【概况】 是年，全区上下牢固树立“环境立区、生态优先”的发展理念，深度
推进化工行业综合整治。2月22日，区委区政府召开全区化工行业综合整治会议，
总结2012年度化工行业综合整治工作，兑现奖励政策，安排部署2013年度整治任
务， 巩固化工行业综合整治成果，健全长效管理体制。会上提出对全区349家化
工生产企业分阶段实施限期治理要求。会后，各级各部门及各督导组、联合执法
组、宣传组、技术组按照职责分工和目标要求，集中人力、物力、财力，扎实推
进各项工作。 至8月底，区委区政府领导先后召集各镇（街道）、部门单位召开
督导调度会10余次，宣传部门利用广播、电视、张贴公告、悬挂横幅等多种方式，
进行全天候、不间断、滚动式宣传，动员全社会参与支持整治工作。技术组和执
法组从相关部门抽调精干力量，将全部精力投入到综合整治中，提供了有力的技
术支持和法律保障。 督导组全部下到一线、 沉到基层，不讲条件，全力配合镇
（街道）工作，确保了综合整治的顺利开展。至年底，化工行业综合整治工作累
计投入资金4.4亿元， 关停拆除化工生产企业197家（其中整体拆除160家），化
工储存企业251家，储罐1423个，分别完成3年任务量的119%、105%和110%。全区
231家废旧塑料清洗加工业户全部纳入化工行业综合整治活动清理整顿范围， 全
部拆除完毕。
【全区化工行业综合整治工作会议】 2月22日，全区化工行业综合整治工作会议
在西六楼会议室举行。主要任务是总结2012年度化工行业整治工作经验，安排部
署2013年度整治任务，动员各级各部门再接再厉，持续加大工作力度，确保整治
工作深入有序推进。区委书记、区人大常委会主任毕荣青主持会议并讲话，区委
副书记、区长宋振波出席会议并讲话。
毕荣青指出，2013年度是全区化工行业综合整治的关键之年，也是全面完成
关停、拆除、治理任务的决胜之年，区委区政府铁腕治污的决心不变，“两年达
国标，三年达民标”的整治目标绝不动摇。要一刻不放松地抓好抓好整治工作，
始终保持环保的高压严管态势，“零容忍”各类污染，以严明的纪律、严谨的作
风、严厉的手段，严格执行部署要求，坚定不移地把工作推向深入。化工行业整
治期间，区域内无论企业规模大小、贡献多少，一视同仁、一个标准，不符合要
求、达不到标准、完不成进度的一律定格处罚，决不迁就。严格落实整治方案，
严格执行验收标准，确保治理一个，达标一个。
宋振波强调临淄区特有的产业结构决定了化工行业综合整治不可能一蹴而就，
只有天天抓、年年抓、逐年提高标准，通过环保杠杆倒逼落后企业无利可图、淘
汰出局，才能从根本上实现全区产业结构的优化升级。全区各级一定要充分认识
化工行业综合整治工作的极端重要性、长期性和艰巨性，牢固树立“环保就是效
益、环保就是命门”的理念，切实把思想认识统一到区委区政府的决策部署上来，
以更加坚决的态度、更加严厉的措施、更加严格的标准，持之以恒地抓好化工行
业综合整治，努力为全区人民创造良好的生产生活环境。全年化工行业综合整治
的主要任务有3项：一是完成19家化工生产企业和单罐300立方米、总容积1500立
方米以下化工储存企业的关停拆除。二是完成所有保留349家化工生产企业和305
家化工储存企业的治理。三是完成40家化工生产企业的清洁生产审核及去年13家
企业的验收。各级各部门要尽最大努力加快工作进度，确保三年任务两年基本完
成。保护环境是全社会的共同事业和责任，需要社会各界广泛参与。要采用情况
通报、法规宣传、电视广播等形式，加强宣传、教育和引导，增强广大群众的环
保意识。要及时报道化工行业综合整治先进典型和反面案例，充分发挥舆论引导
和监督作用，做到处罚一个、震慑一批、教育一片。要大力弘扬环境文化、倡导
生态文明，努力营造全社会关心、支持、参与综合整治工作的良好氛围。四要提
高执行落实能力。各级各部门“一把手”是本辖区、本单位化工行业综合整治工
作第一责任人，分管领导是直接责任人，要认真履行职责，定期督促推进，及时
研究解决整治工作中遇到的重大问题。要按照这次会议和目标责任书的要求，精
心筹备，统筹谋划，抓好落实。区政府督查室要会同区化治办采取多种形式，对
