【概况】 该分目原设“临淄工商行政管理”和“齐鲁石化工商行政管理”两个次分目。2014年工商
体制改革后，因齐鲁石化工商分局的管理范围减小、工作职责相对单一（2015卷已有交代），故从该
卷年鉴开始对该分目不再分设“临淄工商行政管理”和“齐鲁石化工商行政管理”次分目，记述以区
工商行政管理为主，齐鲁石化工商分局若有需记述的内容单设条目。
2015年，区工商行政管理局落实先照后证、简化市场主体住所登记手续等改革措施，推进“三证
合一、一照一码”改革，通过政府购买服务方式，面向社会招聘10名注册登记协理员，企业注册登记
更加便捷高效。全年新登记私营企业4036家，个体工商户5639户，全区市场主体达到36041户。开展企
业“大走访”活动，宣传工商部门的商标注册、年报公示、动产抵押、消费维权、非公党建等职能，
了解企业生产经营中的困难和需求，全年实地走访企业3000余家，帮助企业解决实际困难72件，征求
合理化意见建议32项。针对企业普遍反映的融资难题，指导通过动产抵押登记进行融资，全年办理动
产抵押226起，助企融资50.4亿元，同比分别增长120％和149％；办理股权质押6起，助企融资7.35亿元，
有效缓解企业融资难题。实施“品牌兴区”战略，年内新增“齐都药业及图”中国驰名商标1件、山
东省著名商标1件，续展省著名商标5件。全区有中国驰名商标13件，省著名商标22件，中国地理标志
证明商标3件。全年完成5家国家级、30家省级、62家市级“守合同重信用”企业公示。
【企业登记注册】 提升企业登记质量。全面落实“先照后证”“三证合一”改革，坚决执行国务院
确定的152项涉及工商前置改后置审批事项，最大限度发挥好政策效应。至年底，除国务院规定保留
的34项工商登记前置审批事项外，其余工商登记前置审批事项均改为后置审批，不存在变相保留已取
消的行政审批事项。9月21日起，实行“三证合一、一证一码”，真正实现了“一窗受理、一次填报、
统一发证”，更是激发了中小微企业创业者的创业热情。推行阳光服务，针对登记注册改革中国家工
商总局印发的登记表格识别性不强、易出现填写错误等问题，注册局结合工作实际和服务对象反映的
意见，制作了工作流程图、注册登记服务指南、登记表格和相关文书示例等，并通过触摸屏和宣传板
牌对登记服务事项和承诺全面公开。畅通绿色通道，以登记制度改革为契机，进一步落实首问责任、
一次性告知、限时办结等效能制度，缩短优化办事流程。在优化服务流程的同时，进一步提高服务效
率，推出中午错时服务、预约服务、上门服务、网上登记服务等措施，加强行政指导力度，提速增效，
创造更加流畅的市场准入环境。在登记窗口增设服务对象使用的微机，便于指导服务对象网上登记，
全年网上登记率达到100％。加强培训指导，针对登记人员的素质情况、岗位工作重点和注册登记工
作中出现的新情况、新问题，制定针对性学习计划，通过举办登记业务培训会等形式，学习新修订的
有关法律法规，不断提升窗口人员的服务水平。印制《登记制度改革政策解读》等多种宣传材料，在
审批中心设立专门宣传咨询窗口并开设咨询服务热线，宣传解读登记注册改革内容、相关政策法规，
耐心细致解答工商登记改革的相关事宜，使注册登记制度改革家喻户晓。查处取缔无照经营。加强制
度建设，完善工作机制。9月10日，召开全区集中治理规范无证无照经营专项行动工作部署会议，建
立政府主导、职能部门分工合作、齐抓共管的长效机制。改进工作方式，发挥职能作用。利用多种宣
传方式，广泛宣传打击无照经营的重要性，营造抵制、打击无照经营违法活动的氛围。及时曝光典型
案例，有效震慑违法行为。坚持“教育在先、查处在后，疏导在先、取缔在后”的工作原则，实施分
类监管，加强服务引导。履行职责，加强重点行业监管。围绕重点行业开展专项整治，重点是矿山、
危险化学品、化工储存等领域的无照现象。全年查处无照经营案件119件，案值57.17万元。加强市场
主体年报率、公示信息抽查、异常名录管理。通过组织有关工商人员参加国家总局、省局组织的视频
培训，在各工商所巡回举办10场、3000余家企业参加的企业年报及企业及时信息公示培训会议，提高
对做好企业年报及企业及时信息公示的认识和规范操作水平。印制多种宣传资料，采取张贴、邮寄、
上门发放等形式广泛宣传到每个市场主体。在临淄电视台黄金时段滚动播出企业信息公示公告内容。
印制纸质个体年度报告表2万余份，方便个体工商户年度报告的申报。制作1万余张《企业年度报告操
作规程》视频光盘，对辖区所有企业进行免费发放。结合开展企业大走访活动，督促、指导走访的企
业及时年报。同时，联系了两家代理事务所免费为企业代办年报。
【2015年全区各类企业登记基本情况表】
