【概况】 2014年，全区“三农”工作以科学发展观为统领，以“一创四化”（创新农业农村经营管理体制，乡村产业园
区化、城乡公共服务一体化、农村劳动力专业化、农村建设管理社区化。下同）工作为主线，突出“农村改革有新突破，
城乡统筹有新发展，农民增收有新亮点，生态文明乡村建设有新成效”重点，全面深化农村改革，不断激发农村发展活力，
农业农村工作取得显著成效。 全年用于“三农” 的资金达到15.08亿元， 占财政总支出的30.3%。 农民人均纯收入达到
17580元，比上年增长11.6%。临淄区被表彰为全省生态文明乡村建设工作先进区。
【生态文明乡村建设】 结合全区“三农”工作实际，研究制定《关于全面深化农村改革 深入推进“一创四化”工程的实
施意见》，并对文件进行细化分解，实行项目化管理。出台《关于加快改善农村人居环境 深入推进生态文明乡村建设的
意见》，按照全区统筹城乡发展总体部署，协调推进新型城镇化和新农村建设。围绕改善农村人居环境，抓重点求突破，
大力实施“生态文明乡村建设推进行动”。深入开展乡村文明行动建设工程，全面加强农村基础设施建设，健全生态文明
乡村建设督查考核机制，加大督查落实力度，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。
【农村基础设施建设】 全面开展农村环境卫生综合整治工作，农村“五化”工程实现全覆盖。坚持以奖代补，以村庄绿
化、硬化、美化、净化、亮化改造为重点，对全区335个村的村容村貌实施提升整治，转入长效管理。实施农村道路网化
工程，加强村内道路、供排水等公用基础设施运行管理。推进沿路、沿河、沿湖以及重点风景区、农家乐乡村旅游集中地
的环境连片整治。持续开展农村住房建设和危房安置改造工作，新建农村住房1284户，改造危房79户，完成城市棚户区改
造1184户。深入实施农村饮水安全工程，新解决3万农村居民的饮水安全问题。实施农村中低压电网改造项目6项。完成52
个村的体育健身场地建设。积极推行城乡环卫一体化工作，建立“户集、村收、镇运、区处理”的城乡垃圾一体化收运处
理体系，实现了城乡环卫一体化全覆盖。
【农村基本公共服务】 推进公共电子阅览室建设，投资100余万元，对镇（街道）、村（社区）公共电子阅览室进行改建
提升，方便群众文化需求。启动第二期学前教育三年行动计划，扎实推进农村义务教育学校校舍标准化建设。持续开展覆
盖城乡的社会保障体系建设，全面实现城乡居民养老保险制度的统一整合，农村居民养老保险参保率达到100%。深化区级
公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，启动实施“乡镇卫生院基本医疗服务能力提升工程”。深入开展“合力救助帮扶
增进民生福祉”活动，探索出“政府兜底、分类帮扶、合力救助”的帮扶模式，建立起社会“大救助”长效机制。加强公
办社会养老机构建设力度，大力推进以居家养老为基础、社区照料为依托的新型社会化养老方式，倡导鼓励社会力量投入
养老事业。农村低保标准提高到每人每年2880元。
【农村产权制度改革】 抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。自2013年8月开始的全区整建制农村土地承包经营权
确权登记颁证工作，经过区、镇、村三级共同努力，加上之前完成的试点村，全区366个村、近9万户、2.8万公顷家庭承包
土地完成确权登记颁证工作。做好农村集体土地所有权、农村宅基地及建设用地使用权确权登记颁证工作。农村集体土地
所有权414个村共计1755宗，发证1699宗，完成率96.8%，并通过市、省、部三级验收。农村宅基地及建设用地使用权外业
调查与测量全面完成。农村宅基地使用权应发证宗地数61304宗，具备发证条件宗地数59200宗，完成率96.6%；建设用地使
用权应发证634宗，具备发证条件宗地数609宗，完成率96.3%，发证工作正在积极推进。开展农村集体土地范围内房屋确权
登记。先后完成朱台镇、稷下街道、敬仲镇等共计51个村10900户房屋调查、测绘、计算、公示等工作。
【农村新型社区建设】 区委区政府把农村社区建设作为推进城乡一体化发展的重要举措，不断完善农村社区服务体系，
深化农村公共服务。组织起草农村新型社区建设的工作意见和具体标准，切实提升社区建设水平。全力抓好社区服务中心
建设，指导各镇（街道）确立了两个社区服务中心示范点，并成立了三个督导组，检查督导社区服务中心示范点的建设情
况。召开全区社区服务中心建设现场会，观摩了凤凰镇大薄社区、齐都镇兴齐社区等12个社区示范点。这些示范点既有农
村连片综合社区，也有村改社区，各个社区在方便群众办事方面不断创新，为居民的生活提供了极大便利。落实了市级新
型农村示范社区奖补资金和区级社区服务中心示范点奖补政策。
【现代农业示范区和园区建设】 推进省级现代农业示范区建设，开展粮食高产创建、精准农业示范、农产品精深加工和
物联网技术应用示范，带动全区现代农业发展。组织实施现代农业生产发展资金果菜产业项目，依托大型现代蔬菜标准园，
搞好蔬菜多茬口种植、“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用、鸟巢式雾化栽培、智能育苗等示范项目建设，完成项目
建设总工程量85%以上。组织实施食用菌周年高效栽培技术示范推广项目，建成食用菌周年高效栽培技术核心示范区1个，
成方连片的食用菌栽培示范棚20多个。紧抓创建国家森林城市契机，大力发展花卉苗木基地，加快林业产业园区建设。在
敬仲镇321省道沿线附近、稷下街道赵家村等，建设花卉苗木基地200公顷。着力提升都市农业园区建设，翠竹、获丰、乐
采、祖发等4家蔬菜生产基地通过国家级蔬菜标准园验收，区级以上现代农业园区达到26家，完成市级都市农业园区开发
利用800公顷。
【农村旱厕改造】 农村旱厕改造是建设美丽乡村的重要内容，能够极大改善农村环境面貌和农民生活条件，惠及家家户
户。按照因地制宜，整村推进的工作思路，全员发动，严格标准，精心组织，科学管理，全区农村改厕工作进展顺利。通
过组织赴外地考察，学习借鉴其他区县先进经验，组织相关部门、技术人员参加全市专题培训班，落实财政改厕配套资金，
完成了稷下街道南安村三格化粪池卫生厕所改建试点工作，为全面推开起到了很好的示范带动作用。 （孙 淦）