【概况】 3月初，全区党的群众路线教育实践活动正式启动，至10月中旬基本
结束。教育实践活动分为学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建
章立制三个环节。在市委的领导和省市赴临淄联合督导组的精心指导下，区委
常委会先行一步，示范带动全区81个镇（街道）、区直部门围绕“为民务实清
廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从严从实做
好各环节工作。全区党员干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务
实清廉形象进一步树立，较好地实现了树立群众观点、弘扬优良作风、解决突
出问题、保持清廉本色的目标要求。
【组织领导】 成立由市委常委、区委书记毕荣青任组长的领导小组，负责全
区面上的工作。领导小组下设办公室，区委常委、组织部部长邢强兼任办公室
主任。领导小组办公室下设综合组、宣传组、督导组、联络服务组和秘书组。
落实领导责任。市委常委、区委书记毕荣青高度重视，带头参加集体学习、
带头到联系点调研、带头到执法监管部门和窗口单位及服务行业听取意见，并
为全区领导干部上党课，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面，确
保了教育实践活动扎实推进。各单位成立以党委（党组）主要负责人为组长的
教育实践活动领导小组，建立“一把手”亲自抓、分管领导靠上抓的工作机制，
成立“精干、高效”的工作机构，明确分工，责任落实。
建立党员领导干部联系点制度。按照上级要求，在为每名区委常委确定1
个镇（街道）作为联系点的基础上，又为大班子中的所有党员领导干部选取1
个区直部门、1个村（社区）、1个非公有制企业作为教育实践活动指导单位，
实现了教育实践活动联系指导范围全覆盖。区大班子领导积极参加联系点的动
员大会并提要求，带头到联系点调研听取意见，真正起到了领导带头作用。
【督导指导】 本次教育实践活动，省市委成立了联合督导组常驻区县开展督
导，充分体现了上级对此次教育实践活动的重视程度。驻临淄区的督导组精心
指导，为临淄的教育实践活动有序开展打下了坚实基础。一是制定督导方案，
全程参与重大活动。督导组入驻临淄之前就将督导过程中可能出现的问题与临
淄做了充分对接，入驻之后又制定了详细的督导工作方案，保证督导工作的顺
利开展。区大班子领导开展集体学习讨论、谈心谈话、专题民主生活会时，督
导组全程参与，并对各项工作提出意见建议，确保活动效果。二是明确责任分
工，严格审核文件材料。全区动员会之前，督导组对活动实施意见、常委会实
施方案、动员会领导讲话仔细进行审核把关，帮助提升动员会材料质量；召开
专题民主生活会之前，督导组对区委领导班子和班子成员的对照检查材料进行
严格审核把关，先后多次有针对性地提出修改意见；之后，又对几个县级单位
上报的材料进行审核把关。三是督导方法有效，活动资料整理完备。督导组注
重把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上，每个阶段需要准备什么
材料、上报什么材料，督导组都会列出单子；每次开展重要活动，督导组都亲
临指导，做好活动记录，仔细整理活动资料，及时上报督导情况，做到督导工
作全覆盖，确保督导工作扎实有效。
区领导小组办公室围绕各单位存在的“四风”突出问题，定期调度活动进展。
一是加强督导。从区纪委、区委组织部抽调32名骨干，组成8个督导组，专职
负责督查指导全区81个单位的活动开展。编印督导工作手册，组织督导组成员
进行业务培训，定期召开督导组成员会议，不断提升督导人员的业务能力。二
是绘制图表，一目了然掌握全区情况。根据上级规定动作要求，设计出全区教
育实践活动有关情况周报表，督导组将各单位一周活动开展情况标注在图表上，
然后由区领导小组办公室统一汇总通报，一目了然地轻松掌握各单位的活动进
度。三是强化措施，监督整改。首先是各单位将存在的突出问题列出详细的整
改措施和整改时限，报督导组审核把关，审查找的问题实不实、准不准、有没
有该单位特点，然后由督导组将梳理好的问题上报区领导小组办公室统一汇总，
通过活动简报、专题网页、报纸媒体等形式，面向社会公开，由广大党员群众
监督整改。四是开展“回头看”，活动效果实。教育实践活动基本结束之后，
区领导小组办公室立即部署“回头看”，各督导组随机调取各单位开展活动的
记录资料，利用电子公文将各单位活动开展情况下发，督促各单位学习先进，
查找不足，不玩“虚活”，确保活动扎实到位。
【学习教育听取意见】 全区各级党组织坚持把加强学习教育作为教育实践活
动的首要任务，通过集体学习、专题报告会、集中培训、领导干部上党课等多
种形式，学习党的十八大和十八届三中全会精神、总书记习近平系列重要讲话，
原原本本研读规定书目。活动期间，各级党组织集中学习时间都在5天以上，
党组织书记累计上党课285次；各单位组织党员到临淄烈士陵园、焦裕禄纪念
馆、齐文化廉政教育基地参观学习，观看《力量》《永恒》《周恩来的四个昼
夜》等专题片，接受深刻的群众路线教育洗礼。
丰富学习形式。一是编印《党的群众路线教育实践活动知识手册》“口袋
书”，随时随地学。手册以“一问一答”的形式进行编排，并附有知识测试题，
方便不同领域、不同层次、不同岗位的党员、干部开展自学。二是建立活动专