各项整治任务进行全方位跟踪、督导，及时通报进展情况。要按照长效机制的规
定，定期报告巡查、检查结果，坚决杜绝取缔企业死灰复燃，对发现的违法新上
建设项目，发现1起，处理1起，并严肃追究相关单位和责任人的责任。
宋振波还强调，开展化工行业综合整治的根本是加快结构调整，促进转型发
展。一要强化产业发展导向。充分利用环境、安全刚性约束形成的倒逼机制，按
照高端化、新兴化、规模化发展的要求，加强化工产业发展的规划、引导，调整
优化产业结构。发改、经信、环保等部门要按照国家产业政策，结合全区化工产
业发展特点和环保安全要求，尽快制定产业导向目录，把好产业政策、投资规模、
环保安全等方面门槛。二要拉长拓宽产业链条。按照上下游衔接配套、加强资源
合理循环和梯级使用的方向，着力打造全向闭合产业链条，提升化工产业竞争力，
降低环境和安全风险。要加强对化工产业发展的分析研究，围绕新材料、精细化
工、生物医药等特色产业，优化空间布局，完善扶持政策，推进项目填平补齐，
加快技术研发创新，提升产业发展集聚度。三要引导企业做强做优。对齐翔、蓝
帆、清源等市场竞争力强、龙头带动明显、环保安全基础扎实的骨干企业，实行
要素资源集中倾斜，引导企业通过创新驱动、质量提升、品牌打造，膨胀规模、
做强实力，提升化工产业发展水平。
与会人员观看了2012年度化工行业综合整治专题片。区委副书记、齐鲁化工
区党工委副书记巩曰锋宣读《化工行业综合整治实施方案》，区委常委、副区长
王义朴代表区政府与各镇（街道）、有关部门签订目标责任书。
【督导调度会】 3月8日下午，全区化工行业综合整治督导组第二次工作调度会
召开。区委常委、副区长王义朴要求各督导组加强对各镇（街道）开展化工行业
综合整治工作的督导，及时摸清辖区化工生产企业、化工储存企业的实际情况，
督导有关企业及时治理并验收。加强对废旧塑料清洗业户的取缔和河道清理整顿
工作力度，保持环保的高压严管态势，落实长效机制，抓好日常工作督导。“零
容忍”各类污染，严格执行部署要求，坚定不移地深入推进化工行业综合整治。
3月22日下午， 全区化工行业综合整治督导组第三次调度会召开，各督导组通报
了近期化工行业综合整治的督导情况，发现存在已拆除储罐企业停放拖挂罐车、
不达标企业增加储罐高度等问题。听取汇报后，王义朴要求督导组严格落实化工
行业综合整治标准，严厉打击各种逃避化工整治的非法行为，进行实地督导，做
到“走到、看到、听到”，切忌走形式、走过场。要将“苦干、能干、会干、巧
干”紧密联系起来，以“苦干、能干”为基础，以“会干、巧干”促效率。利用
报纸、电视、网络各类媒体加强宣传，营造铁腕治污氛围，全力打好化工行业环
境综合整治攻坚战。
4月19日下午， 全区召开会议，调度化工行业综合整治工作。会议指出，化
工行业综合整治工作时间紧、任务重，各督导组要统一思想认识，加强对各镇街
道开展化工行业综合整治工作的督导，督促有关企业及时治理并接受验收。严格
落实全区化工行业综合整治长效机制，坚决遏制非法新建、改建化工储存立罐等
行为。化工生产、储存企业在整改或拆除设备时要注意方式方法，避免整改或拆
除过程中各类安全事故的发生。加强宣传引导，及时报道各镇（街道）在进展中
的好经验、好做法，形成浓厚的整治氛围，推进化工行业综合整治工作顺利进行。
4月28日下午， 全区召开会议，调度化工行业综合整治工作。会议要求，各
督导组要明确目标，加强督导，确保各镇街道化工行业综合整治工作按时完成。
各镇（街道）要提高认识，加大力度，加快推进整治进度。各级各部门要攻坚破
难，狠抓落实，努力推动区域环境质量得到根本改善。
5月3日，全区召开会议，调度化工行业综合整治工作。会上，各督导组汇报
了近期化工行业综合整治的督导情况，并就个别企业增加储罐高度、拆墙合伙逃
避储罐拆除以及未办手续、私建化工储罐的做法做了重点汇报。会议要求各督导
组严格执行化工行业综合整治制度，坚决打击各类企图逃避化工整治的做法，私
建化工储罐的厂家，一律拆除。各镇（街道）要倒排工期，制定工作计划，不易
解决的问题要及早提交，由相关部门协调解决，对既不倒排工期、又不提交问题、
且完不成化工整治任务的镇（街道），将严格追究责任。
