【概况】 2013年，区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）秉承“尚贤
厚生、严谨包容”的精神，以“民生为本、人才优先”为主线，以“服务社会、
保障民生”为宗旨，以“实现社会保障全覆盖、共享改革发展新成果”为目标，
团结和谐、干事创业，在工作上实现新的突破和跨越，为促进全区经济社会又好
又快发展作出积极贡献。 区人社局获得省级表彰先进单位3项，市级表彰先进单
位5项。先后被授予省级文明单位、山东人力资源和社会保障宣传工作先进单位、
全市人力资源社会保障系统先进集体等荣誉称号。
【基层公共服务平台建设】 是年，基层公共服务平台建设得到不断提升。6月，
临淄区被人社部确定为全国12个基层劳动就业和社会保障公共服务规范试点区县
之一。10月，基层公共服务平台建设工作顺利通过省人社厅的考核验收。12月，
区人社局与中国劳动保障科学研究院签订《基层劳动就业和社会保障公共服务规
范试运行项目合作协议书》 。在全区465个村（社区）全部建成人力资源和社会
保障服务站的基础上，在全国率先全部开通村（社区）人社业务专网，实现网络
互联互通，老百姓在家门口就可以支取养老保险金、对比查询参保信息、获取就
业资讯等，形成立体、横向、多方位的人力资源和社会保障服务网络。全区人社
系统安装服务评价器139台， 随时接受群众的满意度测评，及时督促整改发现的
问题。
【金融社保卡发放】 10月，山东省首批加载金融功能的城乡居民社会保障卡发
放启动仪式在金山镇坡子村举行，免费换发加载金融功能社会保障卡的工作全面
展开。至12月底，免费换发城乡居民新社保卡18万张，核对城镇职工人员信息、
提交办卡数据8.9万人次。
【人才资源配置】 组织集市型人才市场，全年举办各类交流会96场，参会企业
5143家， 提供就业岗位5万多个，求职人员5万余人次，达成就业意向4万多个。
加强就业信息发布工作，全年印发《就业资讯》13期16.7万份，刊登就业岗位信
息3256条，覆盖城乡的就业信息服务网络初步形成。深入开展人才登记推荐工作，
全年登记人才信息956人（其中本科生102人、大专生314人、中专生238人），为
62家企业推荐人才460名。 开发“山东化工人才网”站服务功能，网站日均访问
量300余人次， 总访问量达10万人次，新增个人注册会员1886人。全面开展企业
人才需求调查，通过信函邮寄、电子邮件等形式，问卷调查区内市级“双五百强”
（纳税500强和创新发展500强） 企业及部分重点企业109家，上报人才需求岗位
1094个，意见建议33条。
【高校毕业生就业】 做好高校毕业生报到、实名登记和档案转接等工作。接收
现场报到毕业生795人（博士生3人、硕士生87人、本科生440人、大专生259人、
中专生6人），实名登记毕业生2543人（博士生3人、硕士生97人、本科生830人、
大专生1155人、中专生458人），通过系列就业帮扶措施，就业率达到96%。办理
毕业生档案转入2360份、转出547份，办理毕业生改派、就业和鉴证手续87人次，
就业信息网开户单位259家。 服务基层项目大学生的管理服务工作。为新招募的
13名各类服务基层大学生做好政审等岗前准备及工资保险申报工作，为22名考取
机关事业单位的基层服务项目大学生办理工资、保险变动和转接档案等手续。完
善毕业生就业见习制度。全区新增市级就业见习基地1家，区级就业见习基地4家。
组织区内市、区两级就业见习基地企业召开就业见习经验交流会，发放市级见习
补贴63万元， 区级见习财政补贴33万元。区内市、区两级就业见习基地接收400
余名未就业毕业生参加见习。
【高层次人才智力引进】 实施人才强区战略，高技能人才建设取得新成绩。为
区教育和卫生系统招聘急需紧缺人才125名； 走访区内重点骨干企业25家，组织
重点企业参加“半岛高端人才洽谈会”和“2013年中国兰州（全国）人才智力交
流大会” ，为区内企业引进高层次人才智力，达成就业意向120余人次。海外人
才载体建设取得新进展。 9月，在美国加利福尼亚加州大学河滨分校挂牌建立临
淄区海外人才协会驻美联络站；有两人被选拔为淄博市第五批有突出贡献的中青
年专家。利用国外智力推动全区经济社会发展。全区聘请外国专家56人次，为37
