临淄区人民代表大会常务委员会

【概况】 2014年，区人大常委会共组织召开7次常委会会议、12次主任会议，听取审议“一府两院”22项工作汇报。组织
关于经济社会发展情况的视察、调查活动21次。依法任免干部12人、任命人民陪审员83名。办理人大代表提出的各类建议、
批评和意见194条，受理群众来信来访102件次，办结率100%。

【临淄区第十七届人民代表大会第三次会议】 于1月5—7日在临淄人民会堂召开。本届人民代表大会代表248名，因病因事
请假5名，出席会议的代表243名。听取并审议了区政府区长宋振波作的《临淄区人民政府工作报告》、区人大常委会第一
副主任许刚作的《临淄区人民代表大会常务委员会工作报告》、区法院院长张维鹏作的《临淄区人民法院工作报告》、区
检察院代理检察长李玉泉作的《临淄区人民检察院工作报告》。审议了区政府《关于2013年国民经济和社会发展计划执行
情况与2014年计划草案的报告》《关于2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》。接受马克久辞去区人大
常委会副主任职务的请求。补选朱永为为区人大常委会副主任，路玉田、卢华栋、国爱梅为区人民政府副区长，李玉泉为
区人民检察院检察长。表决通过了关于政府、人大常委会、计划、财政、法院、检察院工作报告的决议。

【临淄区第十七届人民代表大会常务委员会会议】 第十五次会议，于2月26日在区行政办公中心九楼会议室召开。审议
并表决通过了区人大常委会《2014年工作要点（草案）》《区人民代表大会代表履职守则（草案）》，听取审议并表决通
过了区政府《关于全区规划工作情况的报告》。
第十六次会议，于3月19日在区行政办公中心九楼会议室召开。审议并表决通过了《区人大常委会关于进一步强化监督
职能开展工作评议的实施意见》和工作评议部门名单，票决确定了8个被评议部门。
第十七次会议， 于4月22日在区行政办公中心西楼召开。 审议并表决通过了区政府《关于全区教育工作情况的报告》
《关于对齐文化博物院建设项目融资贷款的报告》，区法院《关于民事执行工作情况的报告》。听取部分市人大代表的述
职报告，并进行满意度测评。表决通过人事任免案，并向被任命人员颁发了任命书。
第十八次会议，于6月17日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府《关于2013年临淄区财政
决算的报告》《关于2013年度财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》《关于全区环保工作情况的报告》
《关于全区规划工作审议意见落实情况的报告》。审议通过了区人大常委会《关于批准2013年临淄区财政决算的决议（草
案)》《关于加强常委会与人大代表联系和人大代表与人民群众联系的意见（草案)》《关于开展“双联”活动的实施方案
（草案）》。听取部分市人大代表的述职报告，并进行满意度测评。表决通过了人事任免案。
第十九次会议，于8月2日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府《关于2014年上半年国民
经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2014年上半年财政预算执行情况的报告》《关于全区人力资源和社会保障工
作情况的报告》《关于全区教育工作审议意见落实情况的报告》，区法院《关于全区民事执行工作审议意见落实情况的报
告》。审议通过了区人大常委会《关于接受王惠玉等三名代表辞职请求的决定（草案）》。
第二十次会议，于10月27日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府《关于区十七届人大三
次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》《关于2013年审计工作审议意见落实情况的报告》《关于全区环保工作审
议意见落实情况的报告》，区检察院《关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告》。审议表决通过了区人大常委会《关于
接受王淦、牛凌凡、曲大伟、徐培力辞去淄博市第十四届人大代表职务请求的决定（草案）》。表决通过人事任免案，并
向被任命人员颁发了任命书。
第二十一次会议，于12月30日在区行政办公中心九楼会议室召开。听取审议并表决通过了区政府《关于区十七届人大
三次会议代表建议、批评和意见办理情况审议意见落实情况的报告》《关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情
况审议意见落实情况的报告》《关于2014年上半年财政预算执行情况审议意见落实情况的报告》《关于2014年财政预算调
整方案（草案）的报告》《关于全区人力资源和社会保障工作情况审议意见落实情况的报告》，区检察院《关于查办和预
防职务犯罪工作情况审议意见落实情况的报告》 。 审议通过了区人大常委会《关于批准2014年财政预算调整方案的决议
（草案）》《关于接受王俊涛等三名代表辞职请求的决定（草案）》。补选5名市人大代表。

