【概况】 2014年，全区林业工作以创建国家森林城市建设为核心，重点实施了南部山区造林绿化提升、“二沿三环”绿
化工程完善提高、森林围城、村庄绿化美化等工程。全区新增造林面积467.6万平方米，新建高标准农田林网1387万平方米，
建设花卉苗木基地200万平方米，中幼林抚育面积400万平方米，高标准绿化美化村（社区）359个。通过大力实施生态环境
综合提升工程和“森林进城，园林下乡”工程，全区生态环境明显改善，进一步提高了城乡绿化档次水平。6月，代表淄
博市通过了国家林业局创建森林城市检查验收。 11月，代表淄博市通过了山东省造林实绩检查验收。12月，区林业局被
山东省森林防火与林业生物有害防控指挥部和省林业厅联合表彰为2011-2013年全省重大林业有害生物防控工作先进集体，
被省林业厅表彰为全省林木种质资源调查工作先进集体。
【重点绿化工程建设】 是年，围绕创建国家森林城市，重点实施了五大绿化工程。山区造林绿化提升工程。在金山镇、
齐陵街道、辛店街道，结合齐文化开发对天堂寨风景区、齐王陵风景区等重点区域进行绿化提升，栽植侧柏及黄栌、红枫、
火炬等彩叶树种，绿化面积133.33万平方米。“森林围城”工程。在金山、凤凰、稷下、敬仲等镇（街道）实施完成森林
围城333.33万平方米，树种以法桐、白蜡、栾树、紫叶李、国槐、银杏等为主。道路绿化美化工程。对青银高速公路、张
皇路、321省道等主要交通干线进行了高标准绿化美化，全区建设高标准林带120千米。高标准农田林网建设。结合农业综
合开发和农田综合整治项目，在齐陵街道和敬仲镇更新改造农田林网1387万平方米。森林抚育工程。针对南部山区侧柏中
幼林密度大、病虫害较重的现状，全区首次对侧柏生态公益林进行大面积抚育管理。按照省林业厅《关于做好2013年中央
财政森林抚育补贴工作的通知》要求，对金山林场4000万平方米中幼林抚育工程进行了抚育设计，并对施工人员进行业务
培训。抚育工程施工过程中，区林业局业务人员进行现场专业技术指导，确保工程质量。通过间伐、修枝、铲除病株枯木
等一系列抚育措施，改善森林透光通风条件，减少病虫危害，促进树木生长发育，达到抚育设计效果，顺利通过省林业厅
检查验收工作。
【森林资源普查】 全区森林资源普查工作是在省林业厅的统一安排下进行的。全区认真贯彻《山东省林业厅关于开展全
省森林资源普查实施森林资源动态监测的通知》等文件精神，严格按照《山东省森林资源动态监测信息系统建设森林资源
调查操作细则》（以下简称《细则》）要求开展工作。按照省市要求，结合本区实际，制定《临淄区森林资源动态监测调
查工作方案》成立由分管区长齐昌成为组长、区林业局长王庆德为副组长，有关单位、各镇（街道）分管领导为成员的森
林资源普查实施森林资源动态监测工作领导小组，负责指挥、组织、协调全区森林资源普查工作的实施。森林资源普查是
一项专业性很强的工作，普查成果质量直接影响到决策和经营的科学性，影响今后林业建设的成效。为确保普查质量，成
立以林业部门为主、镇（街道）共同参与的普查工作组，从区林业局各相关科室、国有林场抽调8名责任心强、综合素质
高的业务骨干，组成4个技术小组，全面负责此次森林资源普查的业务技术工作。普查工作人员集中到位后，进行了集中
培训，统一操作规程和普查标准，培训结束后迅速展开工作。内业工作从7月中旬开始至9月中旬，历时两个月，共划分小
班4500多个。区林业局专门设立绘图办公室，配备4台绘图电脑，4个工作组共8个人实行统一办公、集中绘图作业。每个工
作人员对照航拍图，结合林业资源实际情况，认真研究判读，做到精益求精。外业调查从9月下旬开始试点，到12月31日
全面完成。在外业调查中，严格按照《细则》要求操作，现场实地调查，进行标准地测量、记录、拍照，确保调查工作的
严肃性，保证标准质量。全区共区划林地小班3500余个，非林地小班1000多个。初步摸清了全区林业资源现状，获得详实
