【概况】 2014年，全区安全生产监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围
绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化安全生产“红线”意识、“底线”
思维，着力在工作落实上下工夫，全面综合开展隐患排查、百日攻坚专项行动，强化长效机制和企业
主体责任落实督查，确保了全区安全生产形势的基本稳定。全年发生生产安全事故178起，死亡41人，
连续13年未发生一次死亡3人以上事故。是年，区政府被省政府安委会表彰为安全生产工作先进集体。
【安全生产责任体系】 制定出台《临淄区安全生产“一岗双责”暂行规定》《临淄区政府工作部门
安全监管基本职责》《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，明确各级各部门和企
业的安全生产职责，形成各区长牵头、业务部门督导、属地监管、企业落实的安全生产无缝隙监管体
系。各区长按照“一岗双责”要求，每月对分管领域进行安全生产督查；各职能单位按照要求逐一落
实监管科室和相关责任人，确保责任到岗、到人；各镇（街道）党政正职及分管负责人每月至少督查
5家企业，各委办站所每季度对辖区内企业检查1遍；各企业建立健全隐患排查治理监管制度，形成从
主要负责人、分管负责人、相关部门、车间、班组到一线岗位职工的梯层隐患排查体系和监督运行机
制。
【安全管理长效机制】 完善17个行业领域的安全生产管理长效机制及补充规定，由各专业安委会每
月对各镇（街道）及辖区企业落实长效机制情况进行督查排名，排名情况在全区通报，并实行末位说
清楚制度。当月排名末位的镇（街道）分管负责人当面向区政府分管领导汇报情况，季度排名末位的
镇（街道）行政主要负责人在区长办公会上作说明。全年督查各行业领域企业8次、业户1043家次，
建设项目91项，设备1250台，查处隐患5119条，2个镇（街道）主要负责人在区长办公会上作出情况说
明。
【派驻驻厂安全监督员】 是年，多方筹资1400余万元，通过培训、考核，聘用295名高学历、懂专业
的高素质人才，派驻到全区危化品重大危险源企业、一般化工企业、非煤矿山、冶金企业，重点监督
企业建设项目安全许可手续办理、动火作业、进入受限空间等工作责任落实情况。驻厂监督员每天填
写、上报工作日志，对查出的安全隐患下达《安全生产检查情况告知书》，并督促企业抓好整改落实。
区安监局安排专人牵头负责驻厂监督员管理工作，每季度对安监员进行一次培训考核，每月对驻厂监
督员履职情况进行督查并通报。累计抽查194名驻厂监督员，发现问题319条，辞退5名，留用察看14
名，扣罚安监员绩效工资6.37万元。
【安全专项治理活动】 是年，通过开展安全生产资质检查、百日攻坚、冬季安全隐患大排查大整治
等专项行动，查处整改一大批生产安全事故隐患。消防领域。区财政拨付843万元专项资金，加强消
防能力建设，增补消防栓，在金山镇设置消防站，聘请齐鲁石化消防支队协助实施火灾扑救、应急救
援业务指导。交通运输领域。设置6个固定检查站点，对客货运车辆、面包车、渣土车等重点车辆进
行重点检查，检查各类运输车辆2243车次，超限运输车辆1 3辆。教育、交通、公安等部门联合，开
展校车安全隐患排查治理行动，排查中小学校、幼儿园85家次，接送学生车辆388台次，清理不符合
校车驾驶资格驾驶员3名。地下管网领域。规范地下管线建设工程管理流程，推进城区地下管线普查，
全年完成管线探测近1500千米，管线测量近1000千米，地形图测量近13平方千米；推进危化品输送管
道治理，全区35家危化品企业的78条危化品输送管道全部实现实名制监管，管线设计、检测、评价工
作基本完成。涉氨领域。委托淄博制冷学会，对摸排出的12家涉氨制冷企业进行全面检查整改。驻地
央企领域。配合齐鲁公司对六大类隐患问题逐一进行现场核查，明确齐鲁公司、部门及镇（街道）责
任，限期整改到位。
【安全中介服务】 是年，区财政列支300余万元，推行第三方检查服务监管模式，聘请专家和安全中
介机构帮助企业建立健全并运行规章制度、操作规程等一系列安全生产责任制，定期检查企业设备、
安全设施、应急救援器材、现场安全管理情况及专人负责危化品企业动火、进入受限空间、设备检修
等危险作业安全措施、人员资质安全条件的确认。对安全专家和安全中介查出的安全隐患，区安办进
行分类梳理，分别通报至行业主管部门和企业所属镇（街道），督促相关企业抓好隐患整改落实工作。
全年检查危化品企业92家，全面检查露天矿山、涉铁水、烟花爆竹、爆炸性粉尘、煤气发生炉等企业
1次，检查地下矿山及涉氨企业2次、冶金企业3次，累计查处整改安全隐患8087项。
【科技兴安】 是年，全区73家需要自动化升级改造的危化品企业已完成63家，261家危化品、工贸企
业完成安全标准化达标，地下铁矿企业建立完善了机械通风、提升运输、安全避险六大系统，露天采
石场全部实行专业化爆破队伍爆破作业。
【应急救援能力建设】 是年，组织专家对220家企业的应急预案进行评审、备案。企业配齐配足应急
救援车辆和器材设备，通过集中演练、示范等形式，推进全区15家非煤矿山企业、376家危化品及工
业企业自行组织应急演练活动，提高应急处置能力。
【安全教育培训】 依托淄博工业学校、临淄教育中心，聘请安全专家和经验丰富的“土专家”，讲
授企业危险点、防控措施和隐患排查、安全管理经验，不断提升企业安全管理人员的安全素质。
【事故调查处理】 是年，由区安监局牵头，区监察局、区总工会、临淄公安分局等部门及企业主管
单位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的生产安全事故，严格按照《生产安全事故报告和调
查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》和《关于落实生产经营单位安全生产主体责任
的实施意见》，通过组织召开现场会、有关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依
法采取顶格处罚和停产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。
（谢 峰）