【概况】 2014年，临淄环保分局紧紧围绕“一个中心”（实现环境质量持续改善），突出“两个重
点”（带一流班子、建一流队伍和强化环境执法监督），实施“三项建设”（机关作风建设、执法能
力建设、干部队伍建设），打好“四大战役”（大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、总量减排
攻坚战、环境安全攻坚战），使得全区环境质量有了较大改善。年内，区内空气质量良好天数106天，
同比增加2天，良好率29%，同比提高0.5%；二氧化硫均值为0.083mg/m3，同比下降13.4%；PM2.5均值
为0.083mg/m3，同比下降19.2%；二氧化氮均值为0.064mg/m3，同比上升2.3%；PM10均值为0.170mg/m3，
同比上升6.9%。乌河东沙河断面COD、氨氮浓度均值分别为38.4mg/L、4.73mg/L，同比分别下降18.6%、
11.8%；排海管线302井COD、氨氮浓度均值分别为29.3mg/L、1.33mg/L，同比分别下降13.6%、3.9%。全
年COD削减量为371.21吨，氨氮削减量为60.30吨，排放量分别下降3.69%和6.39%；二氧化硫削减量为3
515.81吨、氮氧化物削减量为5958.92吨，排放量分别下降5.74%和20.58%。
【大气污染防治】 聘请中国环境科学院专家组对全区大气污染的成因特别是挥发性有机物和臭氧的
形成进行科学解析，制定深度治理方案，为从根本上解决大气污染问题提供了理论依据。完成了全区
13家重点石化企业的挥发性有机物专项治理，完成了全区83家加油站、4家储油库和186台汽油运输车
的油气回收治理工作。强力开展了城乡环境异味整治百日会战活动，从4月23日至8月8日集中对工业
企业、焚烧垃圾、畜禽养殖等10类异味开展治理，治理餐饮业油烟86家，清理垃圾点417个，取缔或
整改废品收购点82个，排查整改各类养殖户1519家，限期治理异味企业72家，停产治理25家，全部完
成整改。开展了闲散院落、重点异味点源排查工作，排查院落806个、停车场73个，查处存在环境违
法行为和隐患的院落67个，查处企业环境违法行为4起，全部“顶格处罚”。投资63万元为镇（街道）
安环站与区环境监察大队配备手持式VOC气体检测仪19台，对化工企业产生“跑、冒、滴、漏”的环
节进行检测和修复，并逐步推广LDAR技术。开展燃煤行业脱硝治理工作。完成了华银水泥、中轩热
电、宏达热电、华能辛店电厂及齐鲁石化公司炼油厂、热电厂、二化肥等23台燃煤锅炉脱硝工程的建
设，阳煤一化1~ 2号三废炉脱硝工程正在进行后期设备安装，临淄热电厂正在进行脱硝工程的土建。
全区所有热电企业脱硝工程全部动工。 对全区所有20吨以下燃煤锅炉实施了清洁能源置换， 已完成
100台。深入开展企业“免费查体，集体会诊”活动。对24家重点企业实施环保“会诊”专项检查，
查出“病因”，开出“药方”，建立企业“健康档案”和“问题清单管理和治理问题销号制度”，已
查出环保问题742项，治理到位354项。（勾兆涛）
【扬尘污染防治】 加大对建筑施工工地扬尘污染防治力度，环保、住建部门组成联合执法组，对城
区周边36家房地产开发企业进行现场执法检查，立案处罚27起，媒体曝光21家，对3家扬尘污染较重
的企业负责人进行约谈。对商品混凝土、铁矿采选、煤场堆场企业（业户）等重点企业，按照无尘化
清洁生产要求实施限期治理与关停取缔，已完成清理取缔212家，治理71家。积极督导和协调相关职
能部门开展扬尘污染防治工作。通过生态临淄建设领导小组办公室，先后向住建、交运、公路、环卫、
