【概况】 2014年，全区人口计生工作坚持现行生育政策持续稳定，努力提高出生人口素质，为全区
经济社会发展营造了良好的人口资源环境。全年出生人口6708人（其中违法生育118人），合法生育
率为98.2%；长效节育措施落实率为85.3%；征收社会抚养费818万元，征收到位率80%；出生人口性别
比107.5。根据数据回推，全区合法生育率连续三年位居全市第一。10月16日，山东省卫生和计划生育
委员会授予临淄区计生助福县级项目示范单位称号（全省共十家）；12月10日，临淄区代表山东省在
国家卫计委发展司召开的计划生育特殊家庭项目推进会上做典型发言。
【加强领导 齐抓共管】 区委区政府始终把人口计生工作摆在突出位置，与经济社会发展统筹考虑、
综合决策、协调推进。多次听取工作汇报，及时解决季度查体、公安户籍政策调整、出生医学证明放
开、网格化管理、出生人口性别比治理、流动人口管理服务等重点工作中出现的问题。尤其在“单独
二孩”放开前，多次召开调度会，提前研究应对措施，引导群众理性生育，出生人口未出现大的波动。
“单独二孩”平稳落地后，又多次调度政策落实情况，保证计生各项政策的顺畅执行。完善网格化管
理机制，细化网格管理程序、责任和任务，建立起实有人口长效管理机制。集中开展长效节育措施落
实活动，全区长效节育措施落实率达85.3%。抓好矛盾纠纷排查，坚持依法行政，在市长市民面对面
和省市卫计委政风行风上线期间，临淄无一人拨打举报热线。加强服务阵地建设，全区有160个中心
村、249个标准村服务室达到市级服务室建设标准要求。各有关部门在财政投入、党员违法生育处理、
计生政策宣传、打击“两非”、资源信息共享等方面积极配合计生工作，特别是全省落户政策放开后，
计生、公安协调配合，联合办公，把公安落户政策冲击减少到最低程度。
【违法生育综合治理和基层基础信息核查】 3—9月，在全区范围内开展违法生育综合治理和基层基
础信息核查活动，对违法生育对象的处罚按照政策规定一次性落实到位，对辖区管理的已婚育龄妇女
托清人口出生底数。特别是党员干部违法生育的，要党纪政纪处分、社会抚养费征收、节育措施落实
三到位。全年78名违法生育党员干部受到党纪政纪处分，征收社会抚养费818万元。其中，对在规定
的时间内未缴纳社会抚养费的14名违法生育对象，依法申请人民法院强制执行。基层基础信息核查活
动共核查出漏管已婚育龄妇女903人；补报子女出生461人，其中违法生育234人；信息纠错52520条；
新建WIS管理单位34个，其中居委会6个、法人单位28个；完成破产单位注销2个。
【落实长效节育措施】 全区各级各部门在底数清、情况明的基础上，提高查体进站率，减少扫尾负
担；提高节育措施落实率，减少计划外怀孕。从责任、管理、考核、措施、督查等方面入手，明确责
任，细化任务，形成区、镇（街道）、村（社区）三级联动抓查体扫尾工作的模式。重点突破，排除
隐患， 不断创新工作管理机制，提高长效节育措施落实率。年内第三次查体应查69201人，实际查体
68396人，有805人未查，查体率为98.8%。
【宣传教育】 是年，投资2.5万元，由电影公司放映计划生育专题片473场次，收到明显效果。加强
村级宣传力度，全区更新过街横幅670条，悬挂临时性标语口号700余条。两次开展集中宣传活动，12
辆计划生育宣传车村村到，发放公开信、公告、有奖举报办法等10万余份。加强对外宣传，在各类媒
体发表计生宣传稿件100余件，展示全区计生工作新形势、新面貌。
【完善奖励扶持救助政策】 利益导向政策足额落实 到位。全年发放奖励扶助资金1025万元，比上年
增加264万元；发放特别扶助资金260万元，比上年增加192万元。企业退休职工和城镇失业无业人员
中独生子女父母养老补助问题得到妥善解决。将全区1086人未落实一次性养老补助的独生子女父母进
行分类，对2011年前在企业破产前退休人员的一次性养老补助由区政府全部兑现完毕，对2011年1月1