的资料数据，为今后建立临淄区林业资源动态监测系统提供了基础数据。
【林业有害生物防治工作】 是年，重点抓好林业有害生物的预测预报工作。从2月开始，及时对美国白蛾、杨树食叶害虫
等危险性病虫害进行预测预报，区内测报站点被列为省级标准站点，并被省市推荐为国家级测报站。年内两次对杨尺蠖、
美国白蛾等害虫进行了飞机防治。分别于4月14—16日和5月22—28日对杨尺蠖和美国白蛾等多种林业有害生物进行了飞机
喷药防治。飞防杨尺蠖主要针对全区范围内的杨树，作业面积1333.33万平方米，飞防美国白蛾等林业有害生物针对全区范
围内除城区以外的所有树木，作业面积约2亿平方米。飞防前及时进行宣传告知、疫情监测，飞防中认真做好禁飞区划分、
养殖区避让、质量检测等工作，特别是为了避让青州等地的桑蚕养殖基地，多次跟周边相邻县市联系协调，随时掌握风向、
风速等气象信息，利用夜间作业、打时间差等方法，解决了可能出现的药物漂移问题，避免了矛盾和纠纷。同时加大对美
国白蛾、杨树食叶害虫等林业有害生物的防控力度，取得良好的防控效果。
【森林资源管理】 建立健全保护发展森林资源目标责任制。3月7日，召开全区春季林业工作会议，印发了《2014年度临淄
区保护发展森林资源目标责任制的实施意见》和《保护发展森林资源目标责任制考核奖惩办法》，调整充实临淄区保护发
展森林资源工作领导小组组成人员。区政府与各镇（街道）签订《2014年度保护和发展森林资源目标责任书》，进一步明
确保护发展森林资源的任务目标、工作措施、责任追究和考核奖惩，并纳入对镇（街道）年度工作考核，建立系统科学的
目标责任体系，促进了全区保护发展森林资源工作的开展。依法办理林木采伐和林地占用审批手续。全年办理征占用林地
手续6起，发放林木采伐许可证88份，采伐蓄积采伐林木6030.17立方米。依法严肃查处涉林案件。深入开展严厉打击破坏
森林和鸟类等野生动物资源违法犯罪行动，全年查处 8起。通过严格执法，严厉打击违法毁林和非法侵占林地的行为，有
效保护了林业资源。
【林业行政审批制度改革】 是年，区林业局根据《临淄区深入推进行政审批制度改革实施方案》要求，结合林业部门实
际,制订《临淄区林业局行政审批两集中、两到位实施方案》，以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国森林
法》等法律法规为依据，以精简、统一、效能为原则，着力推进行政审批制度改革，努力建立“审管分离，批管并重”和
“一站式服务”的行政审批工作新机制，全力打造服务型机关新平台，为生态临淄建设提供良好的政务环境。在党的群众
路线实践教育活动中，区林业局即知即改，公开承诺，五措并举提高行政审批工作效率，归并职能，整合科室，充分授权，
集中办理。区林业局行政审批（服务）事项共11项，原来分散在5个科室，区林业局窗口受理后，转交到有关科室办理，
存在两头跑问题。是年，区林业局按照《临淄区深入推进行政审批制度改革实施方案》要求，归并职能，整合科室，成立
“行政许可科”并全部纳入区行政服务中心林业局窗口，将原分散在各科室及内设事业单位的行政许可、行政服务性事项
的审批职能集中归并到行政许可科。行政许可科独立承担集中办理林业系统的行政许可事项审批，所有行政事项的办理从
受理到发证等各个环节全部由许可科负责，确保行政许可科“既受又理”，彻底解决群众办事两头跑的现象。局党组确定
一名分管领导负责行政审批工作，分管领导每周至少一天到窗口办公，及时处理审签审批意见，确保受理、审核、批准、
办结等所有环节在林业局服务窗口“一站制”办结。对林业局承担的所有审批、服务事项进行重新梳理，重新印制明白纸，
一次性告知单及所有办件的流程图，同时在区林业局网站进行公布，让群众一目了然，便于操作。大幅压缩办件时限，不