题网页，网络在线学。建立临淄区党的群众路线教育实践活动专题网页，设置
中央精神、组织机构、活动动态、工作简报、学习园地等栏目，实现在线自学。
三是开通活动官方微博，交流互动学。开通临淄区教育实践活动新浪、腾讯官
方微博，通过微博平台发布教育实践活动的重大活动、重要会议、相关进展情
况等信息，推动全区教育实践活动深入开展。
广泛征求意见。利用教育实践活动专题网页，开通征求意见系统，在线征
集党员群众的意见建议；建立“81890”民生服务热线，利用平台服务系统，
主动收集群众各方面的意见诉求；开通政风行风热线“区长市民面对面”，倾
听群众心声，答复社会咨询。整个征求意见环节，区委常委会分9个层面，征
求到党员干部群众意见建议251条；全区各活动单位召开座谈会234个，走访群
众60626人，征求各类意见建议12782条，梳理对领导班子及成员在“四风”方
面的意见9088条。通过开门征求意见，各级找准了问题，明确了整改目标，为
整改落实奠定了基础。
【查摆问题开展批评】 全区各级党组织把查摆问题开展批评作为教育实践活
动承上启下的关键阶段，重点围绕“为民务实清廉”要求和贯彻落实中央八项
规定，认真对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级
点、互相帮、集体议等方式，深入查找班子和班子成员的“四风”问题。
全面深入开展谈心交心。督导组与班子各成员之间、党委（党组）书记与班子
各成员之间、班子各成员之间开展谈心交心大多都在2轮以上，各镇（街道）、
区直部门班子成员之间累计谈心交心1958次，提出批评意见5134条。各级领导
班子和党员领导干部结合征求意见、谈心交心等情况，逐条查摆自身问题，深
入剖析思想根源，对照检查材料数易其稿，每一次修改都是一次对标，每一次
深化提高都是一次灵魂洗礼。
高质量开好专题民主生活会。在民主生活会上，按照教育实践活动要求，
结合工作实际，围绕存在的“四风”问题，认真开展批评和自我批评，对照检
查都开门见山、直奔主题，自我批评勇于亮丑、个性鲜明，剖析根源符合实际、
深入透彻，相互批评敢动真格、有“辣味”，领取整改任务积极主动、勇于担
当，达到了“团结—批评—团结”的目的。广大基层党组织通过召开专题组织
生活会，开展批评和自我批评，广大党员都受到了一次深刻的党性陶冶和思想
教育。开展民主评议党员工作，全区30865名党员评定为“好”等次的27744名。
【整改落实建章立制】 全区各级党组织坚持以解决问题开局亮相、以正风肃
纪先声夺人、以专项整治寻求突破，区委常委会针对“四风”方面存在的突出
问题，先后分3批公开整改事项84个，整改事项面向社会公布，整改过程接受
群众监督，整改进展情况和成果及时向社会通报，以整改的实际成效取信于民。
狠抓专项整治。针对查摆出的问题，全区各级大力开展“会所中的歪风”
“奢华浪费建设”等专项整治，下大气力清理超职数配备领导干部、超标超配
公车、多占办公用房，党员干部吃空饷、提前离岗、借婚丧嫁娶之机收红包敛
财等问题。全区各级共确定整改事项4945项，至9月底整改完成4224项。通过整
改，有效医治了干部作风上的“亚健康”，清除了群众反映强烈的“社会病”，
群众从整改活动中看到了各级抓作风的坚定决心，感受到了新风正气，党的威
望进一步提升。
抓好“十个全覆盖”巩固提升。全区各级党组织积极回应群众关切，扎实
解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众切身利益，密切了党群干群关系。
全区各级围绕群众最关心的热点难点问题，立说立行、即知即改，让群众感受
到切实变化。针对窗口服务问题，在79个单位、277个服务窗口全面推行“15
分钟限时等待承诺”，通过推行电话预约业务办理、延时错时服务、休息日轮
值班、服务窗口下移等举措，提升了窗口的服务质量。针对群众诉求不畅问题，
建立“81890”民生服务热线，实现群众诉求“一号受理、分类交办、限时办
结、统一监管”的“一揽子”办理，打造了“24小时不下班的服务型政府”，
打通了联系服务群众的“最后一公里”。针对行政审批项目多、收费高的问题，
在2013年取消、合并、暂停区级行政审批事项117项的基础上，取消36项收费事
项，年减少企业和群众负担700余万元。针对群众关心的民生实事问题，在民
生工程“十个全覆盖”的基础上，开展了城乡人居环境提升、城乡居民综合素
质提升、农村生产生活质量提升、正风肃纪效能提升、深化干部干事“四提升
一深化”专项行动和“三增一禁”专项整治、城乡低保清理核查、计划生育收
费“三规范一公开”行动、阳光救助专项行动，着力解决群众反映强烈的突出
问题。群众普遍反映，现在办事门好进了、脸好看了，抱怨少了，得到实惠多
了，党群干群关系更加和谐了。
健全完善制度机制。全区各级党组织立足标本兼治，着力抓好建章立制，
以制度机制巩固作风建设成果。在全区面上，修订完善密切联系群众制度、干
部选拔任用考核评价体系、科学发展综合考核办法、“三公”经费预算管理和
公开制度，新建畅通群众诉求反映渠道、公务接待、因公出国（境）管理、公
车改革等规定15项。全区各单位计划新建制度258项，已新建216项；计划修订
制度545项，已修订497项；计划废止的61项制度已全部废止。通过建立健全制
度，进一步明确划定了群众利益“红线”，广大党员干部增强了不碰“红线”、
不越底线的意识，自觉勒紧了头脑中的“紧箍咒”。（韩建宗）