日后退休的企业职工中的独生子女父母纳入社会统筹，对失业无业人员中独生子女父母纳入奖励扶助
制度。在全省率先实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖，全年有14767人享受免费孕前优生健康检
查。
【出生人口性别比治理】 是年，WIS（育龄妇女管理系统）上报数据、出生医学证明数据、公安落户
数据等三方比对基本一致，总体上处于可控范围。区计生、公安、药监等五部门联合开展两次综合治
理活动，查办案件5起，综合治理效果明显。
【创新服务平台】 压缩生育证办理审批时限，由原来的30个工作日缩短为15个工作日。自主研发再
生育网上审批系统，于8月在全市乃至全省率先实现网上审批。至年底，通过再生育网上审批系统审
批3604对，其中单独二孩3407对。在全区推行计划生育便民服务全程代办制，镇（街道）、村（社区）
设立代办员，对一孩生育登记、生育证办理、奖扶、特扶等15项与群众生活息息相关的事项全部实行
免费代办。
【计生助福行动】 开展“促进家庭幸福、构建和谐人口”计生助福行动，取得成效。9月4日，出台
《关于开展“合力救助帮扶、增进民生福祉”行动的补充通知》，把女方46周岁以上的计划生育失独
家庭纳入“合力救助帮扶、增进民生福祉”行动中，举全社会之力，关爱救助计生失独家庭。通过开
展“爱心三大工程”（对有生育意愿的失独家庭开展“爱心助孕工程”，对有收养意愿的失独家庭开
展“爱心送子工程”，对所有失独家庭开展“爱心扶助工程”），全区失独家庭有3户生育，15户送
子成功，97户享受免费健康查体，4户与志愿者亲情结对。10月27日，出台《关于进一步做好计划生
育特殊困难家庭扶助工作的意见》 ，争取全社会各界的力量，对全区计划生育特殊困难的家庭255户
447人在养老服务、经济扶助、医疗服务、生育关怀、社会关怀等五个方面开展扶持救助，其做法得
到省市领导的肯定。（李 萧）
人口和计划生育
视图
【概况】 2014年，全区人口计生工作坚持现行生育政策持续稳定，努力提高出生人口素质，为全区
经济社会发展营造了良好的人口资源环境。全年出生人口6708人（其中违法生育118人），合法生育
率为98.2%；长效节育措施落实率为85.3%；征收社会抚养费818万元，征收到位率80%；出生人口性别
比107.5。根据数据回推，全区合法生育率连续三年位居全市第一。10月16日，山东省卫生和计划生育
委员会授予临淄区计生助福县级项目示范单位称号（全省共十家）；12月10日，临淄区代表山东省在
国家卫计委发展司召开的计划生育特殊家庭项目推进会上做典型发言。
【加强领导 齐抓共管】 区委区政府始终把人口计生工作摆在突出位置，与经济社会发展统筹考虑、
综合决策、协调推进。多次听取工作汇报，及时解决季度查体、公安户籍政策调整、出生医学证明放
开、网格化管理、出生人口性别比治理、流动人口管理服务等重点工作中出现的问题。尤其在“单独
二孩”放开前，多次召开调度会，提前研究应对措施，引导群众理性生育，出生人口未出现大的波动。
“单独二孩”平稳落地后，又多次调度政策落实情况，保证计生各项政策的顺畅执行。完善网格化管
理机制，细化网格管理程序、责任和任务，建立起实有人口长效管理机制。集中开展长效节育措施落
实活动，全区长效节育措施落实率达85.3%。抓好矛盾纠纷排查，坚持依法行政，在市长市民面对面
和省市卫计委政风行风上线期间，临淄无一人拨打举报热线。加强服务阵地建设，全区有160个中心
村、249个标准村服务室达到市级服务室建设标准要求。各有关部门在财政投入、党员违法生育处理、
计生政策宣传、打击“两非”、资源信息共享等方面积极配合计生工作，特别是全省落户政策放开后，
计生、公安协调配合，联合办公，把公安落户政策冲击减少到最低程度。
【违法生育综合治理和基层基础信息核查】 3—9月，在全区范围内开展违法生育综合治理和基层基