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┃ 项 目 │ 单位 │ 机器编号 │ 期末实有 │ 本期登记 ┃
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┃ 企业 │ 企业总数 │ 户 │ 1 │ 11197 │ 4036 ┃
┃ ├─────┬────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ 内资企业 │ 户数 │ 户 │ 2 │ 11197 │ 4036 ┃
┃ │ ├────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ │ 注册资本 │ 亿元 │ 3 │ 408.04 │ 52.35 ┃
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┃ │ │其中：私营│ 户数 │ 户 │ 4 │ 10721 │ 4027 ┃
┃ │ │企业 ├──────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ 注册资本 │ 亿元 │ 5 │ 389.90 │ 50.25 ┃
┠──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ 从业人员 │ 人 │ 6 │ 144962 │ 13590 ┃
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┃ │外商投资企│ 户数 │ 户 │ 7 │ 0 │ 0 ┃
┃ │业 ├────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ │ 注册资本 │ 万美元 │ 8 │ 0.00 │ 0.00 ┃
┠──────┼─────┴────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ 个体工商户 │ 户数 │ 户 │ 9 │ 24245 │ 5639 ┃
┃ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ 资金数额 │ 亿元 │ 10 │ 10.32 │ 3.88 ┃
┠──────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ 从业人员 │ 人 │ 11 │ 51900 │ 12475 ┃
┠──────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃农民专业合作│ 户数 │ 户 │ 12 │ 599 │ 69 ┃
┃社 ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ 出资总额 │ 亿元 │ 13 │ 20.82 │ 2.81 ┃
┠──────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┨
┃ │ 成员总数 │ 个 │ 14 │ 13710 │ 141 ┃
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（马秀云 陈 丽）
【非公有制（以下简称非公）企业党的建设工作】 2月6日，区非公党委个私支部组织5名民企党员
召开工作座谈会，学习党的有关文件，交流工作学习情况，并对下年度工作提出意见和建议。10日，
区非公党委副书记、区工商局副局长刘继亮代表区非公党委、区工商局和区个私协会走访慰问全区个
体私营企业中的部分困难党员和协会会员，送上党和政府的温暖，送去节日物资及慰问金。3月31日，
区委组织部、区非公党委举办全区非公企业党组织书记培训班，260多名党组织书记参加。在全区非
公党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，全区专业市场的党员业户已经悬挂共产党员业户的
标牌。个私协与邮储银行继续开展“联手助企促发展”，在各基层分会服务窗口建立融资服务帮扶台
账，摆放宣传资料，邮储银行每两周与协会窗口进行一次对接，年内举办2期为会员送资金融资活动，
缓解中小企业融资难问题。加强非公党组织建设，在主城区以工商所责任区为基础，划分网格，每个
网格设置1名非公党建指导员，负责网格的非公党建指导协调工作。至年底，临淄主城区已建立8个网
格党支部、4个专业市场党支部。8月22日，在临淄宾馆东二楼会议室举办临淄“互联网+”暨电子商
务发展论坛，邀请国家级电子商务导师、省级电子商务研究中心主任、淄博电子商务万人培训中心主
