【概况】 皇城镇位于临淄区东北部，总面积87.9平方千米，耕地面积6279万平方米。辖50个行政村，
16805户54779人，年内人口出生524人，计划生育率达99%，在校学生5096人，适龄儿童入学率100%。
全镇实现国内生产总值37.14亿元， 同比增长7.96%， 规模以上工业实现总产值64.62亿元，同比增长
1.9％，实现规模以上工业销售收入61.83亿元，同比增长4.68%，实现规模以上工业利润6.64亿元，同
比增长1.5%，实现工业利税8.83亿元，同比增长0.68%。实现地方财政收入2126.73万元，同比减少0.6
%，农民人均纯收入达到1.73万元，比上年增长12.4%，全镇农民人均存款余额超过3万元，农民人均
纯收入水平走在全区的前列。
【工业经济】 是年，通过“打基础、抓支柱”，不断优化产业结构，始终把工业作为全镇经济发展
的第一动力，按照“大项目支撑 、集群化推进”的思路，着力促进工业规模扩张、总量集聚和质量
提升。全镇规模以上工业实现总产值64.62亿元，同比增长1.9％；实现规模以上工业销售收入61.83亿
元，同比增长4.68%；实现规模以上工业利润6.64亿元，比2013年增长1.5%；实现工业利税8.83亿元，
同比增长0.68%；规模以上固定资产投资13.55亿元，同比增长19.32%；技术改造投资占固定资产投资
达56.5%，同比增长2%。着力推进石化工业集群化发展，全镇石化装备企业达17家，装备制造集群发
展粗具规模；整合优化资源，促进产业升级，万昌化工与万海双涵合并，借助“万昌”品牌辐射带动
作用，延长产业链条，扩大经营规模；淘汰落后产能，推进清洁能源置换，全镇有7家生产性燃煤锅
炉停产整顿，其中淄博爱润、昊勋石油化工生物质清洁燃料锅炉改装完毕；优化环境，打造招商平台，
以北羊工业小区为依托，新规划80公顷工业区，引进一批技术含量高、经济效益高、节能环保的领军
企业。
【农业经济】 是年，把优化产业结构调整和产业转型升级作为最紧迫、最重要的任务，因地制宜，
积极推进农业产业结构调整，全镇农民土地流转的积极性空前提高，农民专业合作社、种植大户通过
租赁、转包等形式完成土地流转330余公顷。家庭农场进一步规范化发展，荣家月明、郑家六端等11
家家庭农场全面规范化提升，同时新上了张家、石槽新亮、店子、麻卸等4家家庭农场，全镇家庭农
场总规模达300公顷。万亩蔬菜基地进程加快，西起大外环、东至青州边界，总面积1000公顷，投资
额2000万元，打通10千米的合作社路，新打机井26眼，修建PVC地下管线12千米，发展蔬菜棚区130余
公顷。 蔬菜示范园建设发展迅速，年内新注册合作社6家，绿康、群利、绿成三家蔬菜标准园被评为
2014年度市级蔬菜标准园，月明、荣坡、新润等6家蔬菜标准园被评为区级蔬菜标准园。东起北齐路，
西至皇城西路，北起321省道，南至郑家村南的农业综合开发项目全面实施，涉及14个行政村，2420
户，7699人，总面积1000公顷。生态循环农业实现新突破，投资1200万元，引进大型蚯蚓养殖项目，
所产生的蚯蚓粪作为有机肥和土壤改良剂可提升蔬菜产量，实现农业生态循环。
【新农村建设】 年内，以生态提升为主线，不断提升居民生活环境。全长12千米的“321”省道皇城
段两侧打造30米宽的绿化带，新建花池6万平方米，大田绿化面积60万平方米，栽植乔木、灌木总投
资近500万元。全面调查核实并清理异味点源、化工废料储存点、沙场、煤场、规模化养殖场、生活
污水点、废品收购点。重点对5家加油站、 12家沙场、73家煤场进行集中整治；各村配备绿化保洁员，
划分责任区域，路域整治规范有序。以改善民生为着力点，加大基础设施投资。投资200余万元对北
齐路、321省道等主干道路的平交道口全面硬化，总面积2.1万余平方米。投资1200万元把全长12千米
的淄河东路建成通车，投资50万元对50个村的计生服务室进行高标准改造，投资700余万元完成皇城
一中、皇城二中、中心小学土操场改造成塑胶场地；投资70余万元完成中心小学、皇城二中、六端小
学旱厕改造；投资102余万元完成前孔、店子、西南羊、坡子、前下、郑家、麻卸等7个村卫生改厕。