人办理专家证，利用国外智力350余人次，帮助企业解决技术难题7项；山东齐峰
特种纸业股份有限公司的引智成果被评为山东省引智成果示范推广项目。两名外
国专家分别荣获“国家友谊奖”和“齐鲁友谊奖”。
【机关事业单位人员管理】 是年，全区新录用公务员70名（含参公人员16名），
新聘用事业单位工作人员137名（含卫生系统工作人员51名） ，为区教育系统招
聘急需紧缺人才93名、区卫生系统招聘急需紧缺人才32名、区广播电视局招聘播
音主持人员4名、齐文化博物院招聘讲解员5名。安置2010年结合事业单位招聘征
集入伍的高校毕业生退役人员19名和退役金牌运动员4名。 对2012年新进入机关
事业单位的162名工作人员全部进行统一组织的初任培训， 均以优异成绩结业。
组织全区公务员及职级工资制事业单位2243人参加“公务员生态文明建设教育”
培训，参训率100%，合格率98.92%。对全区党政群机关、事业单位（含教育系统）
9381名一般干部及其他工作人员进行年度考核， 其中优秀等次937人、称职（合
格） 等次8444人，优秀比例9.99%。为2479名执行职级工资制的机关事业单位人
员审核发放年度考核奖金278.8万元， 为获得优秀领导班子单位人员增发奖金
84.92万元。
【军转干部安置】 是年，全区接收团职以下军转干部4人（其中1人选择自主择
业），按照市里要求，结合临淄区实际进行了妥善安置。贯彻落实企业军转干部
解困政策，按照市里要求及时调整企业军转干部基本养老金等相关待遇，并按时
发放到位。做好12名自主择业军转干部的管理服务工作，协调区财政局等有关单
位落实其住房补贴和医疗保险等待遇。
【人事任免】 年内，向区人大常委会提交区政府1名挂职副区长和1个工作部门
（区民政局） 主要负责人的职务任命手续。严格按照组织程序，办理196名干部
的任免职手续。
【事业单位岗位管理】 是年，全区事业单位岗位管理工作平稳开展，扎实推进。
按照国家及省市教师职称制度改革要求，重新制定区教育系统32所中小学的岗位
设置方案，调整设置岗位5181个。其中，专业技术岗位5087个（高级岗位587个，
中级岗位2248个， 初级岗位2252个），管理岗位1个，工勤岗位93个。督促15个
编制和人员调整的事业单位及时调整岗位设置方案。
【职称评审及职业技能鉴定】 是年，经初级评审委员会评审，全区446人获得全
民初级专业技术职务资格。 完成全日制大中专院校毕业生初级定职372人，上报
完成研究生中级定职45人。审核后向上级有关部门推荐正高级评审材料10份，高
级评审材料115份，中级评审材料214份。完成各类工种技能鉴定3180人。其中，
中高级工81人，初级工3099人。
【继续教育培训】 是年，全区2820余名专业技术人员参加《学术道德与学术规
范》 《专业技术人员常用文体写作》等9个科目的培训学习，全部顺利完成网上
结业考试。
【第二届职业技能大赛】 全区第二届职业技能大赛于10月19日在淄博工业学校
举行。 大赛设团体项目2个，个人项目12个。由区直机关工委举办的机关岗位练
兵比武公共科目、区旅游局举办的导游员、区园林局举办的绿化工、区交运局举
办的汽车修理工和区安监局举办的安全生产应急救援等比赛工种（项目）首次纳
入大赛。经过层层预赛选拔，全区16支代表队，40个团体的120名选手，以及232
名个人赛选手参加决赛。经过公平竞争和激烈角逐，最终有12个团队获团体奖，
89名参赛选手获个人奖，15个单位获优秀组织奖。
【工资福利】 是年，认真调查核准，建立包括162个机关事业单位1.14万名工作
人员的基本情况信息库， 包括144个机关事业单位5201名离退休（职）人员的信
息库和包括103个机关事业单位857名去世人员的生活困难遗属信息库。严格政策
规定，调整全区178个机关事业单位1.7万人的津贴补贴。其中，工作人员1.18万
人，人均月增271.78元；离退休人员5184人，人均月增230.84元；调整34个企业
79名离休干部的津贴补贴，人均月增372.32元。根据上级政策规定和区委区政府
研究意见， 自7月1日起，调整全区137个财政统发工资的机关事业单位9424名工
作人员的住房公积金计提基数， 同时缴存比例调整为12%，人均月增住房公积金
743.36元（个人和财政各占50%） 。严格政策规定，及时办理机关事业单位退休
