【概况】 2014年，淄博市地方税务局齐鲁石化分局，全面落实省市区各级财税工作要求和工作部署，
紧紧围绕组织收入这一中心，始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，以党的群众路线教育实
践活动为契机，以服务经济建设为己任，依法治税、亲情带队、提升站位、积极作为，圆满完成全年
各项工作目标任务。地税齐鲁石化分局累计组织各项收入14.14亿万元，同比下降3.96%,减收5823万元。
其中，中央级收入完成7317万元，省级收入完成12万元，市区级收入完成13.41亿元。政府同口径区级
收入完成5.02亿元，比上年增长9.48%,比上年增加4349万元。做好残保金、工会经费、地方水利建设
基金的代征代收工作，共代征代收残保金236万元、工会经费40万元、地方水利建设基金12544万元，
圆满完成各项代征工作任务，有力地支持了地方社会事业的发展。
【税收管理】 大企业管理稳步推进。结合实际进一步探索尝试大企业专业化管理，建立大企业专业
化管理工作流程，制定工作职责、工作规范及《大企业税收管理办法》，初步构建起“服务优先，管
理移前，双轨同步，风险共赢”的税收征管基本框架，在建立项目、合同、收入、指标等4个数据库
的基础上，分局3个核查组和1个调研组按照科学分类、分工负责的要求，定期到齐鲁石化公司及其二
级单位进行实地核查，对核查中发现的疑点和问题及时进行约谈反馈，提出整改意见，取得明显成效。
是年，省局税源管理处领导专程到分局对大企业专业化管理的做法进行调研，得到了省局税源管理处
领导的充分肯定。12月18日，省局税源管理处将该做法在全省地税系统进行转发。11月26日，在省局
重点企业税收管理工作座谈会上进行典型发言交流；该做法相继在市局《淄博地税调研专刊》、省局
《山东地税情况》进行刊发并加编者按。重点税种管理日益加强。营业税管理，一是做好电信业“营
改增”纳税人信息核对和确认工作，对分局1户电信业营改增纳税人使用的发票按规定进行缴销。二
是营业税优惠政策全部落实到位，分局9户月营业额不超过3万元的营业税纳税人享受优惠政策免征营
业税近2万元。三是积极克服“营改增”减收因素影响，重点加强对建筑业营业税的源泉控管,规范建
设单位委托代征管理，与10户委托代征企业重新签订委托代征协议，真正实现以票控税,有效防止了
税收流失。年内，建筑业入库4309万元,比上年增长44.6%，增收13 29万元。个人所得税管理，一是完
成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，共有2797人进行了申报，补缴税款3.9万元。二是
做好企业残疾职工个人所得税减征审批工作，为12户企业350名残疾职工办理减征手续，预计减征个
人所得税50.32万元。三是开展个人两处以上所得个人所得税核查，分局共对所辖企业668名职工17814
条数据疑点信息进行了核查。经核实，有131人补缴个人所得税及滞纳金54.5万元。四是加强对上市
公司限售股解禁个人所得税的征收管理，分局所辖企业山东三维石化工程股份有限公司限售股解禁入
库税款7752万元，比上年增长177.05%，增收4954万元。企业所得税管理，一是完成2013年度企业所得
税汇算清缴任务，共汇缴企业52户。其中，盈利企业33户，亏损企业19户，汇算清缴面达100%，分局
所辖企业共补缴税款539万元。二是做好所得税税收优惠审批、弥补亏损、减计收入及加计扣除等备
案资料的审核上报工作，年内，分局所辖企业享受各类税收优惠共计3642.3万元。三是认真落实小微
企业税收优惠政策，为符合条件的16户企业全部办理了小微企业资格认定手续，享受减免企业所得税
6万元。土地使用税管理，认真做好土地使用税税额标准调整政策的解释、宣传、辅导工作，土地使
用税政策全部落实到位。10月，分局所辖29户缴纳土地使用税的企业全部按照新标准申报入库，三季
度共入库土地使用税5001.86万元，比二季度增加2145.27万元。印花税管理，结合大企业专业化管理，
抓住印花税“应税非税、计税时间、计税标准”三个环节，重点加强齐鲁石化二级单位印花税管理，
对企业未按期申报、网签意向合同、网络采购合同漏缴印花税等风险问题及时进行纠正，实现小税种，
大增收。是年，入库印花税1645万元，比上年增长23.5%，增收313万元。
【征收管理】 税收征管工作扎实有效。做好金三系统运行维护，对系统运行过程中出现的问题即时
向市局反馈、平台保障问题随时验证、系统问题数据及时修正，保证系统的稳定运行。认真落实新的
