【概况】 2015年，淄博市地方税务局齐鲁石化分局，全面落实市局总体要求和工作部署，以组织收
入为中心，以“双为双创”为载体，以绩效管理为抓手，以建设“四型地税”为目标，全面加强税收
征管，深入开展两税核查，大力实施服务规范，扎实推进绩效管理，内强素质，外树形象，积极作为，
勇于担当，圆满完成了2015年全年各项工作任务目标，实现了服务管理的优化提升和税收收入的稳定
增长，促进了地方经济社会的健康发展。是年，地税齐鲁石化分局累计组织各项收入19.02亿元，同
比增长34.57％，增收48863万元。其中，中央级收入完成7571万元，增长3.47％，增收254万元；区级
收入完成18.26亿元，同比增长36.45％，增收4.88亿元。剔除燃油消费税影响5.37亿元的城建税、教育
费附加及地方教育费附加、水利基金后，政府同口径区级收入完成9.48亿元，同比增长100.73％，增
收4.76亿元。同时，做好工会经费和残保金的代收工作，共组织工会经费40万元，残保金76万元，有
力地支持了地方社会事业的发展。
【税收管理】 重点税种取得管理突破。营业税管理，开展所辖建筑业、金融业、生活服务等行业营
业税纳税人的涉税信息调查工作，加大营业税清查力度，最大限度确保企业实现营业税应收尽收、足
额入库，严防新欠发生。同时，加强机动车驾驶员培训行业的税收管理，评估入库税款及滞纳金3.15
万元。个人所得税管理，完成了年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报任务，有2617人进行了申
报，完成市局分配任务的104.68％，补缴税款1.44万元。做好企业残疾职工个人所得税减征审批工作，
为所辖企业441名残疾职工办理了个人所得税减征审批手续，2015年减征个人所得税61.65万元。开展
个人所得税住房公积金信息比对及风险管理，对市局下发公积金数据逐条逐项进行分析比对，比对信
息1065条，挖掘个人所得税税源潜力，有效防止了税收流失。企业所得税管理，企业所得税汇算清缴
圆满完成，汇缴企业51户，占汇缴总数的100％，补缴所得税252万元。同时，全面落实税收优惠政策，
做好所得税税收优惠审批、弥补亏损、减计收入及加计扣除等备案资料的审核上报工作，是年分局企
业享受各类税收优惠计4659.48万元。房产税、土地使用税管理，以两税税基核查为契机，全面开展
两税基础信息核查，摸清两税税源底数，提升两税管理水平。是年，核查企业105户，占应核查户数
的100％，核查两税信息数据2000余条、采集图像信息600余张、制作《两税税基核查档案资料》37册，
查补入库税款及滞纳金84.81万元，圆满完成了两税核查工作任务。大企业专业化管理加强。继续推
行大企业专业化管理，按照大企业管理工作分工，各核查小组认真开展个人所得税信息比对、项目建
设税收监控、印花税管理及月度税收情况核查，重点开展齐鲁分公司经济运行、税收情况月度调查，
了解企业生产经营过程中存在的问题和困难，掌握影响企业发展的有利不利因素，摸清齐鲁分公司经
济税收现状、税收增减因素，及时、准确判断税收收入形势。2015年，中石化股份有限公司齐鲁分公
司累计实现地税收入14.85亿元，同比增加58.81％，增加5.5亿元，促进了分局税收收入的稳定增长。
同时，撰写《齐鲁分公司月度税收情况分析》12篇，为领导科学决策提供了依据。
【征收管理】 税收征管得到全面加强。认真贯彻全面加强税收征管工作会议精神，突出加强税收征
管工作重点，严格落实《全面加强税收征管工作的意见》、全面实施《税收征管规范（1.0版）》，
加强户籍、欠税管理，规范催报催缴管理，加强风险数据监控，全方位查找税收风险点，努力改进税
收征管工作中存在的问题和不足，税收征管基础得到了夯实，税收征管水平得到了有效提升。是年，
修正登记状态不一致信息189条，补充银行、房产及土地等不完整信息137条，财务会计制度未备案不
完整信息13条，处理各类税收风险数据17条，核查代开发票1055份，比对工商登记信息6户，整改问
题数据20条，处理税收风险平台、智慧地税平台中风险数据21条，全部达到市局整改要求。国地税信
息比对成效显著。建立与国税局信息比对的长效机制，通过比对，发现中石化股份有限公司齐鲁分公
司在国税局补缴了2013年的消费税1.13亿元和2015年11月当期消费税2444万元，但未在地税局纳税申
报，分局及时督促企业补缴城建税及附加1788万元，加收滞纳金267万元。
【纳税服务】 全面落实《纳税服务规范（2.2版）》。通过优化工作流程，减化办税环节，下放审
