【概况】 2014年，区工商行政管理局积极稳妥推进注册资本实缴改认缴、简化住所手续、企业年检
改年报、 “先照后证” 等制度的落实，市场主体活力得到激发，全年新设立企业1144户，同比增长
182%；个体工商户2238户，与去年持平。以新《中华人民共和国商标法》实施为契机，完善商标“梯
次”培育机制，全年新注册商标105件；新增“巧媳妇及图”和“蓝帆及图”中国驰名商标2件，山东
省著名商标1件，总数分别达到12件和23件。设立融资服务绿色通道，办理动产抵押189起，助企融资
33.8亿元，同比分别增长155%、300%；企业注册局办理股权质押5起，助企融资1.32亿元。加强非公党
建工作，新发展非公企业党员5名。申报国家级守合同重信用企业4家、省级守合同重信用企业31家，
年审市级守合同重信用企业68家。受理各类投诉、举报214件，为消费者挽回直接经济损失182万元。
办结“81890”民生热线转办申诉、举报91件。
【工商体制改革】 根据改革完善食品药品、工商、质监管理体制要求，淄博市工商行政管理局临淄
分局由行政垂直管理划转为辖区属地管理，作为区政府工作部门，业务上接受上级工商行政部门的指
导和监督，领导干部实行双重管理，以地方管理为主，更名为临淄区工商行政管理局（以下简称区工
商局）。6月初，按照“人随职能走”的原则，采取自愿选岗和计分选岗的办法进行人员划转，63名
干部划转到区食药监局。（武振华 陈 丽 张义增）
【企业登记注册】 畅通绿色通道。以登记制度改革为契机，落实首问责任制度、一次性告知制度、
限时办结效能制度，缩短优化办事流程。推出中午错时服务、预约服务、上门服务、网上登记服务等
措施，提高服务效率。在登记窗口增设服务对象使用的微机，便于指导服务对象网上登记，使网上登
记率达到100%，创造更加流畅的市场准入环境。落实工商登记制度改革。印制《登记制度改革政策解
读》等宣传材料，在区行政服务中心设立宣传咨询窗口并开设咨询服务热线，宣传解读登记注册改革
内容和相关政策法规。及时向市场主体公告3月1日起停止企业年检、暂停个体工商户验照等工作，耐
心细致解答工商登记改革的相关事宜。在各工商所举办关于注册资本登记改革、年度报告信息和即时
信息的填报、“全国企业信用信息公示系统（山东）”网站的使用等培训会议10场，3000余家企业参
加。印制1000余份《关于企业、个体工商户和农民专业合作社报送年度报告及公示即时信息的公告》，
在全区进行张贴，并在临淄电视台黄金时段发布。制作1万余张《企业年度报告操作规程》视频光盘，
免费对辖区所有企业发放。指定一部电话作为年报咨询电话，专门安排2名工作人员解答咨询、指导
年报及信息公示填报工作。在每个工商所办事大厅设立年报、信息公示咨询台和咨询服务电话，指导
企业进行信息公示，帮助个体工商户做好纸质年度报告的填报。全年解答业户年报电话咨询500余次，
现场解答并指导业户填写年报50余次。加强企业监管。先后配合相关部门开展成品油、道路运输、环
保、安全生产、黑网吧、快递等多项专项检查。依法做好产能过剩、技术落后、高能耗高污染企业的
变更、注销和吊销登记工作，从源头上控制、淘汰落后产业企业进入市场，促进经济“转调升级”。
全年办理变更、注销、吊销登记214起。
【非公有制企业党建工作（以下简称非公党建）】 在工商服务窗口设立党员先锋岗，通过工商所非
公党建工作指导站对有党组织的非公经济组织和非公经济组织中的党员提供一览式菜单服务。在市场
中设立服务菜单和服务流程，鼓励党员业户亮牌经营；建立党员联系业户制度、党员业户文明诚信制
度， 促进市场文明建设。做好非公经济组织的党员发展工作，全年发展新党员5名。
（孙丰伟 陈 丽 张义增）
【红盾护农工程】 制定下发《春秋两季红盾护农暨农资市场专项整治工作要求》，各工商所将辖区
农资商品的进销货渠道、质量状况、品种类别等信息，录入“农资市场监管信息系统”，建立农资经
营业户监管档案，实现农资商品质量可追溯管理，从源头上治理和规范农资经营行为。按照“属地管
理”原则，强化农资信息化巡查监管，结合农资市场信息录入逐户严格把关，清理农资市场主体资格，
健全农资经营户自律机制和管理制度。加强对重点农资商品和重点农资经营者的监督检查，全年办理
案件4起，结案4起，罚没款2.3万元。经纪人总数1568户，经纪执业人员9972人。