任刘承虎，及其他专家进行相关业务知识培训，推动大众创业万众创新活动和“互联网+”暨电子商
务在全区的大力发展。（孙丰伟 陈 丽）
【红盾护农工程】 制定下发《临淄区工商局2015年度红盾护农工作暨农资市场专项整治行动实施方
案》，明确春季红盾护农暨农资市场专项整治工作要求，指导各所开展红盾护农工作，加强对重点农
资商品和重点农资经营者的监督检查。全年抽检农资样品26个。其中，不合格样品10个，立案查处农
资案件9起，结案6起，罚没款2.55万元。逐户严把农资市场信息录入关，清理不合格农资市场经营主
体，健全农资经营户自律机制和管理制度，实现农资商品质量可追溯管理，从源头上治理和规范农资
经营行为。推进经纪人管理工作。在充分调研的基础上，重点培育和发展高素质蔬菜经营类农村经纪
人，引导农村经纪行业向经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信
息化发展。至年底，全区有农村经纪人组织1693个，专兼职农村经纪人11865人。
【合同管理】 年内，结合开展企业大走访活动，引导辖区合同信用管理到位、诚信经营、具备一定
基础的企业主动申报市级“守合同重信用”公示材料，并专门组织召开申报工作培训会议，解答有关
问题；逐一审查上报的“守合同重信用”公示材料，保证企业提报材料真实、规范、完整。至年底，
全区有国家级守合同重信用企业5家，省级30家，市级62家。印制发放2000份《动产抵押登记须知》，
为企业融资提供服务，全年办理动产抵押登记226起，助企融资50.4亿元，同比分别增长120％和149％。
制定实施《临淄区工商局2015年度重点领域合同格式条款专项整治工作实施方案》，成立专项行动整
治小组，印发《旅游业、银行业、电信业等行业不平等合同格式条款评审意见》，组织开展整治行动，
重点行业格式合同整治取得实效。整治行动共收集银行业格式合同文本43本（个），电信行业格式合
同文本15本（个）；格式合同案件立案5起，结案2起，罚没款600元。
【市场管理】 按照国家卫生城市复审工作标准，组织开展城市管理及农贸市场综合整治工作，推行
市场开办单位责任制，督促市场开办单位加大迎接国家卫生城市复审工作宣传力度，更新健康教育宣
传栏，明确市场管理人员岗位职责，提高市场内经营业户的卫生意识和自律能力，使其自觉保持市场
卫生整洁。落实市场亮证经营、环境卫生以及市场整体经营秩序制度，督促市场开办单位落实农产品
检测、明码标价、划行分市等工作，引导市场开办者对市场进行基础设施维护和完善，为经营者、消
费者创造良好的经营消费环境。全年组织专项检查通报48次，整改具体问题80余件。区政府出台《临
淄区集贸市场管理办法》，从总则、市场开办者责任义务、市场经营者责任义务、市场监督管理、评
定与奖励处罚、农村大集的管理、附则等7个方面作出详细规定，建立起政府主导、开办者自律、各
部门各司其职、相互配合、齐抓共管的农贸市场长效监管机制。组织人员定期开展市场督导，协调各
镇（街道）和相关职能部门及市场开办者解决工作中的难点热点问题，提升和完善市场软硬件建设。
定期开展市场检查，取缔无照经营，打击销售“三无”产品和假冒伪劣商品等违法行为。
（吴晓坤 陈 丽）
【流通领域商品质量监管】 依据政府关注、社会关心、群众投诉集中的热点、焦点问题，加强流通
领域商品质量监管。春节前夕，抽样检测辖区烟花爆竹质量。3月、10月，组织开展春季、秋季农资
打假专项治理行动，突击检查农资经营业户较为集中的皇城镇、齐都镇 ，抽检农资样品26个。其中，
不合格样品7个，立案查处农资案件5起。全面抽检全区71家加油站，抽取样品112件，立案调查6家经
营不合格油品企业。配合市工商局抽检辖区服装、儿童玩具、纸制品、4S店汽车配件等商品质量。组
织“3·15” 和“金秋3·15”纪念活动，开展消费维权宣传。接办81890民生热线办件383件，已办结
379件，正在办理的4件。先后到好买购超市、山东奥德隆集团举办《中 华人民共和国消费者权益保护
法》及消费维权知识培训班，两单位的楼层经理、连锁店负责人、客服及售后服务工作人员参加。针
对老年人消费投诉热点问题，到社区现场对老年人消费维权进行知识培训。全年商品质量监管立案4
起，结案4起；即时处罚7起，罚没款入库10.51万元。
【消费者合法权益保护】 广泛宣传中国消费者协会公布的2015年“携手共治，畅享消费”年主题和
国家工商行政管理总局新公布实施的《侵害消费者权益行为处罚办法》，多次走进大型商场超市、农
村大集、企业、村（社区），累计发放各类宣传材料2万余份。全年受理各类消费者咨询589件、投诉
86件，投诉有效调解率100％，涉案争议金额36.29万元，为消费者挽回经济损失23.56万元。对投诉案
