27家企业发放社会保险补贴90.7万元，岗位补贴6.1万元。稳定就业形势，做好新形势
下失业保险支持企业稳定岗位工作，为173家符合政策要求的企业发放稳岗补贴495万元。
【企业职工退休】 是年，全区企业职工正常退休4316人，特殊工种提前退休105人、病退35人。审
定企业合同制职工转招前连续工龄53人。
【社会化管理服务】 是年，全区纳入社会化管理的退休（职）人员2.1万人，其中包含市属2062人、
外区县142人。按照政策规定，结合全区实际，调整1.8万名退休（职）人员基本养老金。退休（职）
人员基本养老金、遗属生活补贴等社会化发放率继续保持100％。全区社会化管理服务等级评定工作
取得新成绩，新申报的4个AA级及以上等级单位年内全部通过市处审核。其中，淄江社区达到AAAAA
级， 牛山园社区、 西夏社区达到AAA级， 文苑社区达到AA级。至年底，全区有AAAAA级单位2个，
AAAA级单位3个，AAA级单位12个，AA级单位12个。
【社会保障卡发放】 是年，按照“重点办理，全面推广”的办卡原则，先期重点完成了全区机关企
事业单位职工、 城乡居民养老保险参保人员、 学生及儿童等人群的社保卡集中办理，5月启动全区
“社保卡全覆盖行动”，累计制发社保卡52.8万张。自7月全面使用社保卡就医购药后，办理临时社
保卡3100张，预制卡97张，解锁1600余人次，答复群众咨询42件。在全市率先启用社保卡发放门诊统
筹二次补偿、居民养老保险和缴费。
【人才资源配置】 是年，组织集市型市场招聘会101场，参会企业6500家次，提供岗位2.2万余个，
求职人员7万余人次，达成就业意向3.8万余个。举办山东省化工人才大型招聘会，参会企业100家，
提供岗位420个，需求总人数2900人。印发《临淄人社》12期，发放宣传材料2万余份，为240家单位刊
登招聘信息1440条，提供就业岗位6543个。组织淄博正华助剂股份有限公司赴南京大学参加“山东—
名校人才直通车”招聘活动，协同齐都药业公司、卓创资讯公司、齐峰新材公司、洁林塑管公司、清
源集团公司、坤瀚化工公司等6家重点企业参加“山东省2015年秋冬季高校毕业生就业集中招聘服务
省会城市群经济圈专场活动”，达成就业意向200余人。开通网上预订摊位功能及微信公众服务平台，
关注人数达到2000余人。通过多种形式开展代理招聘及其他个性化服务，业务不断精细化。
【高层次人才队伍建设】 是年，全区新增淄博市有突出贡献的中青年专家2名、市首席技师1名及市
有突出贡献技师1名。齐峰新材料股份有限公司、山东长志泵业有限公司和淄博正华助剂有限公司等3
家企业，经人力资源和社会保障部、全国博士后管委会批准设立博士后科研工作站。淄博王煤矿业有
限公司被评审为淄博市技师工作站。在全市区县率先开展临淄区首席技师工作站评审创建工作，产生
临淄区首席技师工作站3家。举办2015年全区企业人力资源管理培训班，聘请青岛科技大学有丰富实
践经验的专家教授为全区部分重点骨干企业和战略新兴产业重点企业分管人力资源工作的经理或人力
资源部长75人进行培训。
【职称评审和职业技能鉴定】 是年，经初级评审委员会评审，全区227人获得全民初级专业技术职
务资格。完成全日制大中专院校毕业生初级定职177人，异地确认初级职称10人，上报完成研究生中
级定职71人。推荐正高级评审材料4份，高级评审材料36份，中级评审材料109份。其中，正高级评审
通过2人，副高级通过23人，中级通过90人。完成鉴定用人单位各工种人员4998人。其中，高级技师5
人，技师21人，高级工458人，初级工4514人。
【第四届职业技能大赛】 全区第四届职业技能大赛决赛于10月23-24日在淄博工业学校举行。大赛
设2个团体项目和13个个人项目，组成代表队19支。区广电局、区商务局、区食品药品监督管理局分
别举办的汽车驾驶、家庭服务员、中式烹调师比赛工种首次纳入大赛。经过层层预赛选拔，最终35个
团队、1839名参赛选手参加了15个工种（项目）的决赛，有12个团队获得优秀团队奖，95名选手获得
优秀选手奖，13个单位获得优秀组织奖。
【机关事业单位人员管理】 是年，全区事业单位公开招聘工作人员笔试考试参加全市统考。全区录
用公务员41名（含参公人员9名），聘用事业单位工作人员98名，招聘退役大学生士兵13名。安置转
业士官3名，城镇初级士官1名。审批机关事业单位一般工作人员考核优秀名额1456个（含教育系统）。
落实各项培训，组织新进入机关事业单位的159名工作人员进行初任培训，完成全区1923名公务员网