【服务全区工作大局】 自觉服从服务于经济建设中心，找准工作切入点，履职尽责，着力推动经济稳健运行。立足发展
大局，推进经济转型升级。先后3次对工业、城建重点项目进行集中视察，专题开展城乡规划、交通运输工作调研，针对
项目建设过程中的困难和问题，集中力量，化解矛盾，营造氛围，助推项目建设。组织相关职能部门、金融系统部分代表
深入18家企业，开展企业大走访活动，促进银企合作，防范金融风险。重视战略性新兴产业和现代服务业发展，专题听取
现代服务业、文化产业、广电网络发展情况汇报，建议加大投入强度和工作力度，培育优势产业集群，完善落实支持服务
业和新兴产业发展的政策措施，着力打造引领转型升级的增长极。加强宏观监督，促进财经科学运行。密切关注经济形势
变化，专门组织区政府半年工作情况通报会，听取审议计划和预算执行情况报告，推进落实经济调控政策措施，坚定不移
做好“加减乘”促转调三篇文章，努力稳增长、保发展、惠民生，增强经济发展内生动力和活力。开展全口径预决算审查，
坚持提前介入、严把关口，听取审计部门工作汇报，支持发挥职能，扩大预算监督范围，推进政府部门、重点项目预算编
制、执行、绩效全公开，促进依法理财和高效理财。围绕财源建设，推动提高财政运行质量，完善增收机制，加强税收征
管，培植财源载体，充分发挥财政资金的支持引导作用，努力保持财政收入稳定增长，为区域发展奠定坚实基础。着眼改
革创新，开展部门工作评议。创新监督方式，拓宽工作渠道，以促进政府部门改进作风、提高效能为出发点，票决确定人
社局、住建局、公安分局、环保分局、国土分局、民政局、交警大队、食药监局等8个部门为2014年评议对象。制定详细
方案，成立4个评议工作调查组，历时8个月，经过动员准备、征求意见、反馈整改、评议测评等4个环节，深入镇村、服
务对象和部分企业单位，召开座谈会18次，走访群众200余人，发放调查问卷800余份，收集各类意见建议568条，通过跟踪
问效、现场视察、限期整改、测评结果社会公开，激发部门工作活力，增强科学发展动力。

【推进依法治区建设】 围绕民主法治建设，慎于程序，严于执行，护航临淄科学发展。依照法定程序，做好决定与任免
工作。围绕区委决策部署和全区中心工作，抓大事，议大事，对事关改革发展稳定、群众普遍关注的重大事项，认真调查
研究，及时作出决议决定。全年作出批准2013年区级财政决算、2014年预算调整方案等决议决定8项，听取审议了区政府发
行10亿元城投债券的专项报告。坚持党管干部原则和依法行使任免权的有机统一，运用主任会议审查、供职发言、投票表
决、颁发任命书等形式，依法任免干部12人。开展执法检查，保障法律法规实施和依法行政。把加强法律法规的贯彻实施
作为改善法治环境、服务经济社会发展的重要举措，坚持执法检查与法制宣传、督促解决问题并重，先后开展了《中华人
民共和国土地承包法》《中华人民共和国道路交通安全法》《人口和计划生育条例》等6部法律法规执法检查。通过调研
视察、召开座谈会、听取和审议报告等形式，发现问题，限期整改，并专题听取整改落实情况报告，有效规范执法行为，
提高执法水平。推进行政审批制度改革，督促政府消减行政审批事项、压缩办理时限，促进政府治理服务水平的不断提升。
加强司法监督，促进公开公平公正。组织市区代表专题视察法院便民利民平台建设，要求着力提升司法规范化水平，不断
优化法庭建设，以公开促公信，以利民树形象，打造司法为民品牌。重视民事执行工作，推动转变执行理念，开展积案清
理，改进执行方式，提高执行效率，司法公信力显著增强。推进“阳光司法”，依法审查任命83名人民陪审员，组织43名
代表旁听民事、行政诉讼等案件审理，取得较好地法律效果和社会效果。反腐倡廉，专题审议查办和预防职务犯罪情况，
要求把预防职务犯罪的宣传教育当作纯洁队伍、树立形象的重要举措，加大查办力度，始终保持高压态势，增强干部队伍
廉洁自律、勤政为民的自觉性。围绕社会治安、公安队伍建设、交通秩序管理等问题提出建议，切实增强人民群众的安全
感。