【社会事业】 是年，加强制度监管，完善提升农村资金、账务、资产、档案、公章“五代理”制度，
严格落实“四议两公开”工作法，规范村级事务运行。依托镇综合服务中心、村人力资源和社会保障
服务站，整合各类便民服务资源，全镇50个村派驻村指导员，确定5大类、29项代办事项，以村民小
组为基础划分联系网格，实现联系代办全覆盖。高度重视政府自身建设，按照科学执政、依法行政、
廉洁从政的工作要求，切实加强机关干部队伍和政府自身建设，认真执行人代会决定、决议，主动接
受区、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面落实中央八项规定，结合区委、区政
府加强机关作风建设的有关要求，完善机关纪律、集中学习、值班考勤、岗位目标责任等规章制度，
行政效能明显提高。
【基层党建】 是年，全面推进党员“网格联系 代办服务”工作，全镇50个村全部建立并规范村群众
事务党员干部代办站， 进一步加强并充实镇群众事务党员干部代办中心的建设和管理。 在全镇开展
“群众事务、党员代办”活动，划分网格，制定代办事项，全年累计代办服务达上千次。全面建立镇
机关干部驻村指导员制度，村级组织建设和各项工作顺利推进。全镇选派50名优秀机关干部到各村担
任第一书记，在全面推广“十统一”模式村务中心建设的同时，坚持把农村党员教育阵地规范化建设
作为加强农村基层党建的要务，对各村的村务中心、农村党员远程教育站点和村党员远教视窗，按统
一标准要求，进行新建或改建，对日常管理和党建活动制定统一的管理、学习制度。
【秸秆禁烧和转化利用】 “三秋”期间，全镇集中力量，专门成立领导小组和指挥部，各村成立巡
逻队伍加强禁烧巡逻，实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包户、包地块，确保所有地块、农户
全部纳入监管范围。将3家农机专业合作社分工到6个工作片，对玉米机收、秸秆还田、小麦供种播种、
病虫害防治、小麦收获等十项关键环节实施标准化统一服务，提高生产效率，方便农民“三秋”作业。
大力推广秸秆还田、生物反应堆和青贮等秸秆转化利用模式，高标准完成了秸秆禁烧和转化利用工作，
是全区实现秸秆禁烧最好的乡镇。
【山东省旅游强乡镇】 2014年，皇城镇被山东省旅游局授予“山东省旅游强乡镇”称号。是年，围
绕造绿、治理、保护三大重点，坚持保护开发并举，投入利用并重，着力搞好“天蓝、水清、景美”
自然生态建设。以国家级蔬菜标准基地——翠竹生态示范园为依托，建设万亩蔬菜示范基地和滨河服
务产业带，全面推广集休闲、采摘、健身、育苗、种植于一体的家庭农场模式，大力发展观光、休闲、
体验旅游，实现“农游”一体化，带动一批农家乐旅游特色村，逐渐把乡村旅游业发展成为支柱产业
和农民增收新亮点。域内文物古迹保存完整，文化古迹20处，古台址2处，古城遗址1处，古墓葬13座，
革命遗址2处，著名的有大蓬科遗址、安平古城、雪宫台、田单墓、蒯通墓、纪季墓等，极富历史文
化和旅游观览价值。
【党的群众路线教育实践活动】 年内，加大社会治安防范硬件建设，全镇50个村全部安装电子监控
装置，实现村内监控全覆盖，主要道路路口和主要棚区安装电子监控，实现监控联网。入户走访开展
“社情民意大调查大落实、矛盾纠纷大排查大化解”活动，将矛盾纠纷排查化解在基层。加强治安、
调解、巡逻等治安防范网络建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全镇社会稳定。严格落实校园安
保措施，建立了四位一体的校园安保防控网络。连续二年以户为单位按照10元/户的标准为全镇1.5万
户村民免费购买社会治安保险。
【困难群体救助工程】 是年，走访慰问救助困难户1200余次，救济困难家庭467户，总救助金额达120
余万元。启动“空巢帮扶计划”，针对生活难以或不能自理的孤寡老人进行一对一帮扶，组织签订护
理协议，解决27户空巢老人的生活问题。认真排查失业、无业群体，针对年龄较大，劳动技能、学历
有所欠缺的特殊困难群体予以帮助，充分发挥镇人力资源部门效能，协调就业岗位达50余个。（胡新
凯）