【概况】 2014年，全区在册各类卫生机构557个。其中，包括区人民医院、区中医医院、区妇幼保健
院、区口腔医院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所等6个区属医疗卫生单位和齐都中心卫
生院、凤凰中心卫生院、朱台中心卫生院、皇城中心卫生院、金岭卫生院、金山中心卫生院、敬仲卫
生院、齐陵卫生院等8个镇（街道）卫生院，20个社区医疗服务机构，注册村卫生室361个。年末，全
区开放病床床位3429张，在职在编人员1502人。其中，专业卫生技术人员1422人。专业技术人员中，
正高级职称21人，副高级职称120人，中级职称870人。3月，全区卫生系统党的群众路线教育实践活
动开展，区卫生局在做好规定动作的同时，结合卫生工作实际，积极开展自选动作，对医疗机构设置
许可等11项行政审批和公共服务事项的办理环节全部进行了优化，办理时限进行了缩减，实行“一个
窗口办理、 一次性告知、 一条龙服务”；开展了“卫生系统大型义诊暨全民健康生活方式活动”和
“双承诺（限时15分钟等候，提供错时服务；抵制不正之风 维护患者权益）、一协议（医疗机构和
住院患者签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》）、三增一禁（全年增设无节假日门诊，增设
错时门诊，增设夏季夜间门诊，严禁医院工作人员带熟人插队加塞、挂人情号）”等行动。年内，共
举行大型义诊6次，累计组织医务人员153人次为2200余名群众在家门口提供了高质量医疗卫生服务。
认真做好区81890民生热线受理工作，全年共受理各类诉求165件，服务过程满意率、办理结果满意率
及综合满意率均达100%。是年，全区8个卫生院、11个社区卫生服务机构及346处村卫生室已全部实施
国家基本药物制度，4个区属公立医院基本药物和常用药品使用比例达到80%，全区采购基本药物2850
万元，全区4家区属公立医院已全部取消药品加成，实行零差率销售。省立医院与临淄区签订了对口
支援公立医院综合改革协议书，并与区人民医院建立了医疗联合体，区人民医院正式挂牌为“山东省
立医院集团临淄医院”。进一步提高社区卫生服务机构的医疗服务能力和水平，稷下街道、雪宫街道
两个社区卫生服务中心正在建设之中。通过了国家碘盐实验室网络能力验证、省艾滋病检测能力验证
等重要验证，顺利迎接了省卫计委对临淄区3个数字化预防接种门诊的验收和1个省级示范预防接种门
诊复审。全年，开展专项卫生监督执法行动5次，出动执法人员280余人次，立案查处非法行医窝点42
个。全年办理行政处罚案件140起，处罚金额45.55万元，结案金额32.26万元，无行政复议或诉讼情况。
【食源性疾病监测工作】 是年，区人民医院成为淄博市新增食源性疾病监测哨点医院，区疾控中心
定期组织对其进行技术指导与督导，规范做好食源性疾病病例、疑似食源性异常病例的报告工作，全
年审核并上报食源性疾病病例信息211例。对发生的1起食源性疾病暴发事件进行了流行病学调查和网
络直报，此事件在全省食源性疾病暴发事件调查处置技术培训班上作为典型案例进行了经验交流。
【山东省立医院集团临淄医院揭牌仪式举行】 3月2日，临淄区人民医院与山东省立医院签订合作协
议，签约及山东省立医院集团临淄医院揭牌仪式在临淄区人民医院举行，省立医院院长秦成勇，市委
常委、区委书记毕荣青，市卫生局局长、党委书记张鲁辛，区委副书记、区长宋振波等出席仪式。临
淄区人民医院与山东省立医院共同签订合作协议，是加强医院标准化建设的一次重要机遇，也是促进
医教研水平、加强人才培养、推动技术进步、实现医院跨越式发展的有利条件。省立医院将在管理、
技术、人才培养和医疗科研等多方面提供指导和支持，逐步形成基层首诊、分级医疗、急慢分治、双
向转诊、上下联动的医疗服务新格局。
【区人民医院与江苏省康复医学会合作启动】 3月14日，区人民医院与江苏省康复医学会合作签约揭