5月11日下午， 全区化工行业综合整治调度会召开。会上，各镇（街道）分
别汇报了近期治理情况。全区化工储存企业治理完成一半，进展速度比较理想，
废旧塑料企业关停拆除工作完成较好， 立罐拆除工作进展缓慢，计划于5月底前
完成186家不达标企业的治理验收， 完不成治理任务的企业坚决予以停产处理。
会议要求各镇（街道）要认清整治职责，认真分析进展缓慢原因，拿出切实可行
的计划，分阶段落实好治理任务。严肃处理个别企业的合并、扩罐行为，严格按
照整治进度，务必在5月底前完成第一批治理任务。
5月24日下午，全区化工行业综合整治工作调度会议召开。会议指出，距离5
月底前完成第一批治理任务还有不到10天的时间，时间紧、任务重。各级各部门
要加大工作力度，倒排工期，对于整治缓慢的企业，要逐一制定措施，逐一推进，
确保按整治进度按成目标任务。5月23日，第一批185家化工生产限期治理企业，
有176家治理完毕并上报验收申请。 是年确定关停拆除的22家企业全部停产，有
13家拆除完毕。 2012年度关停拆除的45家企业14家拆除完毕。277家治理提升的
储存企业145家完成治理。105家确定关停的储存企业15家拆除完毕。全区应拆除
立罐347家， 卧罐71家，已拆除立罐109家，卧罐42家，仅完成拆除任务的31%和
58%。 2012年开展清洁生产审核的13家重点企业全部开始实施，但中轩生化、宏
达焦化、 阳煤一化、英科医疗、齐旺达等5家企业进展缓慢，是年开展清洁生产
审核的40家企业全部完成方案制定，逐步组织实施。
【宋振波调度化工行业综合整治工作】 4月10日，全区化工行业综合整治调度会
议召开。会议总结前期化工行业综合整治活动和环境综合整治专项行动进展情况，
安排部署下一步工作措施和任务。区委副书记、区长宋振波和区委常委、副区长
王义朴出席会议。与会人员先后观摩了中轩生化、中德科技、齐都药业、津庆化
工、利唐源化工、边昌征业户、齐英泉业户、泰光化工、斯派特装饰材料、德巨
宜诚化工、富豪化工助剂、博源化工、宇佳化工、盈泰化工、翔茂化工、嘉能能
源科技等化工生产、存储企业及业户的治理拆除情况。宋振波指出，综合整治工
作虽取得良好成绩，但距离“三年任务两年基本完成”的目标仍有很大差距，各
级各有关部门要牢固树立“抓环保就是抓效益、保增长、促转调”的理念，按照
“三年任务两年基本完成”的要求，明确目标任务、细化工作措施，加大推进力
度，不折不扣地抓好落实，见到成效。
【情况通报会】 5月17日下午，区政府召开会议，通报全区化工行业综合整治工
作进展情况： 截至5月16号，全区第一批185家化工生产限期治理企业，有120余
家治理完毕并上报验收申请，其中48家通过验收。2013年确定关停拆除的22家企
业全部停产， 有12家拆除完毕。 2012年度关停拆除的45家企业14家拆除完毕。
277家治理提升的储存企业134家完成治理。 105家确定关停的储存企业仅有10家
拆除完毕。 全区应拆除立罐347家， 卧罐71家， 已拆除立罐80家，卧罐26家。
2012年开展清洁生产审核的13家重点企业全部开始实施。但个别企业进展缓慢。
是年，开展清洁生产审核的40家企业全部完成方案制定，已组织实施。
【第一批限期治理企业基本完成治理任务】 6月21日下午，全区化工行业综合整
治工作调度会议召开。会议指出，第一批限期治理企业基本完成治理任务，第二
批治理工作已经展开，下一步要认真总结整治经验做法，查找问题与不足，对于
治理确实有难度、安全达不到要求的要坚决进行关停拆除。要建立完善长效机制，
以更大的力度推进整治工作。 会议还就安全生产、经济运行等作了部署。截至6
月20日， 全区第一批185家化工生产限期治理企业164家治理完毕，121家通过验
收。全区2013年确定关停拆除的22家企业全部停产，有16家拆除完毕。2012年度
关停未拆除的45家企业拆除18家。277家治理提升的储存企业193家完成治理，91
家通过验收。 105家确定关停的储存企业47家整体拆除完毕。按照规模要求，全
区应拆除立罐353家，卧罐71家，已拆除立罐241家，卧罐66家。2012年开展清洁
