【概况】 2013年，制定《关于创新社会管理 提高食品安全监管水平的实施方
案》 ， 按照“属地管理、职能到位、责任到人”的原则，把各镇（街道）、村
（社区）细分为“网格”，建立网格化管理台账。加大隐患排查整治力度，先后
开展了农资兽药、瘦肉精、生猪定点屠宰等专项整治行动。做好国家卫生城市复
审工作，圆满完成整治工作任务。实行食品安全联动执法，保持打击食品违法行
为高压态势，全年刑事立案21起，刑事拘留19人，逮捕2人，取保候审6人。开展
食品安全有奖举报，全年接到有效举报36件，均进行了调查处理，兑现奖金5400
元。加强食品安全宣传，组织开展食品安全宣传周活动，举办全区首届食品安全
知识竞赛， 利用区委组织部党员手机报平台编发食品安全手机报7期21万条食品
安全宣传信息。举办《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑
事案件适用法律若干问题的解释》培训班，并先后到淄川、高密学习公安办案经
验。将食品安全工作列入全区目标管理千分值考核（占10分），定期对各镇（街
道）、各相关部门进行督查通报。分别迎接全省食品安全排查整治督查和全市畜
禽产品专项整治督查，全区食品安全工作受到肯定。年底，在全市食品安全工作
考核中临淄区获得第一名。
【农牧产品质量安全整治】 组织开展农资市场检查，累计出动检查人员400余人
次， 共检查农资店174个，检查高毒农药定点销售店9家18次，检查农药品种150
余种、 无农药登记备案书品种14种，查扣假农药150千克、“三无”（无生产厂
家、 无批准文号、无出厂日期和保质期，下同）粉剂农药81小袋、假种子200千
克。 3月，区食安办与区农业、畜牧部门联合，检查农资经营店71家，查处超范
围经营农药11家， 没收过期农药30种、“三无”农药7种；检查兽药饲料经营户
36家， 清缴违规经营人用药品2种621支，原料药4种15袋，超期、失效等劣质药
24种495支、47袋，提出整改意见52条，对2家无证经营户下达停业通知书。毒生
姜、 假羊肉事件曝光后，组织6个部门集中检查蔬菜、肉类等食品摊点、业户70
余个， 检测生姜、芹菜、豆角等7个品种21个蔬菜样品，查扣“三无”牛羊肉42
千克，并以此为线索刑事立案假牛羊肉案16起。投入近百万元为10个涉农镇（街
道） 和7个蔬菜基地、5个农贸市场、3家大型超市配备农残检测设备，开展农药
残留快速检测工作。 开展“瘦肉精”集中检测工作，全年检测生猪1万余头，肉
羊500余只，肉牛200余头，未出现“瘦肉精”阳性结果。制定出台《临淄区生猪
屠宰综合整治工作方案》和鼓励扶持生猪屠宰行业规范发展的一系列政策，张贴
整治通告1000余份，发放宣传材料5万余份，摸排猪肉经营业户330家，取缔并验
收非法屠宰点201户， 立案查处私屠滥宰案件13起，收缴罚没款10.3万元，整治
工作取得显著成效，全区私屠滥宰现象基本消除，群众可以吃上放心猪肉。
【食品生产流通环节整治】 先后组织开展肉制品生产企业、桶装饮用水、冷冻
饮品生产企业等专项检查整治。 中秋节前， 区食安办、临淄质监分局联合各镇
（街道）组成联合检查组，对辖区内调味品、糕点、肉制品、食用植物油、白酒
等节日重点食品生产企业的原辅料进货索证索票、车间环境卫生、产品检验等情
况进行检查。 年内，质监部门出动执法人员240人次，检查食品企业和食品加工
小作坊70余家次， 对9家违法企业进行立案查处。加强食品流通环节监管，全区
1806户食品经营户全部录入食品安全数据追溯系统，推行供货商备案、食品质量
准入和“一票通”制度，实现流通环节食品安全监管关口前移。加强节日市场食
品检测， 在春节、中秋等重点节日前组织抽检重点食品品种。5月，区食安办与
工商部门联合开展流通环节整治，检查经营业户180户，查扣超期食品140千克，
超期饮料150余瓶， “三无”食品40余包（瓶）。依法打击食品违法行为，年内
工商部门办理食品违法案件46起，收缴罚没款11.3万元。
【餐饮安全整治】 对全区餐饮服务单位进行地毯式、拉网式排查，共排查1100
余家，对排查出的问题责令整改。开展学校食堂专项整治，春秋两季组织对学校
食堂食品安全工作进行专项检查，下达整改通知书48份。开展保健食品打“四非”
