【概况】 敬仲镇位于临淄区北部，因历史名人高傒（号白兔，谥号敬仲）墓葬于此而得名，南邻齐
都镇，西与朱台镇相邻，东与皇城镇隔河相望，北与广饶县接壤，距临淄城区15千米，面积59.92平
方千米，耕地3974公顷，辖50个行政村，10378户34784人。年内出生444人，人口出生率12.8‰，人口
自然增长率3.9‰，计划生育率98.7%，适龄儿童入学率、幼儿入园率100%。
2014年，实现国内生产总值32.9亿元，比上年增长10%；固定资产投资完成9.81亿元，同比增长18%；
规模以上固定资产投资总额9.5亿元，增长14%；地方财政收入实现3118万元；粮食总产量6.59万吨，
增长1.4%；农民人均纯收入15510元，比上年增长10%。
【工业经济】 年内，全镇4个重点工业项目总投资2.05亿元，完成投资8200万元。其中，淄博业翔工
贸有限公司化工设备及压力容器制造项目和山东宏邦化工有限公司加氢催化剂项目建成投用，淄博华
本燃气有限公司CNG（压缩天然气）加气项目基本建成，淄博宗仕木业有限公司楸木家具加工项目积
极推进。引进外来投资项目2个，完成招商引资5.9亿元。面对生产经营困境和社会稳定压力，协调各
方力量，科学谋划、统筹兼顾，积极引导推动2013年由于资金链断裂导致停产的正旭等4个公司重启
工作，4个公司完成重组，逐渐恢复生产。
【现代农业】 是年，大力推进粮食生产“耕种管收”和农业产业化项目建设；继续提升土地流转速
度和质量。姬王思乡果蔬专业合作社种植基地在建成25个高标准蔬菜大棚基础上，建成1200余平方米
无土栽培展示大厅，打造高标准果蔬园区，形成露天菜、大棚菜及果树种植协同发展产业布局。同春
园农业种植专业合作社高标准蔬菜种植基地一期工程完工，投资500余万元，占地13.4公顷，建成高
标准蔬菜大棚20个并全部种植西红柿，打造敬仲西红柿生产基地。总投资1394万元2013年万亩高产田
农业综合开发项目全面完工，并顺利通过市、区验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完
工，并获市级先进。
【改善民生】 年内，投资180余万元，实施敬老院改造提升工程。安装中央空调，建成洗浴场所、户
外活动场所、老年人活动室、理发室、健身房等，进行室内外装修，更新完善室内设施，极大改善集
中供养五保老人生活条件。投资60余万元，实施卫生院提升工程，安装中央空调，进行室内外装修，
改善就医环境和医疗条件。投资35万元实施中学食堂改建，改善学生就餐环境。建设镇中心校塑胶跑
道，改善中学体育硬件条件。投资近8万元对镇一小厕所进行改造，变旱厕为水冲式厕所。在财力紧
张情况下投资390万元新建镇中心幼儿园。成立镇就业指导管理办公室，与区内部分大企业建立用工
联络机制，在就业人员候车密集地方建设5个候车亭，开通7辆就业直通车，各村设立就业管理协理员，
建立信息联络机制和信息发布平台，为富余劳动力提供就业岗位并进行技能培训，助力群众致富。以
白兔丘北村为试点，探索建立农村社区服务中心，构筑完善“群众办事动动嘴，党员干部帮跑腿”一
站式服务模式。合力救助帮扶实现长效化和动态化。为40余户困难户办理大病救助；为低保中60岁以
上失能老人办理护理补贴；实施银龄安康工程，为全镇50~80岁老年人办理意外伤害保险；开展镇域
内危房和困难户摸排，确立8户危房需新建、6户危房需修缮，配套区、镇、村三级资金施工建设。
【争创全国文明镇】 是年，以获得“乡村文明行动”首批省级示范镇为契机，在大力发展工业经济、
壮大特色农业产业、不断改善民生基础上，着力推进精神文明建设，突出“乡村文明”，着眼“五化”
提升，建设美丽村镇，打造宜居文明敬仲，努力争创全国文明镇。各村全年新栽植乔灌木5.4万余株，
地被4.7万平方米。50个村应绿尽绿，全镇形成“以村为点、以路为线、以农田林网为块”全覆盖、
无缝隙绿化格局，村庄实现园林化。在完善村内“五化”基础上，结合实际，积极推动庭院“五化”，
打造由外到内美丽村镇。建立完善环境卫生和绿化管护长效机制，形成各片自查和镇环卫所检查的交
叉监督检查模式。在原有2辆垃圾压缩收集车基础上，新购置1辆8吨垃圾车，垃圾清运周期由3天缩短
至2天。高标准亮化、绿化、美化321省道敬仲段，全线安装太阳能路灯400余盏，砌花池绿化2万平方
米，铺设人行道4000多平方米，更换广告牌230余块、3000余平方米，拆除乱搭乱建和破旧墙、屋36处；
对镇域内321省道、辛河路、辛广路、镇级路、各村出村路及大街进行集中整治，硬化平交道口34个、
8500平方米，清理取缔乱堆乱放、摆摊设点、露天煤场等90余处，清理占道经营集贸市场2处。积极
贯彻生态临淄建设要求，镇域内取缔26处煤场堆场，33家企业完成清洁能源置换，4家加油站实现二
级治理，小城镇人口聚居区污水处理设施建成投用。以“四德榜”建设和道德工程为突破口，扎实推
