【概况】 2015年，区食品药品监督管理局在食品安全监管体制改革后，以加强领导、完善体制、明
确责任、提高效能为原则，以确保人民群众食品药品安全为目标，强化综合监管，求真务实，开拓创
新，实现了国家食品药品监督管理总局提出的“有责、有岗、有人、有手段”四有要求，圆满完成全
年各项工作任务。区食品药品监督管理局顺利通过省级文明单位复核验收。
【职责机制】 区委区政府年初召开全区食品药品安全工作会议，部署年度全区食品药品安全工作。
印发《中共临淄区委 临淄区人民政府关于建立临淄区食品安全监管工作长效机制的实施意见》，建
立政府负总责、部门各负其责、生产经营者为第一责任人、全社会齐抓共管的食品安全长效机制。区
政府成立以区长为主任的区食品安全委员会，12个镇（街道）全部成立以政府主要负责人为主任的食
品安全委员会，完善了区、镇（街道）、村三级监管网络建设。各镇（街道）为食药监所聘用了3～5
名专职协管员，489个村（社区）各配备1名协管员和1名信息员，实行业户变动情况月报制度。区食
安办每半年组织对全区各镇（街道）、各监管责任部门食品安全工作进行督查考核。各级政府和部门
领导按照“一岗双责”要求，履行食品安全监督管理职责，对履职不到位、滥用职权等导致食品安全
事故发生的，依据《临淄区食品安全监管责任倒查及追究办法》追究行政责任，确保监管责任落实到
位。2015年度区政府列支500万元专项经费用于食品安全保障工作；设立20万元的食品安全督查考核
基金和20万元的举报奖励基金，定期兑现督查考核和举报奖励。
【日常监管】 参与卫生城市创建和文明城市创建，牵头开展全区餐饮业油烟异味整治，均圆满完成
目标任务。优化行政审批流程，逐步实行网上办理。全年受理餐饮许可189家、流通许可904家（含新
办、变更、延续）、保健食品备案86家、二类医疗器械备案56家，完成医疗机构GUP复检219家，药品
GSP认证242家。全区1000批次的食品监督抽验任务完成1014批次，检测结果全部公开，对92批次不合
格产品全部进行处理并予以公开曝光，起到很好的警示作用和社会共治效果。区食品药品监督管理局
建立快检室，12个基层所配备快检箱，指导全区14个市场超市建立自检室，常规性的检测项目，通过
快检室或快检箱，即时就能够检测出结果，有力提升了监管能力。全区21家大型商超和170家食品供
货商安装使用食品安全电子监管系统，实行电子化“一票通”制度，实现了电子化源头监管，信息化
监管有了新突破。8月，顺利完成第22届国际历史科学大会淄博卫星会议的食品安全保障工作。11月，
区食品药品监督管理局代表全市通过省“食安山东”生产、流通、餐饮三个环节的检查验收。
【创新监管】 各基层食药监所将辖区划分为若干个网格责任区，网格责任区内每个村（社区）作为
1个网格单元，每个网格责任区确定2名监管人员，每个网格单元确定1名协管员。从协管员到所长、
局长，层层签订责任书，责任落实到人，监管网络覆盖到所有村（社区）和每一个市场主体。根据日
常监督检查、抽样检测、专项检查、稽查执法等情况，对全区所有食品药品市场主体进行信用等级评
定，根据ABCD四个等级确定年度监管频次。全区7098户食品药品生产经营业户按照信用监管办法全部
建立监管台账和档案，为日常监管奠定基础。6月，省食品药品监督管理局组织“食安山东·全国主
流媒体看山东”媒体采风团到临淄调研采风。11月，代表全市通过国务院民生政策专项督查组的检查。
省市级媒体联合采访区食品药品监督管理局基层监管工作，并在大众网、《鲁中晨报》、淄博电视台
和电台等媒体刊播，集中报道其基层监管经验做法。
【建立考核保障机制】 区政府设立20万元的食品安全督查考核基金和20万元的举报奖励基金，区食
安办每年两次组织开展对各镇（街道）和各监管责任部门的食品安全督查考核，依据考核成绩年底公
布成绩排名，发放考核奖励。政府加大投入力度，先后配备执法记录仪21台、相机22部、快检设备21
套，保障全区食药监工作开展。
【开展综合执法行动】 是年，对全区食品生产经营业户先后开展两次全区性综合整治，进行拉网式
检查，扫清监管盲区。先后开展学校及周边、旅游景点及周边、“鲜奶吧”“四小行业”“五毛小食
品”、中药饮片、疫苗、体外诊断试剂等20余项专项整治，规范经营秩序。全年受理投诉举报341起，
查办案件206起，移交公安部门案件2起，刑拘17人。
【宣传培训】 组织全体执法人员轮流参加市、区食品药品监督管理局举办的行政执法业务培训班和
省市食药系统组织的网上在线学习，春节过后组织全体干部职工集中进行培训学习，不断提高干部职
工的业务素质和执法能力。在全区范围内，5次集中开展新《中华人民共和国食品安全法》培训。其
中，执法人员培训2次，950余人参加，发放教材、宣传材料1200余份。执法人员向食品经营单位相关
负责人解读新食品安全法，并当场组织参会人员进行测试。全国食品安全宣传周活动期间，制作宣传
看板38块，翻印《中华人民共和国食品安全法》《食品安全知识》等宣传手册，在东泰茂业广场向公
众发放2300余份；城区4个监管所分别组织新法进社区宣传活动，两周时间走进8个社区普及食品安全
知识，发放宣传材料和手册1800余份，回应群众关切的热点问题，接受群众咨询。在“12·4”宣传
日期间，组织开展法律知识进农村、进社区、进学校、进机关、进企业“五进”宣传活动,普及法律
知识。
【提升应急处置能力】 年初，修订下发《临淄区食品药品监督管理局食品安全事故应急预案（试行）》
和《临淄区食品药品监督管理局药品和医疗器械安全突发事件应急预案》，组织各监管部门和镇（街
道）食品安全分管领导及协管员参加应急处置培训。11月，配合市食品药品监督管理局开展食堂食品
安全突发事件应急演练，提高应对食物中毒事件的应急处置能力和组织协调能力。
【队伍建设】 下半年，以新《中华人民共和国食品安全法》实施为契机，经过充分调研，重新设置
内部科室，调整科室、监管所职责。打破因机构改革划转后的人员格局，实行机关、基层工作人员轮
岗和双向选择，达到全体人员的交流、融合和优化组合。通过政府购买服务的方式，向社会招录食品
药品协管员20名，充实科室和监管所的人员力量。先后组织开展机关学习教育培训周、稽查业务培训、
现场模拟办案、食品抽样快检培训及军训活动，重点从责任意识、道德素养、业务能力、政治水平、
纪律作风等五个方面提升监管执法能力。开展“三严三实”专题教育和“三亮三比三提升”主题实践
活动，强化自我约束，接受群众监督，保障全体人员干净干事。（王健鑫）