牌仪式在康复综合楼学术报告厅举行。江苏省人民医院康复医学科是国内临床规模最大、设备最齐全、
技术实力最强的康复治疗科室，是全国最早的运动医学硕士点和国家康复专科培训基地。双方期待借
着区人民医院康复科的建设把全区的康复医疗服务体系建设达到国家示范中心的水平，使全区人民真
正得到良好的康复医疗服务。
【全区“健康食盐 减盐防控高血压”项目启动】 4月9日，全区“健康食盐”防控高血压项目启动仪
式在皇城一中举行。“健康食盐”防控高血压项目是一项政府主导、社会参与的民生工程，对保护和
增进人民群众健康具有重要意义。活动现场发放了致家长的一封信，并开展了“从我做起，从现在做
起，食用低钠盐，远离高血压”的签名活动。皇城一中1000余名师生参加启动仪式。
【大型义诊暨全民健康生活方式行动活动举行】 5月6日，全区卫生系统大型义诊暨全民健康生活方
式行动活动在凤凰镇东梧村村委大院举行。活动的举行标志着全区卫生系统2014年大型义诊活动正式
启动，并将在全区全面推开，切实让人民群众在家门口接受到活动带来的便利和实惠。区属相关医疗
卫生单位，各中心卫生院、卫生院主要负责人，义诊专家组成员，东梧村两委成员及村民代表，区卫
生局相关科室负责人共100余人参加活动。启动活动结束后，义诊专家为东梧村村民及梧台敬老院老
人进行了免费健康查体。
【省地方病研究所负责人视察重点人群碘营养及相关健康状况监测工作】 5月13日，省地方病研究所
负责人对临淄区重点人群碘营养及相关健康状况监测工作开展情况进行了视察指导。选择皇城镇、朱
台镇、凤凰镇、稷下街道、辛店街道等5处镇（街道）作为监测点，在每个监测点分别对碘缺乏病重
点人群（8—10岁儿童、孕妇、哺乳期妇女、育龄期妇女、0—3岁婴幼儿）进行碘营养调查，省地方
病研究所负责人对全区碘营养监测工作做出了高度评价。
【山东省第四次计划生育学术会暨妇科微创学术研讨会在区妇幼保健院召开】 6月22日，由区妇幼保
健院承办的山东省第四次计划生育学术会暨妇科微创学术研讨会顺利召开， 来自全省各地妇科专家
170余人参加会议。山东大学齐鲁医院副院长、中华医学会妇产科分会副主任委员孔北华作了《妇科
肿瘤保留生育及内分泌功能的相关问题》专题报告，来自法国巴黎的Niclos Castaing博士讲解了微创在
欧洲的发展趋势。
【庆“七一”大型义诊】 7月1日，全区卫生系统庆“七一”大型义诊活动举行，区卫生局组织全区
各级医疗卫生机构深入村庄开展健康查体、卫生护理和健康知识普及活动，进行常见病、慢性病的咨
询、初步筛查、诊断和一般治疗，普及医学常识和健康知识，倡导健康生活方式，引导群众科学就医，
树立卫生系统为民务实清廉形象。
【微生物定量检测能力验证】 5月27日，区疾控中心积极参加了省质量技术监督局组织的微生物定量
检测能力验证，认真执行《实验室资质认定评审准则》，并顺利通过了2014年微生物定量检测能力验
证。极大提高了检验人员的操作技能，提升了中心实验室的质量管理和检测水平。
【“一法四规”落实情况督查】 7月31日，由省卫生厅卫生监督所副调研员何顺生带队的省卫生计生
委督查组到临淄区督导检查“一法四规”、打击非法行医深入巩固阶段工作、卫生监督执法专项稽查
工作贯彻落实情况。督查组采取现场检查、查阅资料等方式进行，对临淄区人民医院、齐鲁石化集团
中心医院进行了现场检查，并充分肯定了临淄区贯彻《执业医师法》等法律法规工作中。
【淄博市第五批适宜卫生技术项目暨《经颅多普勒超声检查在脑血管病中的应用》培训班在临淄区人
民医院举办】 8月17日，淄博市第五批适宜卫生技术项目暨《经颅多普勒超声检查在脑血管病中的应
用》培训班在临淄区人民医院康复楼五楼学术报告厅举办，全市卫生系统150余人参加了本次培训学
习。培训班由区人民医院神经内科承办，北京协和医院神经内科徐蔚海教授讲授了《缺血性卒中/TIA