手续244人次、 去世人员优抚待遇手续92人次。连续第17年组织对全区机关事业
单位退休干部进行健康查体，年内查体4282人。严格审核把关，为9324名机关事
业单位工作人员晋档升级，人均月增26.89元。根据鲁人发〔2006〕179号文件规
定，调整临淄公安分局216名公安民警的警衔津贴，人均月增警衔津贴36.48元。
核发1.17万名机关事业单位考核称职（合格）及以上的工作人员年终一次性奖金
4896.85万元。核发1.69万名机关事业单位人员取暖补贴2154.81万元。
【就业再就业】 是年，全区实现城镇新增就业再就业3.38万人。其中，下岗失
业人员再就业1.6万人，困难群体再就业2077人。农村劳动力转移就业1.61万人，
转移就业人数占农业人口的5.42%。城镇登记失业率控制在1.76%。
【就业扶持】 是年，加大就业扶持力度，开展系列公共就业服务专项活动，先
后开展“微笑服务·和谐就业”“就业援助月”“春风行动”“2013年民营企业
招聘周”“高校毕业生就业服务周”等活动。免费办理发放《就业失业登记证》
2.51万个，免费办理失业登记4.33万人次。开展走基层“送政策，送岗位，送信
息， 送温暖”活动，利用春节期间集中走访就业困难人员200人。积极开发公益
性岗位1399个， 安置就业困难人员432人。“双零家庭”保持动态清零。加大各
项就业优惠政策宣传力度，落实社会保险补贴、岗位开发补贴、一次性创业补贴、
培训补贴、职业介绍补贴等各项补贴658万余元。
【创业扶持】 是年，深入开展省级创业型镇（街道）和创业型村（社区）创建，
推进创业型城市建设，不断完善增强创业园区和孵化基地的服务功能，建立创业
导师库和创业项目库。 发挥YBC（由团中央、全国青联发起的一个旨在帮助中国
青年创业的国际合作项目）临淄服务站作用，集中扶持33名创业人员，为其提供
165万元创业资金， 提供创业指导跟踪服务，逐渐形成以政府主导，以社会为补
充的社会化创业扶持体系，合力突破创业“资金、能力、场所”三大瓶颈，力促
全民创业。办理34名符合条件人员和26家劳动密集型小企业小额担保贷款5540万
元，直接扶持60人实现自主创业，带动2892人实现就业，贷款回收率100%，申请
发放小额担保贷款贴息129.27万元。 增加小额贷款担保基金700万元，在全市各
区县中率先实现小额贷款担保基金突破1000万元。与临淄农商行、建设银行、邮
政储蓄银行签订合作协议，经办小额担保贷款银行增加到4家。
【全区首届创业创新大赛】 全区首届创业创新大赛于10月上旬正式开始。经过
前期宣传、组织报名、初选和预赛层层选拔，选出17支团队参加12月5—6日的决
赛。 经过公平激烈的角逐，最终决出创意项目、初创企业和成长企业等3类比赛
项目一等奖3名、二等奖6名、三等奖8名。金山镇等6个镇（街道）获得优秀组织
奖。
【养老保险】 是年，全区城镇职工、个体工商户和个人基本养老保险参保人数
10.37万人， 同比增加5954人；实际缴费人数8.85万人，同比增加3546人。参保
征缴总额6.22亿元， 其中清欠养老保险费903万元。城镇未参保集体企业退休人
员参加养老保险共受理申报2643人，审批2572人，缴费并计发待遇2418人，征缴
专项基金1.12亿元。全区城乡居民养老保险参保人数22万人，参保征缴总额6938
万元，为8.2万名城乡居民发放养老金8587万元，发放率达到100%。自1月1日起，
提高城乡居民基本养老保险基础养老金，由每人每月60元提高到每人每月80元。
自10月1日起， 新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度合并实
施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，增加丧葬费。全区参加机关事业社
会养老保险参保在职职工1.23万人， 任务完成率103.18%；参保征缴总额1.65亿
元， 完成计划的123.17%。为5227名离退休（职）人员发放养老金1.63亿元，养
老金支付率和社会化发放率均达100%。
【工伤保险及生育保险】 是年，全区工伤保险参保职工7.52万人，征缴工伤保
险费2109万元。 享受工伤待遇655人，累计支付工伤保险费2325万元。全区生育