断提高工作效率。按照减少环节、提高效率的原则，大幅压缩办件时限，区林业局所承担的11项行政审批项目全部压缩办
理时限，比法定办理时限缩短一半以上，提高了工作效率，特别是对涉及群众较多的权属归个人所有的林木，办理采伐手
续，不再要求提交公示照片，减少了环节，减轻了群众负担，提高了效率。公开承诺，接受监督。林业局窗口人员实行工
作时间错时、延时服务。为方便群众特别是上班族办理业务，区林业局实行网上受理、电话受理和节假日预约服务。所有
申请表格可以从网上下载打印，方便了基层群众。公开承诺服务对象排队等候时间不超过15分钟。窗口人员严格遵守作息
时间，工作时间不脱岗，不空岗，确保业务正常办理。取消区级涉林收费。区政府决定取消本区审批权限内所有林业审批
事项收费，共取消5项区级收费事项。即：临时使用林地审批，取消植被恢复费；《林木采伐许可证》核发，取消育林基
金；《木材经营加工许可证》核发，取消育林基金；《木材运输证》核发，取消育林基金；《森林植物检疫证》核发，取
消检疫费。
从7月1日开始，全区林农采伐树木、木材经营加工、调运木材、苗木检疫将不再缴纳有关费用，按照法律应该上缴上
级财政部分收费，全部由区财政承担。全部免收区级涉林规费，开创全省免收林业规费的先例，减轻农民和林业企业经济
负担，促进全区林业生产健康有序发展。
【林权制度改革】 是年，林权制度改革的重点是规范集体林权流转，大力推进森林保险和林权抵押贷款工作，盘活林业
资产，促进林业产业化发展。区林业局认真贯彻落实《山东省林业厅关于进一步规范集体林权流转工作的指导意见》，专
门召开镇（街道）林业站长会议作了传达学习，以临林〔2014〕29号、66号文件，将省、市有关文件转发到镇（街道），
规范林权流转，促进林业规模化、专业化、标准化发展。全年为个人和林业合作社组织新办理《林权证》12件，林木确权
面积99.67万平方米。 按照市林业局的统一部署，区林业局与齐商银行联合开展“银林携手促发展”活动，林权抵押贷款
200万元，解决了部分林农和中小涉林企业流动资金短缺、融资渠道窄的难题，为林农和涉林企业发展提供了更加方便、
快捷、低成本的金融服务，促进了全区林业产业的发展。
【森林防火工作】 是年，全区林木管护工作效果明显，全年没有发生森林火灾和病虫害灾害。顺利通过省政府组织的森
林防火能力达标创建活动检查验收，被省林业厅表彰为森林防火达标县（区）。全区达到了国家卫星监控无热点，森林火
灾次数同比下降12%，森林受害面积0.3‰以下，无伤亡，无大火，各镇（街道）均圆满完成年度森林防火工作任务。森林
防火工作，主要有以下几个特点：健全宣教网络，实现无缝隙全覆盖。深入开展森林防火宣传教育“四进”活动，按照森
林防火宣传教育“进机关、进学校、进村社、进厂矿”的总体要求，在防火期内大张旗鼓开展宣传活动，组装宣传车18辆，
录制发放防火宣传磁带、U盘100余份。对重点林区边缘村（社区），通过大集、庙会、进村入户开展宣传等方式，发放森
林防火须知3000份。区森林防火指挥部办公室、区教育局联合组织开展“争当护林防火小天使”活动，印发《致全区中小
学生及学生家长的一封信》，通过专题班会、学生画报等形式，加强对中小学生及其家长的森林防火宣传教育。建立护林
防火志愿者队伍，协调登山协会等户外运动俱乐部，共同组建临淄区护林防火志愿队200余人，全部登记在册，并对志愿
者进行必要的防火培训。健全专业队伍，提升防火标准能力。重点抓好森林消防专业队建设。成立10人的区森林消防大队，
金山镇、垢林场成立了20人的森林消防中队，金岭、凤凰、辛店、齐陵等4个镇（街道）分别成立10人的森林消防中队，
工资全部列入区财政支付，全区森林消防队员已达80人。防火期内，各森林消防专业队员坚持集中食宿、值班备勤，并聘
请各级专家举办防火知识培训班和实战演练，提高了森林消防专业队伍的规范化管理水平和实战能力。春季按照省、市森