血管的评估（专家共识）》，区人民医院神经内科一病区经颅多普勒超声检查开展的临床工作得到了
北京协和医院神经内科专家的高度评价。
【临淄区“扩大国家免疫规划肾综合征出血热疫苗接种工作”启动】 8月28日，临淄区“扩大国家免
疫规划肾综合征出血热疫苗接种工作”启动会在金山镇政府召开。会议就出血热疫苗接种工作目标、
实施范围、督导评估等作了详细讲解，并针对流行性出血热的危害、传播途径和疫苗接种及时等对全
体与会人员进行了认真培训。会议要求提高认识，明确任务、责任到人，加大宣传力度，确保做好重
点人群出血热疫苗免费接种工作。第一、二针次全程接种率达到了省、市卫生计生委要求的以镇为单
位70%的接种目标任务，疫苗接种后的免疫屏障效果初步显现。
【综合无痛内镜诊疗科】 8月，临淄区人民医院综合无痛内镜部成立，是淄博市首家综合的无痛内镜
诊疗科，以现代化的麻醉技术为依托，为患者提供胃镜、肠镜、纤支镜、宫腔镜、阴道镜及Leep刀手
术、可视下人工流产及各种内镜下治疗等无痛诊疗技术，为患者提供安全、舒适的内镜诊疗服务。科
室目前拥有7间镜检室，配备标准的内镜清洗消毒室、苏醒室及辅助设施。
【“爱之光”白内障复明公益工程启动】 9月2日，“爱之光”白内障复明公益工程在临淄区妇幼保
健院启动，医院将与来自山东省立医院的眼科专家为全区白内障患者进行免费检查和复明手术。公益
工程由九三学社山东省委、山东眼科专家为全区白内障患者进行免费检查和复明手术。本次公益工程
由九三学社山东省委、山东省立医院、山东卫视共同主办，九三学社淄博市委承办，全区已经筛查眼
疾患者200余人。其中，白内障患者60人，已有20人成功进行了复明手术。
【齐文化节“中医大家走进淳于意故乡临淄义诊活动”开展】 作为中国（临淄）齐文化节的一项重
要内容，9月13日，来自北京中医医院脾胃科、心血管科、肿瘤科、针灸科、皮肤科、妇科等科的专
家在区人民医院开展了义诊活动。活动充分体现了“以病人为中心”的服务理念，得到了群众的热烈
支持和参与，当天共有近200名群众接受了义诊。前期，区人民医院进行了广泛宣传，制作了专家简
介宣传展板，并提前做好分时段登记预约工作，减少了患者等候的时间，有效保障了义诊活动的顺利
进行。
【大型义诊活动周】 9月14—20日，区卫生局组织开展了“服务百姓健康”行动大型义诊活动周。14
日，区属医疗卫生单位及齐鲁石化医院集团中心医院、淄博化建医院共30余名医务工作者在茂业百货
东泰广场进行了大型义诊活动，进行了常见病、慢性病的咨询、初步筛查、诊断和一般治疗，开展了
专家义诊活动，免费为群众测量血压并提供健康咨询。活动共展示宣传画板28块，发放宣传资料2300
余份，接受健康咨询300余人次，健康查体90人次，对群众较为关心的医学常识和健康知识进行详细
解答，倡导健康生活方式，引导群众科学就医。在此次活动的基础上，区卫生局将积极探索建立长效
机制，将每年9月的第三周作为“服务百姓健康”全区大型义诊活动周，使之成为卫生系统践行群众
路线的重点工作，长期坚持下去。
【埃博拉出血热防控应急演练举行】 9月11日，全区埃博拉出血热应急处置模拟演练在齐都文化体育
城举行，模拟发现自西非归国的高热、头痛、出血病人的疫情应急处置。本次演练分别从反应速度、
物资装备、理论知识考试三个方面对全区13家医院的卫生应急机动分队进行了考核，并进行了现场通
报。演练检验了全区卫生系统各单位处理突发事件的能力，为努力打造一支反应迅速、技术过硬、素
质一流的卫生应急处置队伍，有效控制埃博拉出血热等传染病疫情奠定了基础。
【开展慢性阻塞性肺疾病流行病学调查】 根据《2013年重大公共卫生服务慢性病防控项目管理方案》
工作要求，临淄区被选为省级监测点开展慢性阻塞性肺疾病流行病学调查工作。区疾控中心在完成前
期抽样及准备工作的基础上，9月中旬，对金山镇、辛店街道的西刘村、南术南村、坡子村、王朱村、