生产审核的13家重点企业全部开始实施，但中轩生化、宏达焦化、阳煤一化、英
科医疗等4家企业进展缓慢， 年内开展清洁生产审核的40家企业，除郡优化工关
停外，其余39家全部结合化工行业综合整治完成清洁生产方案制定，已逐步组织
实施。
【毕荣青视察化工行业综合整治情况】 7月底，全区化工行业综合整治取得阶段
性成果，部分企业经过前期治理，工艺设备运行稳定并通过化工行业综合整治验
收。8月1日下午，区委书记、区人大常委会主任毕荣青先后视察淄博合丰工贸有
限公司、淄博联碳化学有限公司、淄博华星助剂有限公司和山东高速物资储运有
限公司，详细了解治理后企业运行、规章制度执行、环保设备安全运行等情况。
毕荣青指出，在抓好安全生产的同时继续做好企业环保工作，要在关键作业岗位
张贴警示性标语，对员工随时提醒，警钟长鸣；要进一步查找生产中存在的不足，
完善工艺，升级装备，巩固提升治理成果。毕荣青强调，全区化工行业综合整治
是区委区政府从长远出发、为群众谋福祉、为企业谋发展开展的一项重点工作。
下一步要继续完善环境保护的政策措施，加强化工企业监管，健全长效机制，确
保治理常态化。各相关部门要加大对污染企业的执法力度，对严重破坏生态、污
染环境而又不限期整改治理的企业，要坚决关停，确保化工行业综合整治任务顺
利完成。
【关停拆除工作】 化工生产、储存企业关停拆除工作，是化工行业综合整治活
动的一项重要内容。 按照三年目标要求，需关停拆除化工生产企业165家，化工
储存企业240家、储罐1295个。截至10月底，关停拆除化工生产企业197家（其中
整体拆除160家） 、 化工储存企业251家、储罐1423个，分别完成三年任务量的
119%、 105%和110%。是年，将全区231家废旧塑料清洗加工业户纳入化工行业综
合整治活动清理整顿范围，全部拆除完毕，废旧塑料清洗废水污染得到有效治理。
【化工生产企业治理提升】 化工生产企业治理提升工作是全区化工行业综合整
治工作的重点。 为确保实现“两年达国标、三年贴民标”目标任务，2月，区政
府下发《关于对全区化工生产企业实施限期治理的通知》 ，对全区349家化工生
产企业，制定了明确的治理要求和标准，严格规定了全面完成治理任务并通过验
收的期限。其中，淄博新翔化工有限公司、淄博鲁达化工有限公司、临淄隆旭工
贸有限公司等186家企业全面完成治理任务并通过验收的时限为5月31日；淄博市
临淄正华助剂有限公司、临淄奇麟石化油脂有限公司、淄博市晨鸿防水有限公司
等118家企业全面完成治理任务并通过验收的时限为8月31日；淄博三鹏化工有限
责任公司、淄博冠宏化工有限公司、淄博森驰精细化工有限公司等43家企业全面
完成治理任务并通过验收的时限为11月31日。各镇（街道）是化工生产企业治理
提升工作的主体，组织专人督促企业加快整治进度。环保部门负责化工生产企业
治理的技术指导和现场督导。完成整治任务的企业，经所在镇（街道）初审后报
区化工行业综合整治办公室验收，完成一个，验收一个。至年底，全区保留化工
生产企业366家， 化工储存企业265家， 储罐1981个。保留的化工生产企业按照
“一企一策”原则，聘请专家从原料入厂到产品出厂，进行全过程方案设计。企
业治理提升完毕后，由环保局组织专家验收，确保治理实效。累计投入环保治理
资金3.8亿元，新上光解氧化、低温等离子、深冷吸收等末端治理设施334台（套），
更换磁力泵、 屏蔽泵、密闭离心机等671台，更换阀门、法兰、丝堵等6630个，
密闭改造、优化工艺435处，配套安装异味回收管线25261米。
保留的化工储存企业主要采取集中收集储存、装卸车等环节废气后用低温等
离子处理，加温介质改用清洁能源等措施进行治理。251家企业完成治理。其中，
155家通过验收， 96家长期无经营活动无法验收，未上治理设施的15家企业全部
实施停产治理。 完成投资6000万元。其中，210家配套低温等离子处理设施，30
家配套冷凝回收设施， 11家配套其他环保治理设施。全区29家片碱企业有5家拆
除了全部生产设备， 1家转产为机械加工行业，剩余23家中，17家配套双碱法脱
硫设施， 6家改用天然气。全区53家开展强制性清洁生产审核的企业有48家完成