批权限， 落实规范，提高办税效率。便民办税措施有效落实。通过办税服务厅张贴政策公告、税企
QQ群、手机短信提醒等加大税收政策宣传力度，积极推行“跑一趟腿，办到；进一个门，办了；见
一个人，办好”的办税承诺，便民办税在分局落地生根。国地税联合办税工作稳步推进。认真贯彻国
地税推行联合办税相关文件，加强与齐化国税局、临淄地税分局的联系、沟通，成立了联合办税领导
小组及办公室，国地税联合办税工作稳步推进，国地税联合办税服务厅顺利进驻临淄区政务服务中心。
12月22日，国地税联合办税服务厅在临淄区政务服务中心顺利启用，国地税联合办税工作稳步推进，
深度融合，极大地方便了纳税人，降低了征管成本，提升了服务质效。
【绩效管理】 全面落实国家税务总局、山东省地税局及淄博市地税局绩效管理工作要求，扎实推进
绩效管理工作，工作中推行个人周工作评议、月度绩效问题会诊、季度工作情况通报制度，通过《个
人周工作评议表》《月度绩效管理问题会诊台账》《绩效管理问题整改情况推进表》及《季度工作开
展情况通报》等加强重点工作的实时监控，加强工作推进督查，充分发挥传导压力、激发活力的“指
挥棒”作用，切实把每一项基础工作做细、做实、做到位，各项重点工作事事有落实、件件有反馈、
项项有记录，以督促推工作、重过程求质量，提高了绩效管理工作的监控力和推动力。是年，分局各
项绩效管理指标全部达到省局、市局考核要求。
【干部队伍建设】 深入贯彻中共十八届四中、五中全会精神，组织全体干部认真学习中共十八届四
中、五中全会精神，深刻领会和全面把握新思想、新论断以及新的任务要求，解放思想、实事求是、
围绕中心、服务大局，切实把习近平总书记重要讲话精神贯彻到了全年的各项工作中。全面落实省市
干部任免调整决定，认真落实山东省地税局党组人事任免决定和淄博市地税局党组干部任免决定，进
一步统一思想，提高认识，理清思路，明确要求，切实把干部思想和行动统一到市局工作要求上来，
同时继续发扬务实创新、勇争一流的淄博地税精神，凝心聚力，积极作为，以良好的精神面貌和思想
状态推动了全年各项工作任务目标的圆满完成。积极参加“三严三实”专题教育活动。按时组织干部
参加市局“三严三实”专题教育活动，认真贯彻市局领导讲话精神，严格落实市局《“三严三实”专
题教育实施方案》要求，突出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”
主题，坚持以组织收入为中心，深入查摆并解决不严不实问题，全面提升工作质效，圆满完成省市局
部署的各项重点工作任务。全面提高干部队伍素质。落实市局培训工作要求，组织干部参加市局组织
的行政管理、督查内审、计统财务以及综合提升等各类专业培训，不断提高干部素质。同时，以全省
地税系统全员业务考试为契机，组织全体干部依照岗位、专业通过集体学习和个人自学的方式，认真
学习省局全员业务考试题库《公共知识》和《专业知识》两部分内容，扎实做好迎接市局全员及省局
抽考的复习准备工作，不断提高干部队伍素质，全面提升干部税收执法、管理服务水平。
【党风廉政建设】 党风廉政建设常抓不懈。切实履行领导干部“一岗双责”主体责任和监督责任，
加强责任意识、防患意识和权力监督，确保干部队伍健康成长。同时，层层签订《党风廉政建设责任
书》和《家庭助廉责任书》，强化廉政监督。认真落实市局“小金库”自查清查部署要求，积极组织
人员开展专项清查，圆满完成“小金库”清理自查工作任务。坚决反对和纠正“四风”，将中央八项
规定精神和促进作风转变的各项具体部署不折不扣落实到位，教育引导广大干部职工牢固树立法纪观
念，廉洁从税，守住底线，严防不正之风问题发生。组织干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》
《中国共产党纪律处分条例》，积极参加市局组织的全员党内法规知识测试，确保党章党规党纪得到
有效落实。认真履行执纪监督责任。主动与临淄地税分局、齐化国税局开展联合执纪监督，召开了第
一次联席会议，开展了首次执纪监督联合检查。组织集体廉政谈话，传达学习省局党风廉政建设工作
视频会议精神和近期省市纪委关于加强廉政建设的有关文件，压实责任、传达压力，廉政建设的各项
要求得到有效落实。认真落实市委、市局《工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》，加大工作落
实力度，积极采取行之有效的措施，将主体责任和监督责任抓实抓好，对发现有履职不当应问责情形
的，坚决按规定问责，干部队伍得到健康成长。 （黄艳德 安冀东）