【合同管理】 开展守合同重信用企业年审工作，工商所在初审时严格把关，对有不良行为被确认的
企业，一律取消评审资格，确保守合同重信用企业的质量不受影响。3月，组织召开申报省级以上守
合同重信用企业公示工作培训会议， 近40家企业参加，申请国家级守合同重信用企业公示4家、省级
31家，年审市级守合同重信用企业68家。印制2000份《动产抵押登记须知》在“3·15”活动期间发放，
重点对动产抵押登记需要提供的相关材料及办理程序进行讲解宣传。结合重点项目企业走访活动，宣
传动产抵押登记工作，重点对动产抵押登记办理方式进行宣传。全年办理动产抵押登记147起，助企
融资27.4亿元。成立区银行业、电信业格式条款规范整治领导小组和格式条款评审委员会，组织召开
银行业、电信业合同格式条款评审会，临淄电台电视台等媒体列席会议并作相关报道，合同整治取得
成效。
【市场管理】 借鉴外地先进经验，推进农贸市场升级甲级改造，在注重与城市功能布局相结合的前
提下，通过对现有市场改造升级，逐步把全区农贸市场建设成为布局合理、容量充足、环境优良、配
套完善、设施先进的现代化市场。组织专项检查47次，整改具体问题98件，清理无照经营9个，规范
办理证照43户。加强农贸市场卫生管理工作，工商所对农贸市场的分行归市、重点整治区域等任务分
解至工商监管人员及市场开办单位管理人员，做到目标明确，责任到人。制定《临淄区集贸市场管理
办法》，构建政府主导、开办者自律、各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的农贸市场长效监管机
制。
（吴晓坤 陈 丽 张义增）
【流通领域商品质量监管】 开展新《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）宣
传，先后到茂业集团、山东奥德隆集团举办《消法》及消费维权知识培训班，两个企业的楼层经理、
连锁店负责人、客服及售后工作人员200余人参加。开展流通领域专项检查，抽检农资商品10个批次、
油品27个批次、 热水器5个批次。开展小家电、消防产品、玩具、种子等市场的专项检查，办理案件
11起，罚款9.3万元。开展非法生产、改装、拼装、报废回收机动车“四非”违法行为的执法检查，
对品牌汽车4S店实行季度巡检，规范运输市场经营行为。积极处理消费者申诉举报，全年受理各类消
费者申诉、投诉、举报214件，办理81890民生热线转办件91件，为消费者挽回经济损失70余万元。结
合消费者申诉举报，通过各种媒体发布消费警示8次。（呼明锋 陈 丽 张义增）
【消费者合法权益保护】 以“新消法、新权益、新责任”为主题，多次走进大型商场超市、农村大
集、社区、企业及村庄进行新《消法》宣传，累计发放新《消法》宣传材料2万余份。3月，到辛店街
道安里村、山东锦庆塑料有限公司等村（社区）、企业开展新《消法》知识培训，采用以案释法等形
式，重点对新《消法》进行讲解。全年受理各类消费者咨询、投诉774件。其中，咨询类658件，占比
85.01%；投诉类116件，占比14.99%。投诉有效调解率10 0%，涉案争议金额6.04万元，为消费者挽回
经济损失7.73万元。对投诉案件做到随处理随录入全国消费者协会投诉与咨询信息系统，实现投诉统
计数据全面、准确、及时。加强对公共服务行业和商品售后服务投诉热点、难点问题的调查分析，发
现隐藏的带有普遍性的问题，通过广播电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体发布消费警示、提示，
全年发布消费警示、提示9次。
【“3.15”活动】 3月15日，全区“3.15”国际消费者权益日纪念活动在齐鲁国际塑化城居然之家购
物广场和奥德隆利群购物中心广场举行。现场设立投诉、咨询服务台，解答消费者咨询。结合新《消
法》正式施行，向过往群众发放新《消法》等法律、法规宣传材料，重点对《消法》新增的“消费者
网购7日内无理由退货、禁止泄露消费者信息、由经营者证明产品无瑕疵、精神损害赔偿入法”等内
容进行解读。组织部分消费者满意单位、守合同重信用企业开展企业形象展示、商品展示等宣传活动，
提升消费者识真辩假能力。活动当天发放各类宣传材料2000余份，悬挂横幅、条幅50多块，现场为消