（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项行动，检查经营单位145家，
立案4起，查扣问题保健食品4种279盒。推进餐饮服务单位厨房亮化工程，200余
家学校食堂和餐饮服务单位完成厨房亮化工作，食品加工全程通过屏幕或透明玻
璃窗全程向外界公开。开展学校食堂示范创建工作，年内创建省级示范学校食堂
1家、市级示范学校食堂2家。圆满完成高考、齐文化旅游节等重大活动的餐饮安
全保障工作。
【迎接国家卫生城市复审】 按照迎接国家卫生城市工作部署要求， 集中开展
“八小”（小理发店、小旅馆、小浴室、小歌厅、小网吧、小食品加工厂、小餐
饮店、小食品店）行业集中整治，做好迎审各项工作。区食安办牵头负责食品安
全工作，研究制定《食品安全考核评分标准》并开展督导检查，根据现场检查情
况，先后下发《全区迎接卫生城市复审工作督办单》46份，通报存在的问题，提
出整改要求，并进行复查追踪整改情况，确保不影响复审。各街道成立迎审领导
机构，全员动员，投入大量人力、物力开展迎审工作。临淄工商分局集中突破集
贸市场食品摊贩监管难题， 重点加大城区6个农贸市场和辛店街道临时划定的原
齐园大门临时食品经营摊贩的管理， 协调健康查体230多人，发放食品临时经营
备案卡151个。 临淄食药监分局组织全员对餐饮服务单位进行拉网式反复排查，
按照“一证、 一表、一书”的要求，对479家小餐饮及食品摊贩进行备案管理，
发放食品安全公示栏1100张、 安全承诺书11 00份，文明餐桌宣传画2400份、桌
牌7000个、制度牌1700个，因病调离制度1600余份。临淄质监分局组织对食品生
产加工小作坊进行摸排，城管、农业、商务等部门根据职责做好迎审工作。
【打击食品违法犯罪行为】 年内，建立联动执法机制，组织开展3次集中整治活
动，与农业、畜牧、质监、工商、公安等部门开展联动执法12次，出动执法人员
310余人次， 先后查办病死鸭加工、黑食用冰加工厂、非法活狗屠宰点等案件，
取得良好效果。区委办公室、区政府办公室制定下发《关于加强食品安全行政执
法与刑事司法衔接工作的通知》，为打击食品违法犯罪奠定基础。公安部门认真
贯彻公安部“打击食品犯罪保卫餐桌安全”工作要求，多次配合开展联动执法，
立案食品安全21起，破案20起，刑事拘留19人，逮捕2人，取保候审6人，特别是
“6.07销售伪劣牛羊肉案”立案16起，刑事拘留16人。
【宣传培训】 制定出台《临淄区食品安全信息工作考评办法》，加强信息宣传
工作考核，每季度进行结果通报。加强学习培训，《最高人民法院、最高人民检
察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后，邀请法
制专家进行专题培训，组织收看中央电视台《消费主张》栏目专题片《对食品危
害说不》。先后到淄川、高密学习公安办案经验，提高打击食品犯罪的能力。组
织开展食品安全宣传周活动，举办全区首届食品安全知识竞赛，决赛视频在临淄
电视台滚动播出； 利用区委组织部党员手机报平台编发食品安全手机报7期，累
计发送食品安全信息21万条。组织开展系列主题活动，邀请政协委员和群众代表
走进餐具集中消毒企业，开展食品安全进校园系列活动，取得良好宣传效果。
【食品安全工作督查考核】 将食品安全工作列入全区目标管理千分值考核（占
10分），从督查重点、督查方式、计分办法、兑现奖惩四方面对全年食品安全督
查工作做出规定， 每次督查总分100分。按照“分级分类督查、鼓励主动作为、
重点打击违法行为”的原则，对相关监管部门每季度进行一次督查，对镇（街道）
每半年进行一次督查，年终汇总成绩计入千分值考核。区政府设立20万元的食品
安全奖惩资金， 其中5万元及根据督查结果扣罚部门的资金作为食品安全联动执
法和案件查处奖励经费。督查中，对各镇（街道）进行排名，最后一名的镇（街
道）要写出书面情况说明并向分管区长当面汇报；对各监管部门按照所扣分值扣
发奖励资金。督查结果作为年终表彰的依据，分别取镇（街道）和监管部门的50
%作为先进单位进行表彰。通过督查考核，食安办的综合协调职责得到有效发挥，
各镇（街道）和各部门的工作积极性得到充分调动，确保了食品安全各项工作落
到实处。（解文利）