城管等部门下发扬尘防治工作通知、函等文件20余次，初步形成了扬尘污染协同监管机制。分别由交
警、公路、交运等部门在城区东部、南部和西部设立了三个超限超载检查站点，杜绝沙石车辆穿城行
驶，有效控制道路扬尘污染。加强了对南部矿山企业的扬尘源头控制，在破碎、装卸、运输三个关键
环节实行严控、严管、严查，金山镇实施视频联网，全时监控。（柴 彬）
【水污染防治】 加强城镇污水处理厂监管。制定《临淄区城镇污水处理厂管理规范》，组织污水处
理厂与进水企业签订达标进水协议，进、出水口安装在线监测。加强排水企业监管。要求所有企业废
水排放全部进入密闭管线，实现污水输送管线的“全覆盖”，连续排水企业均配套安装在线监测，间
歇排水企业实施定期人工监测，水源地内涉水企业全部实现管网出地和雨污分流。实施乌河综合治理
工程。清理沿线10米内的垃圾堆6处，清查沿岸闲散院落19座，规范沿线养殖户18家，消除乌河沿线
各类污染隐患89处，确保乌河水质稳定达标。在乌河建设提水泵站，将乌河上游污水全部接入齐城污
水处理厂2号进水管网，一次性解决乌河上游污水超标问题，已完成设备安装，即将进行调试。以重
点项目促进水环境改善。朱台镇污水处理厂已经建成，齐城污水处理厂二期土建已基本完成，正在进
行设备安装，凤凰镇花园小区地埋式污水处理工程已建成，齐陵污水处理站工程已竣工，全区污水收
集处理能力再度提升。继续加大生态湿地建设力度。计划投资9000万元建设高标准的运粮河人工生态
湿地和淄河生态湿地，方案设计、立项与环评的批复均已完成。加强水源地保护。将齐鲁化工区内46
家工业企业污水接入齐鲁公司供排水厂进行处理。完成大武水源地上游补给区污染状况调查和全区化
工企业聚集区地下水基础环境状况调查，完成布点监测30个。开展了刘征水源地补给区域污染状况调
查，共排查涉水企业30家，出具监测数据60余个。对大武、齐陵、永流水源地采取区域化、网格化管
理，确保地下水安全。协调区环保部门与大武水管处共同开展水源地保护工作。共同建立了大武水源
地保护工作联席会议机制、协同执法机制、信息共享机制、水质监测网络，确定每个月组织召开一次
会议研究部署大武水源地保护工作任务。（陈果平）
【总量减排】 严格项目审批和排污总量控制，杜绝新上“高污染、高耗能、高排放”项目。年内，
审批建设项目240个，验收（年审）项目178个，拒批项目42个，从源头控制污染物排放。加强重点减
排项目监管。全年实施减排项目16项。其中，大气污染物减排项目9项，水污染物减排项目4项，农业
源减排项目3项。 完成二氧化硫削减1.22万吨、氮氧化物削减5539.6吨、COD削减419.97吨、氨氮削减
67.36吨，圆满完成市政府下达的年度减排任务。积极推进农业源减排。齐陵街道投资400余万元完成
了1000立方米的沼气池设备建设。金山镇投资2500余万元建设农业废弃物综合利用项目，项目已经建
成，正在进行调试。 （于娇娇）
【环保执法】 加强信访处理。坚持实施环保24小时值班制度，按照“有诉必接、接诉必查、查必有
果、果必反馈”的要求，自觉做到“接访后城区半小时，乡镇一小时”到达现场处理，并及时向投诉
群众反馈。共受理环境信访投诉案件1955起。其中，夜间投诉626起。涉及异味投诉1423起，城区夜间
异味投诉137起，处结率100%，满意率99.2%。民生热线81890开通后，处理办结群众投诉建议298起，
处结率100%，满意率98.2%。加强环保执法力度。年内出动执法人员11235人次，检查企业3785家次，
立案查处环境违法行为145起，罚款273万元。加大夜查频次。夜查135次，检查企业521家次，对存在