清洁生产审核中期报告，未完成的5家已停产。
【化工行业综合整治总结表彰会议】 12月23日，全区化工行业综合整治总结表
彰暨油气回收综合治理工作会议在临淄区行政办公中心西楼召开。主要任务是回
顾总结化工行业综合整治工作开展情况，表彰先进，分析形势，动员全区上下以
更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加努力的工作，巩固来之不易的整治成果，
坚持不懈地把环保治理工作推向深入，实现经济社会与环境保护的协调发展。
2012年初，区第十二次党代会将“环境立区”确定为五大战略之首，明确提出铁
腕治污、刚性降耗，“零容忍”环境污染，全面打响生态建设“三大战役”。化
工行业整治作为“三大战役”的重中之重，8月3日动员会之后，各级各部门按照
区委区政府的统一部署，以壮士断腕的勇气、志在必得的信心，众志成城，勇于
担当， 提前一年基本完成三年整治任务。此次整治，拆除化工生产企业199家、
储存企业257家、 储罐1450个，塑料清洗业户231家，改造提升企业560家，完成
投资4.4亿元，全区化工生产、储存企业分别由2011年的518家、511家减少到366
家和259家， 全区化工行业综合整治工作取得阶段性重大成果，化工污染防治水
平明显提升。同时，宋振波指出，要充分认识到全区环保工作面临的严峻形势。
从大环境看，国家对环境保护的要求提到前所未有的高度，广大群众对环境污染
治理的期望远远高于预期，各地时有发生的环境污染事故敲响了警钟。从产业结
构看，作为多年形成的、以化工为主导产业的工业城市，临淄环保治理上的欠账
很大，通过几次整治就能彻底改变是不现实的，只有天天抓、年年抓、持之以恒
地抓下去，才能从根本上实现产业的转型升级。部分企业思想认识不高，认为整
治是“一阵风”，环保设施建而不用现象仍然存在，巩固整治成果、防止污染反
弹的任务非常艰巨。各级各部门务必要高度重视，以对党和人民负责、对临淄发
展大局负责的态度，增强紧迫感、责任感和使命感，一刻也不放松地抓好环保治
理工作，巩固提升综合整治成果，以实实在在的成效造福临淄人民。
宋振波对下一步的环境保护和治理工作提出要求：一是抓好关停拆除企业的扫尾
工作。全区化工生产、储存企业关停拆除任务分别完成三年任务量的120%和107%。
但仍有7个镇（街道） 的27家企业、91家储罐未拆除到位，涉及到的有关镇（街
道）要对照扫尾工作任务，集中力量，倒排工期，一个一户研究解决办法，一个
问题一个问题的逐个突破，力争春节前，全部完成关停拆除工作任务。二是抓好
保留企业的治理提升工作。保留的366家化工生产企业和259家化工储存企业中，
分别有308家、 251家完成治理，仍有58家生产企业、8家储存企业未完成治理。
对这些企业，各镇（街道）要按照方案要求，坚决实施停产治理，整治后仍达不
到要求的，一律关停取缔。三是抓好环保监管能力建设。通过整治，全区化工企
业与先进企业相比，无论是工艺技术、装备设施，还是清洁生产、管理水平都还
有很大差距，各镇（街道）要建立“一企一档”的环保治理档案，采取实地调查、
查阅资料等形式，对企业实行严格监管。环保、国土、公安、安监等部门要健全
完善信息共享、机制联动、共同执法制度，有效震慑和遏制环境违法犯罪行为，
决不允许取缔企业死灰复燃。四是抓好舆论宣传和社会监督。宣传部门要大力宣
传普及环境保护法规政策及常识，广泛开展环保警示教育和宣传活动，倡树环保
理念，引领生态消费，发挥舆论引导和监督作用。要继续实行有奖举报制度，鼓
励广大群众和企业职工举报环保违法行为，使违法排污者在临淄无藏身之地。要
保障公众的环保知情权、参与权和监督权，加大环境信息公开力度，在全社会形
成人人关心、支持环保事业的浓厚氛围。五是抓好长效管理机制建设。要严格落
实《化工行业综合整治长效机制》及补充规定，凡发现新增非法化工生产、储存
等未批先建项目的，将严厉追究所在镇（街道）和有关部门及相关责任人的责任。
六是抓好“环保优先”理念落实。
会议上区委常委、副区长卢华栋传达了生态淄博建设工作领导小组会议精神，区
委副书记王义朴宣读了表彰通报。 （史 志）