【概况】 2014年，区财政局面对复杂多变的财政经济形势和艰巨繁重的改革任务，切实发挥财政职
能作用，坚持依法理财、科学理财，大力支持全区经济社会发展，着力保障改善民生，努力提高财政
资金使用效益，财政精细化管理水平不断提高，圆满完成各项目标任务。
全区公共财政预算收入实现实现52.96亿元，增长7.14%，首次突破50亿元大关。全区公共预算支
出完成49.69亿元，增长6.09%。按照现行财政体制，2014年，全区公共财政预算收入加上级税收返还、
转移支付、地方政府债券收入、结余结转资金后，收入总计为669471万元。全区公共财政预算支出加
上解上级支出、地方政府债券还本支出，支出总计656262万元。收支相抵，全区公共财政预算年终结
余13209万元。其中，结转下年支出11776万元，净结余14 33万元，连续34年实现收支平衡。公共预算
收入过亿元的镇（街道）达到7个。其中，金山镇完成9.79亿元，辛店街道完成3.24亿元，稷下街道完
成3.02亿元，凤凰镇完成2.93亿元，朱台镇完成2.11亿元，雪宫街道完成1.76亿元，闻韶街道完成1.15
亿元。全区12个镇（街道）全部实现当年财政收支平衡。
【综合治税 培植财源】 面对经济形势下行压力、结构性减税加快推进等不利因素，财税部门强化依
法治税，细化税源管控，全面落实积极财政政策，积极培植壮大财源。加大综合治税力度，密切关注
纳税前300名企业的经营和税收变化情况，及时掌握研究财政经济运行状况。推进财源“网格化”管
理，构建经济信息综合平台，提高政府掌握税源和服务企业的水平。加大对重点行业、重点领域的综
合治税力度，严厉打击偷、逃、漏、抗税行为，加大对小企业、小税种的征缴力度，确保应收尽收。
加大对非税收入的征管力度，规范非税收入征缴行为，减少非税收入征缴程序，努力实现应缴尽缴。
争取上级各类企业扶持资金4648万元，鼓励企业加大节能减排投入和淘汰落后产能，增强全区企业发
展后劲。全面落实“营改增”扩围和“月销售额不超过3万元小微企业免征营业税和增值税”等政策，
为企业发展、大众创业增添了活力和动力。筹措协调资金645万元，支持全区商贸流通、物流等第三
产业发展，推动了产业结构优化。
【保障和改善民生】 坚持优先支持教育事业发展，坚持教育优先发展。筹集资金17712万元，安排临
淄中学、太公小学、晏婴小学等重点建设项目还款。安排资金9729万元，扎实推进中小学校舍标准化
建设工程，改造校舍14栋，建设塑胶操场14片，改造旱厕36处，提升了全区教学条件，优化了教育资
源配置。加大对农业生产的投入和保障力度，兑付粮食直补、农资综合补贴、小麦玉米良种补贴5629
万元，农业综合开发和小农水项目2715万元，农机购置补贴、秸秆禁烧和粮食生产“十统一”3292万
元，农业生产水平不断提高。完善社保和医疗体系建设，落实城乡居民基本医疗和养老保险35121万
元，受益群众39.4万人，稳妥推进公立医院改革试点工作。落实城乡低保资金1274万元，提高城市和
农村最低生活保障标准，拨付各类优抚对象补助和残疾人救助资金2031万元，努力实现社保政策的全
覆盖。
【发展城乡统筹】 合理调度资金，确保全区重点项目顺利开工建设和完工BT项目回购。其中，安排
先期资金2900万元，实施了大顺路、管仲路、凤凰镇园区道路等9条道路建设工程。安排资金4510万
元，开展齐都文化城、北外环等8项重点绿化工程。兑付张皇路改造等BT项目工程款13730万元。落实
扶持示范镇发展财政专项资金6850万元，促进了金山、朱台等示范镇健康快速发展。全面落实各项强
农惠农富农政策，落实资金3516万元，扎实推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，实施敬仲
镇10个村和齐陵街道10个村的连片治理项目和辛店九村居、凤凰镇东西南坞、金山镇冯家等村（社区）
旧村改造搬迁，加大对农村危房改造的投入力度。
【财税体制改革】 建立全口径政府预算体系，在健全完善公共财政预算、政府性基金预算、社会保
险基金预算基础上，试编了国有资本经营预算，全口径政府预算体系逐步建立。试点公开“三公”经
费预算、区级政府财政预决算和部门预决算，压减各部门一般性支出，严控经费支出，制定《临淄区
党政机关差旅费管理办法》《临淄区党政机关培训费管理办法》和公务接待费标准等办法，完善公务
卡消费管理机制，从严控制一般性经费和“三公”经费支出，年内，区本级“三公”经费支出同比下
降15.7%。推进镇（街道）财政管理改革，在各镇（街道）全面实施预算编制和国库集中支付改革，
提升财政资金运营的效率和安全性。全年镇（街道）级国库集中支付金额6.76亿元。其中，直接支付
6.53亿元，直接支付比率达到96.6%。
【财政监督管理】 在收入监督方面，通过加强对重点区域、重点行业、重点企业的税源监控，逐步
实现对财政收入征管全过程的动态监管。上半年随机对辛店街道辖区内10家化工企业开展纳税评估抽
查工作，补缴各项税金400余万元，加收滞纳金170万元，合计增收570万元。对辖区内6家中小型房地
产企业会计信息质量进行专项检查，查出私设“小金库”6641万元等违纪违法事实，合计补差企业偷
漏土地增值税等7000余万元。在支出监督方面，对全区四家公立医院和一家卫生院有关政府采购、国
资管理、财政专项资金使用、财务管理和会计核算情况等执行情况进行了专项检查，重点对“临淄区
卫生事业改革各项专款”的预算及执行情况实施全程跟踪与监控，对发现的问题，责令单位整改、按
规定下达处理决定。对镇（街道）政府财务收支和财务状况进行检查，针对查出的大额截留预算收入、
账外私存私放各项资金、“三公”经费违规使用等问题责令限时进行整改。通过日常监督与专项监督
相结合，严肃了财经纪律，维护了良好的财经秩序。
【国有资产管理和城市资产运营】 认真做好全区行政事业单位资产统计及编报工作，基本摸清全区
行政事业单位资产家底，组织完成全区企业国有资产统计上报工作。加强国有资产日常监督管理，严
格落实资产处置审批制度和国有企业重大事项报批审核管理制度。扎实推进政府资源运营，做好公有
资产运营收益收缴，实现资产运营收入1019万元。积极拓宽融资渠道，成功发行第一期城投债券10亿
元，公司融资能力全面提升，全年融资到位资金24.65亿元。合理运筹资金保障融资还本付息，维护
了政府信用。成立过桥还贷资金池，为企业提供还贷资金221笔 37亿元，帮助企业渡过难关，有效化
解了区域金融风险。强化地方性债务管理，严控新增政府性债务，全面开展存量债务甄别、清理工作，
有效防范政府债务风险。（王红军 崔义东）