进精神文明建设。组织文化惠民演出、太极拳展演、书画展、电影放映、道德模范先进事迹宣讲等各
类大中小型文体活动百余次；全力推进“四德”教育，积极开展身边好人评选，在全镇树立向身边好
人学习之风。 先后获得“乡村文明行动” 首批省级示范镇、省级文明镇、生态镇，接待参观考察团
300余批2万余人。
【“一事一议”乡村连片治理】 总投资1900余万元，惠及10个村2900多户近1万人，累计栽植乔木、
花灌木2.7万棵，种植地被2万平方米，铺设路沿石2.7万米，增设景观石29处，安装太阳能路灯399盏、
普通照明灯503盏，整修道路3.9万平方米、胡同1.4万平方米，整治排水沟2.3千米，建设文体广场15
个2万平方米，安装体育设施28套，绘制文化墙3000余平方米。形成 “一村一品”、乡村气息浓厚美
丽乡村建设风格，11月顺利通过省级验收。
【临淄敬仲桂花基地】 年内，完善桂花基地基础设施建设和各项配套措施，加强桂花基地管理，做
好招商引资工作。9月，成功举办第二届桂花节，展出桂花、各类盆景3000余盆，吸引区内及广饶县、
东营区、桓台县、青州市等周边区县参展客商80余户，打造桂花种、展、销和致富百姓平台。敬仲桂
花知名度不断提升，品牌效应和影响力进一步扩大，桂花种展供销一体化建设进程加速。
【敬仲花卉苗木基地】 年内，总投资5000余万元，成立花卉苗木合作社16家，一期工程在321省道敬
仲段两侧流转土地200公顷，栽植白皮松、红豆杉、海棠、流苏等苗木200余万株，形成321省道敬仲
段花卉苗木特色景观带。
【社会管理综合治理】 年内，实施网格化管理、信息化建设和社区化建设三大工程，推进社会管理
创新。依托驻村指导员制度设立群众工作站和各村治安巡逻队，结合全区“矛盾纠纷大排查大化解、
社情民意大走访大落实” 活动， 主动上门为群众化解矛盾纠纷，走访1万多户、3.4万人，征求意见
278条，排查化解矛盾纠纷4起，矛盾化解率100%，确保重要敏感时期和重大节日期间无上访非访，有
效维护全镇和谐稳定。实施“天网”工程，扩大视频监控覆盖面，镇村安装视频监控探头350余个，
基本做到全覆盖，通过提高技术防范水平，治安案件发案率同比下降23%，社会矛盾化解率达100%。
实施信访“一岗双责”责任制，严格信访考核奖惩办法，加强各种信访案件处理力度。加强应急管理，
提高预防和处置突发公共事件能力。借助周一党委书记大接访，变被动接访为主动迎访，破解接访难
题。全年受理咨询类8件、信访投诉类25件，对25件初访全部处结，信访满意率100%。
【便民服务体系建设】 年内，深化驻村指导员制度，要求50名驻村指导员每周至少2天、每月不少于
10天靠在村里工作，每月走访一遍困难户，通过走访农户，记录民情日志、工作日记、困难群众帮扶
记录，发放亲情联系卡等方式切实解决群众实际困难，排查处结矛盾纠纷，维护社会稳定。全面实行
代办制度，将全镇划分为127个网格，选派302名代办员，建立镇代办中心1个，村级社区服务中心1个，
村级代办站50个，构建起“一站式”便民服务模式，代办群众事务2263件，群众满意率100%。按要求
做好81890民生热线工作。自81890民生热线试运行以来，受理反映问题、政策咨询、要求解决等各类
诉求115起，办结115起，按期办结率达到100%，有效维护群众利益，得到群众好评。
【基层党建】 是年，圆满完成镇村两级群众路线教育实践活动，各级党组织集中学习时间均在5天以
上，党组织书记累计上党课68次；整顿软弱涣散党组织5个，召开座谈会6场，发放问卷1万余份，梳
理汇总建议216条；修订完善10余项制度，新建立3项制度。顺利完成第十一届村“两委”换届工作，
严把选举程序， 抓实每个细节， 整个换届前、换届中和换届后平稳有序，未出现一起上访事件，村
“两委”班子实现选优配强。换届完成后，要求各村立即开展清“三堆”活动，让新班子迅速进入工
作状态。继续开展党支部结对子活动，将全镇50个村结成25个对子，互相学习，共同提高，成效显著。
开展“制度规范年”活动，加强各项制度执行，并结合活动开展农村集体资产清查和村干部经济责任
审计。开展“戴党徽、亮身份、做表率”活动，动员广大机关干部和村内党员亮明身份，担当表率，
全镇党员干部累计发放党徽1700余个。
【落实党风廉政建设责任制】 落实中央八项规定，完善《机关工作制度》，明确职责，强化监督；
开展廉政教育5次，受教育党员干部680余人次；加强村级财务管理，接受群众监督；聚焦“四风”突
出问题，围绕发展实干和为民务实清廉总要求，加强和改进作风，不断强化思想政治建设和党风廉政
建设，不折不扣贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市区决策部署。努力建设“为民
务实清廉”的服务型、廉洁型、法治型政府。（郝文杰）