【概况】 2015年，淄博市国土资源局临淄分局（以下简称临淄国土分局）围绕全区经济发展大局，
认真践行“三严三实”，持续深化“五个建设”，秉承“廉洁、高效、创新、和谐”为内涵的工作理
念，严格依法行政，国土资源管理工作取得新成绩。临淄国土分局先后被授予山东省档案科学化管理
先进单位、振兴淄博劳动奖状、淄博市青年文明号等荣誉称号；顺利通过省级文明单位复查，保持了
省级文明单位称号。
【土地规划】 坚持规划引领、计划管控，开展土地利用总体规划中期评估及市批土地利用总体规划
修改工作，编制《临淄区土地利用总体规划中期评估报告》和《临淄区土地利用总体规划修改方案》，
并组织召开了规划修改听证会议。市政府批复了临淄区金山镇等6个镇土地利用总体规划修改和金山
镇等4个镇土地利用总体规划用途区调整。开展临淄区城市周边基本农田划定图斑举证工作、土地利
用总体规划调整完善的前期准备工作。组织完成了济青高速公路改扩建项目用地土地利用总体规划修
改方案的编制、听证、耕地补充、基本农田补划相关预审材料上报工作。完成了2015年度中心城区报
部项目和2015年度重点项目用地规划及用途区核查、规划地类统计及图件编制工作。推进城乡建设用
地增减挂钩进展，完成了7个挂钩项目区的整体或局部验收，面积超过86.66公顷，可产生节余指标80
公顷，已安排使用26.66公顷。
【耕地保护】 将保护目标纳入各镇（街道）年度考核评价体系，严格实行耕地保护目标责任制。加
强基本农田动态监测和管理，开展2013年耕地质量等级年度更新评价，制定基本农田保护方案，耕地
保有量和基本农田保护率均为100％，实现了耕地占补平衡。高标准基本农田建设顺利推进，项目区
规模1620公顷的皇城镇高标准基本农田全面改造项目、360公顷的齐陵街道高标准基本农田稍加改造
项目基本完成。土地综合整治工作顺利推进，8个工矿复垦转挂钩项目区在线报备系统录入及更新工
作完成。
【建设用地管理与土地市场】 探索新路子，规范节约集约用地行为。细化各项规章制度，把节约集
约用地纳入镇（街道）年度考核，出台《动态巡查制度及建设用地批后开发利用全程监管办法》《新
上项目节约集约用地评价监管工作流程》，印发《盘活建设用地专项行动实施方案》，落实建设用地
批后联合监管共同责任，全区纳入监管的324宗项目土地已开工266宗，竣工148宗，未出现违约现象。
全面清理盘活批而未供、供而未用、低效利用土地，2 014年专项督查活动中清理出的6宗闲置土地全
部处置整改到位，顺利通过国家土地督察济南局督察。全年盘活存量土地51.05公顷，2010-2014年全
区平均供地率80.85％，达到省政府考核标准。开发区重点项目用地情况评价验收、保障性住房供地
指标使用等工作全面完成。搞好土地供应，全年出让土地28宗、67.58公顷，成交价款6.43亿元，实现
政府收益5.01亿元；全年上报批复建设用地36.53公顷，为重点项目建设提供土地保障。
【地籍管理】 全年完成土地登记1.44万宗。争取城镇地籍发证数据库整理试点工作在临淄开展，核
查整理数据信息12.6万条，保障了土地登记数据库的正确性和现势性。建立测绘标志动态巡查制度，
加大测量标志管护，辖区24个测量标志点完好率100％。推进农村集体土地使用权和宅基地使用权登
记发证工作，全区集体建设用地使用权证应发634宗，完成96.3％；宅基地使用权证应发61304宗，完
成96.6％。农村宅基地发证数据入库、档案移交工作完成。
【矿产资源管理】 科技管矿常态化机制日趋完善，矿政管理和地质环境治理扎实推进。开展矿产资
源开采秩序专项整治，全年检查矿山企业200余次。矿区范围内采空区调查工作全面结束，为科学充
填奠定了基础。全力消除采空区回填不及时造成的安全隐患，探索引入高科技手段，在北部地下矿山