辛店街村、仉行村累计600名村民进行了流行病学调查，全面了解慢性阻塞性肺疾病的危险因素、流
行状况。
【全区中小学生健康体检工作开展】 为全面了解全区中小学生的生长发育与健康状况，10月—12月，
区疾控中心组织全区12家体检机构对全区6万余名中小学生进行年度健康体检工作。查体项目包括身
高、体重、胸围、肺活量、视力、内外科、耳鼻喉及口腔检查等，每个学生的体检信息录入山东省学
生健康体检信息管理系统，全区共体检中小学生68678人，涉及23所小学，21所初中，2所高中，录入
有效学生体检数据67779人，各种中小学生常见病患病率为：营养不良患病率5.70%，肥胖患病率21.66
%，视力低下患病率47.28%，龋齿患病率25.86%。
【王随莲副省长到金岭卫生院调研】 12月1日，副省长王随莲在省卫生计生委主任刘奇、省民委副主
任马银平陪同下，到金岭卫生院调研民族宗教工作情况。市委书记周清利，市委常委、区委书记毕荣
青，区卫生局局长、党委书记刘先伟等陪同视察。王随莲一行先后视察了门诊大厅、病房、数字化接
种门诊等，并详细听取了医院对民族工作和医院工作的汇报。副省长王随莲对医院的工作给予了充分
的肯定，并对医院下一步的发展提出了要求。
【消除疟疾考核评估】 12月19日，淄博市消除疟疾考核评估专家组对临淄区消除疟疾工作进行了考
核验收。考核组成员分别对全区疟疾疫情资料、疟防能力建设及疟防工作资料进行了核查，对检验人
员镜检能力和临床医生诊治知识进行了现场考核。通过考核，市考核组一致认为临淄区疟疾防治工作
取得了显著成绩，连续多年无本地感染疟疾病例，已达到了消除疟疾的标准。
【深化医改重点工作】 基本药物制度有序推行，药品耗材招标采购日趋规范。全区8个卫生院、11个
社区卫生服务机构及346个村卫生室已全部实施国家基本药物制度，4个区属公立医院基本药物和常用
药品使用比例达到80%。基本药物全部通过省基药平台采购配送，实行统一付款，2014年全区采购基
本药物2850万元，有效降低了群众药费负担。制定了《临淄区基层医疗机构实施国家基本药物制度监
督管理暂行办法》，保障了基本药物制度的规范运行。县级公立医院综合改革不断深化。4家区属公
立医院已全部取消药品加成，实行零差率销售。全年4家公立医院门急诊就诊106万人次，较上年同期
增加11.52%，出院人数7.82万人，较上年同期增加25.33%，出院患者平均医药费为5114.49元，同比下
降4.15%，群众就医负担明显减轻。区属公立医院全部推行了预约诊疗，27个专业77个病种执行了临
床路径管理，24个护理单元开展了优质护理服务，出院病人满意度达99.03%。省立医院与临淄区签订
了对口支援公立医院综合改革协议书， 并与区人民医院建立了医疗联合体， 区人民医院正式挂牌为
“山东省立医院集团临淄医院”，全区医疗水平得到进一步提升。基层医疗卫生服务体系建设顺利进
行，公共卫生服务扎实开展。对全区乡村医生进行了调查摸底，共统计乡村医生2273人，并全部录入
省乡医信息管理系统。通过合理规划布点，完善投入补偿机制，进一步提高社区卫生服务机构的医疗
服务能力和水平。目前，稷下街道、雪宫街道两个社区卫生服务中心正在建设之中。基本公共卫生项
目圆满完成，全年累计更新公共卫生服务宣传栏2294次，举办健康讲座2247次，居民累计建档57.5万
人， 老年人、 慢性病患者、孕产妇、0—6岁儿童实现了规范管理。重大公共卫生项目取得新进展，
2014年开展“两癌”和盆底功能障碍筛查5000人，对6943名孕产妇进行了阻断艾滋病、梅毒、乙肝母
婴传播免费检测，向农村孕产妇发放叶酸9477瓶，共有2267名符合补助条件的农村孕产妇领取住院分
娩补助。累计为6295名适龄儿童免费实施了窝沟封闭。
【增强医疗服务能力】 积极做好全区一级医院、门诊部、企事业卫生所、个体诊所等医疗机构的标