林防火指挥部统一调度部署，区森林消防队多次赴济南、莱芜、临沂、博山等外市、区参加支援森林扑火任务，共72人次
参加支援扑火。通过参加支援扑火任务，既提高了队伍实战扑火能力，又发扬了区森林消防队的优良风格，得到有关市、
区领导的好评。严格规范标准，完善防火基础设施。安装智能防火语言提示系统。是年，区政府投资160余万元，在垢林
场新建区级森林防火物资储备库，已投入使用。在原有100台德国进口斯蒂尔灭火机的基础上，新购置灭火机45部、防火
服125套、高压水泵2台、水枪200支、望远镜56台、定位仪5个、油锯10台，因地制宜建设防火专用道路、林火阻隔带等设
施。按照森林消防队员徒步3千米半径作业圈的要求修建防火道路，统一购置化学除草剂、打烧防火带，全区已建设防火
专用道路36.6千米、防火墙4.7千米、经济林防火林带33千米，沿区、镇村界及重点林区打烧防火线42千米，形成区域性的
防火阻隔网。同时，结合山区实际，在金山、金岭、凤凰、齐陵等镇（街道）建设塘坝、小水库、蓄水池，满足森林防火
用水需要。加强林区墓地规范建设。组织区林业局会同民政部门按照每个行政村或几个行政村1处的标准规划公益性墓地，
并制定了散坟外迁计划。已在南仇东村、左庄村、南金村、北金村、西夏社区等建设公益性墓地5处，建设祭祀焚烧池16
个。在墓地周围垒建了不低于1米的防火墙，在防火墙周围开设了宽30米的防火隔离带，定期对墓地内可燃物进行集中清
理，保证墓地用火安全。加强林木管护、严厉打击各种毁林行为。全年查处各种毁林案件8起，接待来人来访40余次，调
解树木纠纷5起，有效保护了当事人的合法权益。
【森林保险】 是年，按照国家有关支农惠农政策，全区首次开展政策性森林保险工作。开展森林保险是贯彻落实中央惠
农兴林重大决策，是体现政府关注民生、关注生态、关注社会和谐的实际举措，是实现广大森林经营者应对灾害，减少损
失，脱贫致富的重要保障。有利于加强森林灾害监测与预警，降低林业灾害损失，保障林农经济利益。有利于开展林权抵
押贷款，盘活林业资产，加大林业生产资金投入，推动全区林业健康发展。6月中旬，区林业局、区财政局及中华联合财
产保险公司临淄支公司共同组织召开了全区森林保险专题工作会议。各镇（街道）林业站长及国有林场分管负责人参加了
会议。会议传达学习了省、市森林保险工作政策，对全区森林保险工作进行了全面部署。临淄区涉农政策性保险业务唯一
指定保险公司是中华联合财产保险公司临淄支公司，该公司负责人对涉及林业方面中央财政补贴保险中的公益林、商品林
（仅指用材林）保险事项，进行了详细说明。生态公益林每亩保险金额800元，保费每亩4元，中央及各级地方财政承担90
%，投保人承担10%。即政府每亩承担3.6元，投保人每亩承担0.4元。鉴于临淄区省级生态公益林的日常管护工作全部由各
镇（街道）林业站统一管理，全区省级生态公益林每亩0.4元的保费全部由镇（街道）财政承担。年内，在全面完成生态
公益林保险的基础上，搞好商品林保险宣传发动工作，按照有关财政补贴办法，及早落实计划，确保补贴资金足额到位，
加大财政支持惠农力度。各镇（街道）落实会议精神，全区森林保险工作全面铺开，各镇（街道）财政积极筹措保险资金，
区林业局为保险公司提供了全区公益林面积、分布图表等详实的资料，加快了保险工作进度。中华联合财产保险公司临淄
支公司工作人员认真负责，将所有投保的林地全部落实到小班地块，有关镇（街道）财政积极筹措所需保费，确保资金足
额到位。6月30日，全区生态公益林全部完成投保，承保全区公益林保险4570.25万平方米，保费274215.20元，承保率100
%，实现了全区公益林保险全覆盖。大面积开展政策性森林保险，在临淄区林业历史上尚属首次，为保护发展生态公益林
资源提供了有力保障。 （朱桂丽）