费者提供咨询200余人次，受理各类投诉22起，当场处理16起。
（刘晓华 陈 丽 张义增）
【公平交易执法】 加强与纪检、检察、法院、公安等部门和相关行业主管部门的协作，开展打击商
业贿赂专项行动，规范守法经营行为。7月，查处1起商业贿赂案件，案值4.7万元。加大对无照歌舞
厅的查处力度，取缔非法经营歌舞厅2户，责令停业整顿20多户。与区烟草专卖局配合，严厉查处烟
草违法经营行为，共检查烟草经营业户30多户，查处无证无照经营业户3户，罚款 1万余元。与广电、
文化、公安等部门联合查处非法生产销售卫星电视地面接收设施的违法行为，共检查家电经营户20余
家，查处销售业户2户，销毁非法接收设施30多台套。（王荣光 陈 丽 张义增）
【商标管理】 是年，加强商标注册指导，组织华庆化工、齐泉化工、巧媳妇食品等3家企业上报山东
省著名商标，指导齐都药业、长治泵业、包钢灵芝、巧媳妇食品等4件省著名商标进行续展上报。山
东巧媳妇食品有限公司的“巧媳妇及图”商标司法认定驰名商标后又被国家工商总局商标局行政认定
为“中国驰名商标”。至年底，全区拥有双峰、兔巴哥、兴齐、齐都、美陵、萬春堂、齐润、清田、
卓创、巧媳妇等11件中国驰名商标，著名商标22件，地理标志商标3件。按照国家工商总局和省政府
关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品有关工作部署，开展商标印制企业专项整治行动，切实保
护注册商标专用权，维护市场经济秩序。做好新《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）
的贯彻落实工作，组织全区20家企业参加市工商局的新《商标法》培训班，安排专人参加中华商标协
会新《商标法》培训班，为驰名商标企业发放《淄博市工商行政管理局致全市驰名商标企业的一封信》。
【广告管理】 利用广告监测系统保持24小时开机监测，发现问题及时处置。查处旅游行业在宣传资
料中误导消费者的虚假广告行为，检查旅游业户17家，对3家没有国际旅游资质进行宣传的业户下达
责令整改通知书，对1家冒用他人注册商标的业户进行立案调查。专项检查全区装饰材料市场，检查
企业、个体工商户19家，下达责令整改通知书5份。贯彻落实中宣部《关于网上报送“图说我们的价
值观”工作情况的通知》，根据市委宣传部的工作部署，工商部门负责电子显示屏播出“图说我们的
价值观”作品工作，在广场、商场等场所设置电子大屏幕15个，楼宇电视、移动电视播放10个，每天
（滚动）播放时间不低于1小时。对临淄电台电视台监测30余次，对医疗、药品、保健品、化妆品、
美容、房地产、led电子显示屏、车体等户外广告监测广告70余条。处结举报投诉5起，下达责令整改
通知书9起，立案5起，罚款5.9万元。
（齐明春 陈 丽 张义增）
【网络交易市场监管】 《网络交易管理办法》3月15日施行，为加强网络监管，规范网络商品交易及
有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，区工商局在内网平台上制
作“《网络交易管理办法》详解”，创新推出“十看”（看网页、看亮证、看名称、看介绍、看产品、
看资质、看荣誉、看资金、看地址、看图片）巡查工作法，为工商所监管人员迅速熟悉网络监管信息
系统提供指导和帮助。严格落实《网络交易管理办法》，对全区网络交易平台开展为期3个月的专项
检查，逐个梳理，依法整治各种形式的不公平合同格式条款。根据相关法律法规，通过受理投诉举报、
巡查检测、模拟买家卖家用户注册等方式，实地检查主体网站40家，确认网络交易平台网站1家（齐
鲁塑化网）。对全区3793家企业进行拉网式巡查，查出疑似网络违法违规宣传的企业397家。创新网
络市场监管，探索出“依法管网、以网管网、服务发展”的工作思路。3月21日，国家工商总局市场
司网络规范处处长刘宝恒到临淄工商分局辖区企业调研网络市场秩序维护等相关情况。4月3日，省工
商局副局长朱昆峰到临淄工商分局调研指导网络监管工作。5月底，组织参加省工商局举办的网络监
管数字取证培训班。 11月3日，国家工商总局市场司司长刘红亮一行到临淄视察网络监管工作。12月
11日，全国工商系统市场规范监管工作研讨会暨网络市场监管现场经验交流会与会人员到临淄进行现
场观摩。（黄新生 陈 丽 张义增）