准化建设工作，对181家医疗机构进行了现场检查。继续强化“三基三严”培训，深入实施“四项示
范工程”，抗菌药物分级管理和处方点评制度进一步规范。区财政投资100万元，镇财政配套及卫生
院自筹70余万元，为齐陵、皇城、凤凰、金山、金岭等5个卫生院配备了彩超、数字化X光机等诊疗设
备，卫生院服务能力得到持续增强。金岭卫生院改扩建项目已经完工，朱台中心卫生院病房楼改扩建
项目主体已完工。是年，卫生系统1人荣获省妇幼健康技能大赛第2名，并被评为省三八红旗手，2人
荣获省基层名中医，4人荣获市护理工作先进个人，2处科室荣获市护理工作先进集体，2个学科被确
定为市临床重点专科。继续开展急需紧缺人才招聘工作，招录“985”“211”高校优秀人才26名。投
资3万余元，为全区1个乡镇卫生院和13个卫生室配备了中医设备，区中医医院创建成为全省首批二级
甲等中医医院。
【疾病预防控制】 全区法定报告传染病发病率保持平稳，实现了手足口病“少发病，少重症，零死
亡”的目标，确保了麻疹、乙肝、结核病等重点传染病防控到位，年内未出现重点传染病暴发流行。
组织了防控应急演练，确保了埃博拉出血热防控到位。认真落实艾滋病感染者“四免一关怀”政策，
国家免疫规划疫苗接种率达95%以上，完成了在校学生健康体检1.2万余人。通过了国家碘盐实验室网
络能力验证、省艾滋病检测能力验证等重要验证，顺利迎接了省卫计委对全区3个数字化预防接种门
诊的验收和1个省级示范预防接种门诊复审。
【卫生监督执法】 年内，开展专项执法行动5次，出动执法人员280余人次，立案查处非法行医窝点
42个，全年办理行政处罚案件140起，处罚金额45.55万元，结案金额32.26万元，无一出现行政复议或
诉讼情况。对全区41家口腔诊疗服务机构开展了专项监督检测。对全区8家餐饮具集中消毒单位进行
监督抽检，合格率100%。对全区2个集中供水企业进行了全面的检查，2大供水企业的自来水均合格达
标。行政处罚和群众投诉举报案件规范处理率以及医疗机构量化分级管理、执业信息公示、不良执业
行为记分三项制度落实率均达100%。
【巩固国家卫生城市创建成果】 年内，做到组织领导、目标责任、工作人员“三到位”和市容整洁、
改善民生、利于发展“三结合”。每周一次对辖区4个街道进行明察暗访，每月对齐都镇、各街道城
市管理工作开展情况进行督导检查。共查找问题140余个。录制视频4期，对每项问题均提出了明确的
要求，限期进行整改。全区市容环境卫生明显改善，社区、城中村及城乡结合部环境状况明显好转，
家喻户晓、人人皆知、全民参与的卫生创建氛围基本形成，多次在全市检查中取得名列前茅的好成绩。
积极开展省级卫生村、卫生先进单位创建活动，是年，齐陵街道淄河村等14个村（社区）达到省级卫
生村标准，敬仲卫生院等十家单位达到省级卫生单位标准。
【党的群众路线教育实践活动】 3月以来，全区卫生系统党的群众路线教育实践活动开展后，区卫生
局在做好规定动作的同时，结合卫生工作实际，积极开展自选动作。成立了卫生行政许可科，对医疗
机构设置许可等11项行政审批和公共服务事项的办理环节全部进行了优化，办理时限进行了缩减，实
行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”；开展了“卫生系统大型义诊暨全民健康生活方式活
动”和“双承诺、一协议”、“三增一禁”等行动，二级以上综合医院全部增设了无节假日门诊和错
时门诊，截至2014年底，举行大型义诊6次，累计组织医务人员153人次，为2200余名群众在家门口提
供了高质量医疗卫生服务。2014年共受理区81890民生热线各类诉求165件，服务过程满意率、办理结
果满意率及综合满意率均达100%。活动中，卫生局党委累计征求意见建议151条，修订完善“三重一
大”事项决策、公务接待、车辆管理等制度12项，汇总整改问题17项，建立起巩固教育实践活动的长
效机制，整个活动达到了预期目的。 （李庚源）