件随处理随录入全国消费者协会投诉与咨询信息系统，投诉统计数据全面、准确、及时。在解决好日
常投诉的同时，加强对公共服务行业和商品售后服务投诉热点、难点问题的调查分析，对日常投诉和
咨询中发现隐藏的带有普遍性的问题，全年通过临淄广播电台、电视台和报刊、网络等新闻媒体发布
消费警示、提示8次。
【“3·15”活动】 3月14日，“3·15”国际消费者权益日纪念活动在齐鲁国际塑化城居然之家购
物广场和山东奥德隆利群购物中心广场举行。现场设立投诉、咨询服务台，工商、质监、食药监、卫
生等部门现场受理投诉和解答消费者咨询，发放中消协《2015年“携手共治，畅享消费”年主题》和
国家工商行政管理总局新公布实施的《侵害消费者权益行为处罚办法》（以下简称《消法》），解读
《消法》关于消费者网购7日内无理由退货、禁止泄露消费者信息、由经营者证明产品无瑕疵、精神
损害赔偿入法等一系列内容。组织部分消费者满意单位、守合同重信用企业开展企业形象展示和商品
展示宣传活动，提升消费者识真辩假能力。此次活动发放各类宣传材料3万余份，悬挂横幅、条幅50
多块，解答消费者咨询238人次，受理各类投诉22起，当场处理16起。（刘晓华 陈 丽）
【公平交易执法】 打击传销、规范直销、创建“无传销区”，维护社会和谐稳定。加大打击传销规
范直销宣传力度，积极摸排辖区涉嫌传销违法经营线索，落实打击传销联动机制，及时解决打击传销
工作中的问题。发挥工商、公安部门职能，完善打击传销“信息共享、协查联办、业绩共享、共同保
障”的部门协作执法机制。将全区直销企业的巡查任务分解到各执法中队，加大巡查力度，规范直销
企业经营行为。加大对流通领域的商品质量监管，严厉查处经营假冒伪劣商品和傍名牌等违法行为。
加强对网上不正当竞争行为的监管，严肃查处虚假宣传等不正当竞争行为。探索反垄断执法工作，为
上级提供垄断违法行为的案件线索和违法证据。开展治理公用企业及其他具有独占地位的经营者不正
当竞争行为专项执法行动，重点查处利用独占地位强制交易、强制服务、差别待遇、搭售商品和附加
不合理条件、滥收费用等限制竞争行为，全年查处3家医疗单位违背消费者意愿搭售商品违法行为，
案值43.6万元。加大反不正当竞争违法行为执法力度，集中力量开展各项重点专项执法活动，全年查
处无证经营案件3起， 案值4.8万元； 虚假宣传、侵犯知识产权行为2起，案值2.26万元；共计罚没款
4.5万元。继续与区烟草专卖局行政执法配合，严厉查处烟草经营行业中的违法经营行为，全年查处
无证无照经营业户16户，罚没款2500元。 （王荣光 陈 丽）
【商标管理】 加强商标注册指导，年内新认定山东省著名商标1件，续展5件；齐都药业集团的“齐
都药业及图”商标被国家工商总局商标局行政认定为中国驰名商标。至年底，全区拥有双峰、兔巴哥、
兴齐、齐都、美陵、萬春堂、齐润、清田、卓创、巧媳妇（司法、行政）、齐都药业、蓝帆（石化工
商分局指导申报）等中国驰名商标13件，著名商标22件，地理标志商标3件。做好四个“引导”（引
导中小企业加强商标注册和使用，引导涉农经济组织注册农产品商标，引导企业加大服务业商标注册
力度，引导驰著名商标企业规范使用驰著名商标字样），提醒企业对产品包装要提前做好规划，减少
市场风险。
【广告管理】 利用广告监测系统，保持24小时开机监测。加强对媒体广告的监测分析，掌控广告发
布动态，做到监测到位，发现问题及时处置。大力实施商标战略和广告战略，继续加大对侵犯商标专
用权、虚假违法广告的整治力度，促进全区商标战略的深入实施和广告业健康有序发展。年内，对临
淄电台、电视台监测30余次，对医疗、药品、保健品、化妆品、美容、房地产、led电子显示屏、车体
等户外广告监测30余条。处结举报投诉5起，下达责令整改通知书3起，立案2起。备案户外广告经营
许可证116件。专项检查旅游业户17家，规范宣传内容，查处误导消费者的虚假广告，对3家没有国际
旅游资质进行宣传的业户下达责令整改通知书， 对1家冒用他人注册商标的业户进行立案调查。
（齐明春 陈 丽）
【网络交易市场监管】 依托省工商局“一网一平台”和市工商局 “电商网络监察系统”，按照“以
网管网”的工作思路，创新监管机制，加大网络案件查办力度，全年网上巡查企业3267家，发现疑似
违规网站323个，取缔网络无证经营网站1个，办理网络无证经营案件21起，罚款8.6万元，涉及虚假宣
传、不正当竞争、销售假冒伪劣、商标侵权等多个领域。区工商局总结提出的“网络监管工作十看工
作法”在“山东省工商网络商品交易监管信息系统”首页上向全省工商系统推广。7月，省工商局局
长杨宜新、市政府副市长李树民、市工商局局长刘波到临淄调研网络市场监管工作，对临淄区工商局
网络交易监管工作给予高度评价。 （黄新生 陈 丽）