络与信息安全在职教育培训，参训率100％，合格率98.76％。组织全区2014年度新录用的52名公务员
开展在岗导师带训工作，提升机关事业单位人员素质。
【军转干部安置】 是年，全区接收并妥善安置团职及团职以下军转干部6人（其中自主择业军转干
部2人）。落实企业军转干部解困政策，及时调整并发放企业军转干部基本养老金、慰问金等相关待
遇，组织企业军转干部参加健康查体。协调区财政局等有关单位落实14名自主择业军转干部的住房补
贴、医疗保险和取暖补助等待遇。
【人事任免】 是年，向区人大常委会提交区政府1名副区长、区政府5个工作部门主要领导职务公务
员的任免职手续，向区长办公会提交49名干部的任免职手续。
【事业单位岗位管理】 是年，审核备案了12个区直事业单位和教育系统32个事业单位的岗位聘用材
料，审核调整23个事业单位的岗位设置方案报市人社局审批核准。
【继续教育培训】 在淄博工业学校设立考场，利用12天时间组织专业技术人员继续教育考试，合格
率98％。委托第三方考试机构对专业技术人员面授辅导《事业单位人事管理条例》，分别在临淄人民
会堂、临淄中学第一报告厅、临淄教育中心报告厅进行，共安排7场集中面授辅导和1场补听课，7400
余名专业技术人员参加了面授辅导和集中考试。
【机关事业单位工资福利】 是年，在全市率先完成机关事业单位人员工资制度改革，共为11769名
工作人员调整了基本工资和津贴补贴标准，人均月增1213.10元；为5739名离退休（职）人员提高了基
本离退休费和生活补贴，人均月增578.73元；核定机关事业单位工作人员缴费基数，核扣个人养老保
险和职业年金5053.63万元，为建立机关事业单位养老保险和职业年金政策打好基础。严格执行政策
规定，1月起，为符合条件的37个机关事业单位198名工作人员核发安监津贴，人均月增178.14元。在
全区中小学建立班主任激励机制， 高中、 初中、小学班主任津贴月发放标准分别为615元、515元和
415元。为3746名镇（街道）机关事业单位工作人员提高补贴，人均月增122.75元。4月起，为95个机
关事业单位的866名困难遗属调整生活补助，人均月增44.95元。11月起，在全区所有执行岗位绩效工
资制事业单位中全面推行绩效工资；在全区机关事业单位全面应用淄博市机关事业单位人事管理系统，
实现了工资管理模块和公务员管理模块的交互和动态管理。严格按照国家规定，办理机关事业单位工
作人员退休手续254人次和去世人员优抚手续112人次。连续19年组织全区机关事业单位退休干部进行
健康查体。
【劳动关系】 是年，签订劳动合同1.91万人次，解除、终止劳动合同1.07万人次。有2119户企业开
通劳动用工网上备案系统，期末实有备案职工6.74万人，备案人数居全市各区县首位。
【工伤认定】 是年，受理工伤认定申请368件，作出认定工伤决定343件、限期举证46件。
【劳动人事仲裁】 是年，仲裁办案坚持调解优先、调裁结合促和谐的工作理念，工作取得新突破。
全年受理各类劳动人事争议案件677起，结案标的额2264万元,规定期限内结案率100％。在案件处理过
程中，坚持把调解工作贯穿案件处理的整个过程，提高了调解的成功率，调撤结案率达75％。做好争
议案件分类处理工作，加大终局裁决力度，终局裁决率占裁决案件总数的43％。加强基层调解组织建
设，各镇（街道）调解案件40余起，有效将矛盾化解在基层。
【劳动保障监察】 开展法律法规宣传，发放各类宣传资料1.27万份，利用来电来访解答劳动者和用
人单位问题9500余条。加大劳动监察案件查处力度，全年受理各类劳动监察案件1026起，涉及劳动者
1.28万人、工资5576.8万元,下达各类劳动保障监察文书897份，对拒绝履行行政处理（处罚）决定的
用人单位，申请人民法院强制执行43起。不断完善主动监察机制，日常巡查用人单位789家；开展农
民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、清理整顿非法职介、用人单位遵守劳动用工和社会保险
法律法规情况等专项检查，共检查各类用人单位1081家，涉及劳动者5.24万人、工资2143.1万元。建
立健全多部门联动机制，与区法院、区政府法制局就行政执法程序、证据材料、法律适用进行交流，
与临淄公安分局、区检察院完善劳动监察行政执法与刑事司法衔接机制，协助梁山县劳动监察部门进
行跨地区案件调查，对无营业执照但有劳动用工行为的用人单位及时通报工商行政管理部门予以查处
取缔。启用行政执法网络平台，实现劳动监察案件网上运行。 （朱海华 闫 恺）