问题的企事业单位提出了整改要求，夜查突袭行动的开展极大程度上震慑了环境违法行为。加强与公
检法等部门的配合，严厉打击环境违法行为。已移交公安处理环境案件8起，抓获犯罪嫌疑人19人，
刑事拘留16人，取保候审3人，逮捕2人，保持了打击环境违法行为的高压态势。（王 琦）
【危险废物管理】 加强“涉危、涉重”企业的监管和防控力度。全年共出动环境执法人员321人次，
检查“涉危、涉重”企业170家次，发现安全隐患98条次，全部整改完毕。加强危废企业监管。办理
危险废物异地转移申请、危险废物延期核查等初审手续202余份，发放危险废物市内转移联单2000余
份，危险废物处理率达到100%。对全区35家企业实施危废规范化管理，除供排水厂在建，其他均已完
成。包钢灵芝、灵芝稀土、中凯稀土、加华新材料等4家企业全部完成污泥无害化处置工作。加强辐
射环境管理。完善新增放射源档案，更新了2014年度放射源编码和数据库，办理辐射异地作业备案、
新购放射源初审手续102份，对全区7家移动用源单位、11家固定用源单位、17家射线装置使用单位进
行全面检查。查找存在的问题,提出整改意见128条，全部完成整改，消除了安全隐患，确保了辐射环
境安全。（梁秀珍）
【联动执法平台建设】 根据省公安厅、省环保厅联合制定的《全省公安环保联勤联动执法工作机制
实施意见》，成立了临淄区公安环保联动执法领导小组，充分发挥公安、环保部门职能优势，形成了
防范、打击各类环境污染违法犯罪活动的合力。通过建立联勤联动执法机制，加强部门信息沟通、信
息共享，发挥环保分局专业技术优势，为案件提供技术支持，以制度为保障，完善协作机制，规范工
作程序，有效打击了区内环境违法犯罪行为。被山东省环保厅、山东省公安厅评为全省环保公安联勤
联动执法工作先进集体。联动办公室正式挂牌后，处置环境违法案件7起，治安处罚11起，拘留15人，
判决2人。每季度至少召开一次公安、环保联席会议，通报联合案件查处情况，总结联合办案工作情
况，重点讨论移送案件的处理进度、协调双方在办案过程中存在的问题，共同研讨办案执法中遇到的
新情况、新问题并制定新思路、新举措，同时研究制度防范和打击违法犯罪的工作目标和措施。设有
专门联络工作人员，负责日常事务对接工作。对环境污染案件的最新动态、最新法规政策，同公安部
门进行交流沟通，研究、落实对策措施。同公安部门组织对排污企业联勤检查，检查企业污染物自动
监控设施、污染物处置设备运行以及污染物排放情况。严格遵守国家法律法规，建立自身管理制度，
完善案件移送移交程序，理清联动执法工作流程。移送到公安部门的案件，积极支持与配合后续诉讼
活动。公安部门违反规定，不受理分局移送的涉嫌环境污染违法犯罪案件，分局可提出立案监督建议，
提请同级检察机关依法进行监督。
【机动车治理及黄标车淘汰】 8月28日，全市、区（县）治理淘汰黄标车培训会召开，并将此项工作
下发区（县）开展。9月9日，临淄区由环保、交警、商务、财政组成的联合办公窗口，在区交警队车
管所对外正式办公。黄标车淘汰任务中已淘汰17217辆。其中，年内黄标车及老旧车淘汰9970辆。临
淄机动车尾气检测站共发放绿色标志48061个，黄色标志5848个，新车发送标志9675个，补标志312个。
初检绿标车辆为37814辆，初检黄标车辆为16031辆，复检车辆为5137辆，三检车辆为946辆，初检车辆
合格率为93.3%，复检车辆合格率为74.3%。 （勾效东）
【生态建设】 督促朱台镇创建国家级生态镇，敬仲镇、皇城镇创建省级生态镇。帮助敬仲镇、皇城
镇建设了地埋式生活污水处理设施，以满足生态镇创建需要。敬仲镇、皇城镇已经通过省环保厅关于