《税收票证管理办法》《代开发票管理暂行办法》，加强委托代征管理，加大以票控税力度。做好企
业税控网开系统推广工作，年内，推广网开用户12户，完成市局下达推广任务。圆满完成分局2013年
度营业税纳税人全国税收资料调查和2014年度减免税调查任务，调查企业121户。加强分局“走出去”
企业管理，摸清分局2户“走出去”的企业基本情况。认真做好行政审批事项清理，涉及审批事项13
条。其中，建议取消的5条，需保留的8条。纳税评估工作有序开展。是年，在抓好税源管理的基础上，
按照市局统一安排，认真开展纳税评估工作，评估企业12户，评估入库税款78万元。完成中石化第十
建设公司企业搬迁税款清算，抽调人员对该公司2011—2014年以来的税款缴纳情况进行清算，清算补
缴入库税款531万元。
【纳税服务】 纳税服务工作规范有效。优化办税流程、简化审批手续、畅通服务渠道、增设服务设
施，“便民办税，春风行动”落地开花。根据需要，分局办税服务厅更新3台微机、3台打印机，安装
了1台上网微机；增设2台无线POS机，提高工作效率，极大地方便了纳税人。加大税收政策宣传力度，
小微企业税收优惠等税收优惠政策得到有效落实。是年，发放《纳税人之友》1200余份，《支持小型
微利企业发展税收优惠政策汇编》50份，其他《公告》300份。加强《纳税服务规范》的学习，认真
做好政策落实、提升服务、优化环境等工作，确保规范落实到位。规范行政处罚，严格执行《行政处
罚裁量权实施办法》和《行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚行为，提高了依法行政的质量和水
平。
【绩效管理】 绩效管理工作扎实开展。认真组织学习市局绩效管理相关制度文件，明确了绩效管理
考核的目标、思路、内容及步骤。明确责任，落实指标，对直属单位绩效考核指标进行分解落实，明
确科室责任、目标要求及完成时限，确保绩效管理工作扎实推进。做好数据采集，过程监控，按照绩
效指标要求，及时采集信息数据，加强绩效指标运行的日常监控。是年，分局登记完整率、登记差错
率、报表采集率、未申报催报率和未缴款催缴率等各项征管指标全部达到省市局考核标准要求。
【队伍建设】 认真贯彻中共十八届三中、四中全会精神。组织全体党员干部认真学习十八届三中、
四中全会精神，深刻领会和全面把握新思想、新论断以及新的任务要求，解放思想、实事求是、围绕
中心、服务大局，切实把习近平总书记重要讲话精神贯彻到全年的各项工作中。党的群众路线教育实
践活动深入开展。立足学习本质，认真组织专题学习。分局干部集中学习时间均在6天以上、学习笔
记字数均超过2万字， 全部撰写3篇以上心得体会。 组织开展相互批评与自我批评，撰写出高质量的
《对照检查材料》，召开支部组织生活会、开展民主评议党员活动。坚持服务导向，积极服务企业发
展。全面落实小微企业、福利企业、高新技术企业及资源综合利用企业等税收优惠政策，切实将企业
税收优惠政策落到实处。建立健全问题整改台账，建立长效机制。坚持“立说立行，边查边改”的原
则，实行销号制管理，对征求到的建议能整改的立即整改，注重突出实效。在教育实践活动中，做到
统筹兼顾、合理安排，两手抓、两不误、两促进、两提高，各项活动有序开展，稳步推进。通过群众
路线教育实践活动的开展，干部思想认识得到提升、党性修养得到增强。“双为双创”主题争创活动
有序开展。认真落实市局《主题争创活动实施意见》，理清思路、明确措施、狠抓落实，推动“双为
双创”主题争创活动的深入开展。以党的群众路线教育实践活动为契机，以服务经济建设为己任，先
后组织开展“税源大摸底、税收大调研”“百户全员行、服务大行动”及“企业回访”活动，密切税
企关系，实现征纳共赢。选派人员参加上级组织的培训，提高干部业务技能，先后选派业务骨干参加
上级组织的12期计17人52天的培训，参训率达100%。加强信息调研，及时反映工作动态。全年上报信
息调研材料35篇，有28篇稿件分别被市局活动专刊以及省市局网站采用，其中《创新，驱动发展》一
文被《山东地税》第9期刊发，并加编者按。举办“道德讲堂”分堂活动。结合分局实际，认真开展
了以“弘扬中华美德，做敬业奉献模范”为主题的道德讲堂分堂活动，通过道德的力量激励每一位干
部努力争做文明有礼、敬业奉献的地税工作者，积极投身到“双为双创”活动中。开展“合力救助帮
扶” 。定期到对口帮扶村齐陵街道老刘家村进行走访慰问，为8户困难家庭送去米、面粉、花生油等
4000余元的生活物资，为1户困难家庭捐赠5000元的房屋改造资金，得到了齐陵街道领导和帮扶村干
部群众的肯定和好评。 （王厚勇 安冀东）