保险参保职工6.32万人，征缴生育保险费1266万元。1262名女职工享受生育保险
待遇，累计支付生育保险费1699万元。
【失业保险】 是年，全区失业保险参保人数7.7万人，征缴失业保险费3036万元，
保险覆盖率100%。为2995名失业职工发放失业保险金1425万元，缴纳基本医疗保
险费337.6万元。为46家招用就业困难人员的企业发放社保补贴和岗位补贴753.7
万元。自7月1日起，提高失业保险金标准，由730元提高到830元。
【医疗保险】 是年，城镇居民医疗保险制度与新型农村合作医疗保险制度合并
实施，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全区参加医疗保险单位1910家，
城镇职工参保人员10.73万人， 收缴医疗保险基金2.45亿元，征缴大额救助基金
1757万元。统筹医保基金支出10.61亿元，个人账户支出906万元，医保基金上解
1.18亿元。城镇居民、学生和儿童缴费人员6.19万人，收缴医保基金2337万元，
上解大额救助基金87万元， 上解市医保处居民缴费收入128万元。新型农村合作
医疗缴费人员达37万人， 收缴基金1.4亿元。采取日常检查、举报检查、专项检
查和年终考核等不同形式， 加大对定点医疗机构的监督和管理。组织专项检查3
次，检查定点单位164家，查出违规单位3家，暂停POS机使用6家，追回医保基金
43万元。加强对定点医疗机构（药店）落实医保服务协议的管理。与全区19家定
点医院、49家定点门诊和32家定点药店签订2013年度医疗服务协议，与28家门诊
统筹签约医疗机构签订门诊统筹服务协议。
【社会化管理服务】 是年，全区纳入社会化管理的退休（职）人员1.61万人，
其中市属2059人、外区县137人，社会化管理服务率保持100%。发放1.6万名离退
休（职）人员养老金3.35亿元，发放631名遗属生活补贴352万元，保证离退休人
员及遗属的基本生活。按照省人社局《关于2013年调整企业退休人员基本养老金
的通知》 ， 调整1.29万名退休（职）人员基本养老金。按照省有关规定，调整
1628名办理一次性补缴参保退休人员的待遇。
【劳动人事仲裁】 是年，受理劳动人事争议案件282起，规定的期限内结案率达
到100%，结案标的额达1208万元。其中，调解结案200起，调撤结案率达71%。推
进基层调解组织建设，实现仲裁工作重心前移，做好源头预防和争议调解工作。
在全区各镇（街道）设立劳动人事争议巡回仲裁庭，建立定期巡回审理制度。深
化仲裁员企业联系点制度，开展结对帮扶、“手把手”指导服务，提高企业预防
和化解劳资纠纷能力。建立繁简分流机制，对涉及农民工、工伤职工等弱势群体
争议案件，开辟维权绿色通道，快速化解集体争议。
【劳动监察】 是年，积极完善劳动监察平台内网信息，各监察中队共录入内网
3296家各类用人单位信息，1096条群众咨询信息。接待来人来访2198人次，受理
举报投诉案件73起， 上级交转办件51件，时效内结案率100%。追发工资186.9万
元， 清退押金6.37万元，补缴社会保险费157.35万元。接受行政复议5起，行政
诉讼7起。开展农民工工资支付情况等专项检查6次，检查各类用人单位1825户次，
督促36家用人单位参加社会保险登记，督促用人单位补签劳动合同2182份，补缴
社会保险费79万元。认真开展日常巡查，依法宣传人力资源和社会保障法律法规，
增强用人单位守法意识。全力做好劳动保障年检扩面工作，对未及时参加劳动年
检的用人单位下达《劳动保障监察责令改正决定书》 696份，确保人力资源和社
会保障法律法规的贯彻落实。
【劳动关系】 是年，签订劳动合同1.95万人，解除、终止劳动合同7929人。有
1661户企业开通劳动用工网上备案系统，累计实现劳动合同网上备案7.06万人。
劳动合同签订率达95.5%，居全市各区县首位。
【企业职工退休】 是年，全区企业职工正常退休1431人，特殊工种提前退休134
人，病退47人。审定企业合同制职工转招前连续工龄48人。
【工伤鉴定】 是年，收到工伤认定申请375件，受理工伤认定申请375件，作出
认定工伤决定344件， 发出限期举证通知55份，调解达成一致及准予撤回工伤申
请数7件，中止工伤认定申请34件。（朱海华）