省级生态镇创建的现场核查，等待省厅命名，朱台镇创建国家级生态镇的相关材料已上报环保部，等
待环保部进行现场核查。（张 伟）
【清洁生产】 临淄环保分局对山东齐都药业有限公司等20家重点企业实施清洁生产审核，继续对淄
博鑫泰石化有限公司等52家企业落实清洁生产审核。至年底，有47家企业完成清洁生产审核报告。有
效促进了节能减排， 改善了环境质量， 全面贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和环保部
《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》，发挥了重点企业清洁生产审核工作源头治理作用，为全
区污染防治、节能减排及环境质量改善做出贡献。
（孙希宁）
【环境监控】 根据省、市环保局对监控中心建设规范要求，临淄区高起点、高标准，投资100余万元
建设新的监控中心，至12月31日，已在3处河流断面、26家重点水污染企业安装了32台COD监测仪、20
台氨氮监测仪。在26家重点大气污染企业安装了39台烟气自动监测仪。（孙晓琳）
【廉政建设】 是年，狠抓机关作风效能建设。对重点项目审批、企业治理、验收及上市环保核查工
作，开设“绿色通道”，简化审批手续，取消了建设项目环境影响评价大纲、竣工验收监测方案、环
保设施预验收3个审批环节。开展服务承诺制，所有审批项目的时限均比以前缩短了50%，全力打造廉
洁、勤政、务实、高效的环保干部队伍。开展了深入重点企业“免费查体、集体会诊”活动，主动为
企业服务。 组织局机关业务骨干对24家重点企业实施环保“会诊” 专项检查，查出“病因”，开出
“药方”，“复诊”销号，建立企业“健康档案”和“问题清单管理和治理问题销号制度”，改变了
以往环保局到企业不是罚款就是停产的做法，受到企业好评。开展普法教育。邀请中国环境科学研究
院副院长柴发合就当前大气污染防治作专题报告，邀请环保部、省环保厅专家对全区上千家企事业单
位开展新《环保法》培训，组织分局业务骨干对企业负责人和镇、街道的环保干部进行巡回授课。认
真开展意见征集与整改。对收集到的社会各界提出111条意见建议全部落实了责任单位和人员。除12
条需争取上级政策和需长时期治理才能见效以外，其余99条已全部办理完毕和整改到位，答复率和满
意率分别达100%和98%，环保队伍素质和工作效率明显提升，社会满意度显著提高。获全市新《环保
法》知识竞赛第二名，全市“环境监察监测应急大比武”优胜奖，现场监测总分列全市第一名。（王
文忠）
【“环保在行动”民情恳谈】 自5月7日始，临淄环保分局结合党的群众路教育实践活动在全区范围
内开展‘环保在行动” 民情恳谈活动， 变“被动”为“主动”，变“上访”为“下访”，敞开心扉
“真听声音”，深入基层“听真声音”，让群众把想说的话说出来、想提的意见提出来，切实打通服
务群众“最后一公里”。 成立了1个督导组和5个活动组，每组每月开展恳谈活动一次。对活动中群
众提出的问题，能立即答复的当场表态答复；不能答复的问题要说明情况，留下联系方式，待拿出解
决方案后及时回复。不属于临淄环保分局职责的主动协调有关部门解决，尽快给市民答复。年内，开
展“环保在行动”民情恳谈活动25次，解决实际问题174个。 （王文忠）
【冬季大气污染防治】 全区自12月21日,启动了冬季大气污染防治工作（以下简称“冬防”）。成立
了 “冬防”工作指挥部，从区直有关部门及齐鲁石化公司抽调26名业务骨干，组成宣传、督查和执
法组，对全区“冬防”工作进行检查督导。各级各部门全力以赴，真抓实干。“冬防”工作开展后，
全区空气质量良好以上天数比去年同期增加7天，同比上升36.8%。（勾兆涛）