【推动民生持续改善】 把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的奋斗目标，维护群众根本利益，提升群众幸福指数，
促进发展成果普惠共享。关注民情民意，竭力维护群众利益。健全完善分工责任制，细化规范来信来访登记流转、分类处
理、督办催办机制。全年受理群众来信20件，接待来访87批次139人次，做到“件件有回音，事事有着落”。在“81890”
设立人大代表民情联络站，每月第二周的星期四定为“人大代表接听日”，组织代表上岗值班，参与热线咨询答复，综合
分析民情热点，对群众反映集中的问题，有针对性的走访调研，形成议案建议，转交政府及部门办理，拓展反映民意、了
解民情、集中民智的有效形式。突出民计民生，推动提高保障水平。加强对人力资源和社会保障工作方面的监督，倡导既
刺激经济增长又有效增加就业岗位，鼓励创新创业，千方百计地拓展就业渠道。突出健全社会保障体系，要求加大政策宣
传力度，强化扩面征缴，提高管理服务水平，确保惠民政策真正落实到位。针对人口老龄化、高龄化进程加快，养老服务
与需求矛盾突出的现状，深入一线，掌握实情，推动落实和完善扶持政策，创新社会养老服务机制，加快养老服务设施建
设，着力构建均衡普惠、全覆盖的社会养老服务体系。注重惠民利民，促进社会事业发展。着眼长期长效，对大气污染防
治、整治化工异味、村（社区）“五化”工程等开展跟踪监督，推进整改提升，生态环境质量持续好转。聚焦医药卫生体
制改革，对公立医院、镇村卫生服务机构、城市社区卫生服务发展规划进行视察，推动医疗卫生资源向基层延伸。注重城
乡教育均衡发展，建议改善农村办学条件，整合教育资源，提高教育教学水平，促进教育事业和谐健康发展。对质量监督、
民族宗教、矿产资源管理等工作进行调研视察，推动发展改革成果更多更公平的造福于民。

【发挥代表主体作用】 突出代表主体地位，密切代表与群众的联系，支持和激励代表发挥作用。开展“双联”工作，打
通服务群众“最后一公里”。深化代表履职平台建设，在全区范围内开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作，
在镇（街道）、村（社区）设立48个代表接待群众联络站、点，制定14项工作制度，要求代表每周三定期到站点接待群众。
以解决问题为导向，建立群众意见收集、处理、督办、反馈机制，形成全区各级代表广泛联系群众、积极履行职务的良好
氛围，解决了一大批群众关心的热点难点问题，赢得群众的赞誉和认可。年内，常委会组成人员固定联系代表104名，全
区各级代表固定联系群众3780人，代表568人次参与接待群众416人次，收集建议意见194件，办理解决83件。丰富活动内容，
保障代表依法履职。围绕提高代表素质和履职能力，利用举办培训班、代表小组例会等多种形式，增强代表责任意识和履
职本领。坚持代表列席常委会会议、听取重要情况通报、参加视察调研等行之有效的做法，努力开辟“上情下达、下情上
传”的代表履职交流通道。全年各级代表132人次列席常委会议，327人次参加视察调研。健全代表履职监督与激励机制，
建立代表履职档案，年内评选市优秀代表15人，92名市区代表参加述职测评，增强了代表履职的主动性和自觉性。加大督
办力度，提升建议办理实效。加强和改进代表建议意见办理工作，探索满意率与办成率相统一的有效形式，切实提高办理
质量和效率。实行重点建议领导督办、对口联系、跟踪回访制度，对重点督办件，邀请代表全程参与。改进评价办法，通
过回访、测评等多渠道征求代表对承办部门办理工作的意见，确保建议有效落实。年内代表提出的144件建议、批评和意
见全部按期办复，满意率达99%。

【提升履职能力和水平】 坚持在实践中学习创新，加强队伍建设，增强履职能力，改进工作作风，主动适应新时期人大
工作新要求。注重学习调研，不断提高履职能力。高度重视政治理论学习，通过举办读书会、专题报告会等形式，学习中
共十八届三中、四中全会精神和有关法律法规知识，始终保持昂扬向上的精神状态。深入调查研究，围绕重点工作开展调
研36项，掌握第一手情况，增强了履职的针对性和有效性。着力提升常委会会议审议质量，注重从民意中收集会议议题，
保证审议议题和审议意见接地气、顺民意、有实效。聚焦“四风”问题，深入开展教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、
洗洗澡、治治病”的总要求，抓住关键环节，广泛听取意见，深刻查摆问题；对照检查相互批评动真格、有辣味，对查摆
出的问题、征求到的意见，以钉钉子的精神即知即改、立说立行；建章立制、善始善终，取得实实在在的成效。健全完善
制度，提升工作规范化水平。贯彻执行民主集中制原则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。按照明确标准、
完善程序、落实责任的思路，用制度规范履职行为，制定完善代表履职守则、改进视察办法、加强调查研究等12项制度。
注重制度衔接配套，注重条款细化，注重保障到位，健全符合人大工作实际的制度体系和工作程序。（孙艺栋）