集中开采区布点设置震源定位系统，开展非接触、感应式的远程实时定位监控试点工作，待成熟后在
全区地下矿山推广，防止地下矿山企业超层越界开采造成安全隐患。根据冬防工作要求，督导辖区镇
（街道）关停非法洗砂点，防治扬尘污染。牵头做好关闭露天石灰石矿山工作，12家矿山企业于12月
底前全部按要求关停。
【地质环境及地灾防治】 推进生态环境治理，投资1400万元的金山镇矿山环境治理与生态修复项目、
投资1250万元的齐陵街道红骆山矿山复绿项目进展有序。通过建立群测群防体系、完善应急工作预案、
坚持汛期24小时值班和雨前排查、雨中巡查、雨后复查等措施，做好地质灾害防治工作，最大限度地
维护人民群众生命财产安全。
【执法监察】 完善网格化管理制度，春、秋两次开展土地执法大巡查，坚持违法违规用地周汇报、
月通报制度，严格执行国土资源执法监管长效机制。在全市率先建立国土资源非诉行政案件“裁执分
离”工作新机制，突破了执法拆除的瓶颈。完善国土、公安、供电、城管、供水等多部门组成的土地
执法联合体系，对违法用地行为做到防范在先、发现及时、制止有效。内部实行“关口前移、分段执
法”新模式，把违法行为前期调查取证下放到国土所，探索科技执法模式，建立科技执法三级预警新
机制，提升执法效能。出台《国土资源执法监察工作暂行规定》，实行土地与矿产执法“两位一体”，
做到“职责清晰、标准明确、问责严格”。2015年度土地矿产卫片执法检查各项工作圆满完成。
【宣传教育】 通过扎实开展“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日和国土资源法律法规宣传
月及法律宣传“五进”活动，发放宣传彩页8000余份，悬挂条幅110多幅，制作宣传挂图2000余份，加
大《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》宣传力
度，将国土资源法律法规和执法监察的要求及时宣传到各个层面，强化基层依法依规用地和坚守耕地
红线的意识。开展新闻宣传，在市级以上媒体刊发宣传稿件20余篇。
【信息化建设】 年内，国土资源信息化建设集网上办公、申报、审批、交易、监管、查询、监督、
资源共享为一体化服务的基础上再进一步，“智慧临淄”地理信息“云服务平台”开工建设；“数据
中心”完成基础建设；电子档案管理系统投入运行，录入7.9万余卷96万余页，全年查询801宗；科技
执法系统通过专家验收，实现便捷巡查、快速定位、智能查询的“以图管地”新飞跃，打造了国土资
源执法监管数字化、规范化和空间可视化的新模式。
【机构与队伍建设】 是年，临淄国土分局有干部职工88人，内设办公室、组织人事科、监察室、财
务审计科、规划科、耕保科、地籍科、土地利用交易（管理）科、矿管科、信息中心等10个科室，下
设执法监察大队、统一征地办公室、土地整理中心等3个事业单位和齐鲁化学工业区国土所、凤凰国
土所、朱台国土所、齐都国土所、齐陵国土所、金岭国土所、南王国土所、稷下国土所等8个国土所。
年内，通过组织开展“三严三实”专题教育，开展“学党章守纪律做表率”活动和“解放思想、艰苦
创业”大讨论，不断加强干部队伍思想建设。完善岗位量化考核，做到全年工作思路清、任务目标明，
措施有力、考核有果，提升干部职工岗位担当和作风效能意识。完善重大事项内部会审和集体决策，
实现了以制度管权、用制度管人、靠制度管事。落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督
职责，将监督贯穿于权力运行的全过程，切实做到依法行政，廉洁行政。党组书记、局长张海萍被评
为首届“全省国土资源系统十大道德模范”。（史树强 王德亭）