础信息核查活动，对违法生育对象的处罚按照政策规定一次性落实到位，对辖区管理的已婚育龄妇女
托清人口出生底数。特别是党员干部违法生育的，要党纪政纪处分、社会抚养费征收、节育措施落实
三到位。全年78名违法生育党员干部受到党纪政纪处分，征收社会抚养费818万元。其中，对在规定
的时间内未缴纳社会抚养费的14名违法生育对象，依法申请人民法院强制执行。基层基础信息核查活
动共核查出漏管已婚育龄妇女903人；补报子女出生461人，其中违法生育234人；信息纠错52520条；
新建WIS管理单位34个，其中居委会6个、法人单位28个；完成破产单位注销2个。
【落实长效节育措施】 全区各级各部门在底数清、情况明的基础上，提高查体进站率，减少扫尾负
担；提高节育措施落实率，减少计划外怀孕。从责任、管理、考核、措施、督查等方面入手，明确责
任，细化任务，形成区、镇（街道）、村（社区）三级联动抓查体扫尾工作的模式。重点突破，排除
隐患， 不断创新工作管理机制，提高长效节育措施落实率。年内第三次查体应查69201人，实际查体
68396人，有805人未查，查体率为98.8%。
【宣传教育】 是年，投资2.5万元，由电影公司放映计划生育专题片473场次，收到明显效果。加强
村级宣传力度，全区更新过街横幅670条，悬挂临时性标语口号700余条。两次开展集中宣传活动，12
辆计划生育宣传车村村到，发放公开信、公告、有奖举报办法等10万余份。加强对外宣传，在各类媒
体发表计生宣传稿件100余件，展示全区计生工作新形势、新面貌。
【完善奖励扶持救助政策】 利益导向政策足额落实 到位。全年发放奖励扶助资金1025万元，比上年
增加264万元；发放特别扶助资金260万元，比上年增加192万元。企业退休职工和城镇失业无业人员
中独生子女父母养老补助问题得到妥善解决。将全区1086人未落实一次性养老补助的独生子女父母进
行分类，对2011年前在企业破产前退休人员的一次性养老补助由区政府全部兑现完毕，对2011年1月1
日后退休的企业职工中的独生子女父母纳入社会统筹，对失业无业人员中独生子女父母纳入奖励扶助
制度。在全省率先实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖，全年有14767人享受免费孕前优生健康检
查。
【出生人口性别比治理】 是年，WIS（育龄妇女管理系统）上报数据、出生医学证明数据、公安落户
数据等三方比对基本一致，总体上处于可控范围。区计生、公安、药监等五部门联合开展两次综合治
理活动，查办案件5起，综合治理效果明显。
【创新服务平台】 压缩生育证办理审批时限，由原来的30个工作日缩短为15个工作日。自主研发再
生育网上审批系统，于8月在全市乃至全省率先实现网上审批。至年底，通过再生育网上审批系统审
批3604对，其中单独二孩3407对。在全区推行计划生育便民服务全程代办制，镇（街道）、村（社区）
设立代办员，对一孩生育登记、生育证办理、奖扶、特扶等15项与群众生活息息相关的事项全部实行
免费代办。
【计生助福行动】 开展“促进家庭幸福、构建和谐人口”计生助福行动，取得成效。9月4日，出台
《关于开展“合力救助帮扶、增进民生福祉”行动的补充通知》，把女方46周岁以上的计划生育失独
家庭纳入“合力救助帮扶、增进民生福祉”行动中，举全社会之力，关爱救助计生失独家庭。通过开
展“爱心三大工程”（对有生育意愿的失独家庭开展“爱心助孕工程”，对有收养意愿的失独家庭开
展“爱心送子工程”，对所有失独家庭开展“爱心扶助工程”），全区失独家庭有3户生育，15户送
子成功，97户享受免费健康查体，4户与志愿者亲情结对。10月27日，出台《关于进一步做好计划生
育特殊困难家庭扶助工作的意见》 ，争取全社会各界的力量，对全区计划生育特殊困难的家庭255户
447人在养老服务、经济扶助、医疗服务、生育关怀、社会关怀等五个方面开展扶持救助，其做法得
到省市领导的肯定。（李 萧）