【概况】 2013年，全区在册各类卫生机构536个，包括区人民医院、区中医院、
区妇幼保健院、 区口腔医院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所等6个
区属医疗卫生单位和齐都中心卫生院、凤凰中心卫生院、朱台中心卫生院、皇城
中心卫生院、 金岭卫生院、金山中心卫生院、敬仲卫生院、齐陵卫生院等8个镇
卫生院、 19个社区医疗服务机构和354个注册村卫生室。年末，全区开放病床床
位3100张，在职在编人员1486人。其中，专业卫生技术人员1375人。专业技术人
员中，正高级职称19人，副高级职称118人，中级职称856人。是年，区委区政府
把卫生工作摆上重要议事日程，全系统广大干部职工团结奋进，卫生工作取得了
积极进展和显著成效。全区8所卫生院、11个社区卫生服务机构及330个村卫生室
全部实施国家基本药物制度，4家公立医院基本药物使用比例达到35%以上，基本
药物全部通过省基本药物采购平台采购配送， 执行零差率销售。1月1日起，4家
区级公立医院全部取消药品加成，实行零差率销售。成立了区药品医用耗材招标
采购监督管理中心，药品耗材招标采购工作日趋规范。全区所有公立医疗机构全
面推行“先诊疗、后结算”服务模式。基层医疗卫生服务体系建设进展顺利，基
本和重大公共卫生项目实施有效提高。牵头做好迎接国家卫生城市复审工作，绘
制了城市管理、环境卫生和物业管理网格化管理图，明确责任，实现了“信息一
个网、 管理一张图”。对全区520家基层医疗机构实施了现场监督检查，严厉打
击了无证行医、 超范围执业等行为。区属医院有142人到区卫生局备案到农村服
务，省立医院有12名专家到区医院对口帮扶。成立了全区心电图远程会诊中心，
与区内8家卫生院和240家村卫生室联网，患者在镇、村就能享受到区级医院的诊
疗服务。区人民医院顺利通过二级甲等医院复审。国家免疫规划疫苗接种率达95
%以上， 区疾控中心顺利通过省实验室资质认定和食品检验机构资质认定评审。
2013年政府为民办十件实事之一的为全区居民户免费发放控盐勺、限油瓶项目圆
满完成，累计发放200552户。卫生监督不断强化，规范处理率达100%。“五小”
行业整治有效开展， 卫生许可证持有率达到92%，健康证持证上岗率达到97%。3
人参加了省传统医学确有专长考核，8人被评为区级医疗机构优秀中医药工作者。
区中医医院顺利通过了二级甲等中医医院评审。惩防体系建设持续加强，开展了
“拒回扣、无红包、树形象”、廉政风险防控等一系列党风廉政和行风建设活动。
建立廉政约谈机制，举办廉政教育报告会，形成“不愿收、不能收、不敢收”的
药品回扣治理长效机制。
【临淄区被确定为省级布病监测点】 是年，临淄区被确定为省级布病监测点，
确定临淄区人民医院为临淄区布病治疗定点医院，金山镇、金岭回族镇、敬仲镇
和辛店街道作为固定监测点， 全区其他8个镇（街道）作为非固定监测点开展监
测工作，充分发挥区重大传染病联防联控机制作用，临淄区相关工作经验在全省
布病监测会议中进行交流推广。
【迎接国家卫生城市复审】 是年，区卫生局牵头做好了临淄区迎接国家卫生城
市复审工作。工作开展以来，建立健康教育宣传栏325个，悬挂宣传条幅1500条，
张贴禁烟标示和宣传标语1万余份。对城中村、城乡结合部等重点区域进行整治，
清理垃圾4.45万吨， 建设毒饵站6000个，修缮背街小巷75条、老旧小区100个，
改造公厕5个、农贸市场6个，全区1000余家餐饮单位全部悬挂食品安全等级公示
牌和餐饮服务安全公示栏。绘制了城市管理、环境卫生和物业管理网格化管理图，
明确责任，实现了“信息一个网、管理一张图”。
【省立医院对口支援临淄区公立医院综合改革签约揭牌仪式】 1月6日，省立医
院对口支援临淄区公立医院综合改革签约揭牌仪式在临淄区人民医院举行。省立
医院党委书记、院长秦成勇，市卫生局局长张鲁辛，区委书记、区人大常委会主
任毕荣青，区委副书记、区长宋振波，区卫生局以及区直单位主要负责人、卫生
系统各单位负责人等出席仪式。秦成勇、毕荣青为山东省立医院临淄协作医院和
山东省立医院对口支援医院揭牌。
【区妇幼保健院荣获卫生部“医院改革创新奖”】 1月12日，区妇幼保健院荣获
卫生部颁发的“医院改革创新奖”。改革创新医院评选活动始于2010年，由卫生
部医疗服务监管司、健康报社主办，旨在“汇集改革亮点、共享创新成果、推进
医改进程”。本次评奖，在全国范围内包括北京大学人民医院、复旦大学附属华
山医院、山东省立医院在内的共91家医院获此殊荣。
【山东省首例脊髓射频热凝治疗脊髓损伤后中枢痛在临淄区人民医院开展】 1月
13日，山东省首例脊髓射频热凝治疗脊髓损伤后中枢痛在临淄区人民医院开展。
手术由首都医科大学宣武医院疼痛诊疗中心武百山博士、临淄区人民医院疼痛科
李洪图主治医师操作， 历时3小时取得成功，术后病人感觉良好。脊髓射频热凝
治疗脊髓损伤后中枢痛在全省尚属首例，此项技术的开展，同时填补了山东省在
此项技术方面的空白。
【李仲军副厅长到临淄区督导调研县级公立医院综合改革工作】 1月22日，省卫
生厅副厅长李仲军带领督导调研组对临淄区县级公立医院综合改革试点工作进展
情况进行督导调研，听取淄博市和临淄区区级公立医院综合改革工作基本情况汇
报，并对区人民医院药房、病房进行实地查看。
【区人民医院被评为山东省超声诊断“十佳会诊医院”】 3月16—19日，山东省
胎儿畸形超声检查诊断经验交流会暨产前超声检查技术培训班在济南召开，区人
民医院作了胎儿畸形超声检查诊断的经验介绍。经山东省产前超声诊断专家指导
委员会评审，区人民医院被评为山东省超声诊断“十佳会诊医院”。
【区妇幼保健院获评“淄博市医疗机构放射卫生监督量化分级A级单位”】 3月，
区妇幼保健院通过淄博市卫生局卫生监督局现场评审，被评定为“淄博市医疗机
构放射卫生监督量化分级A级单位”，成为全市惟一一家荣获A级的区县级医院。
【儿童六龄齿免费窝沟封闭预防龋齿项目】 儿童六龄齿免费窝沟封闭预防龋齿
项目是2012年区政府为民办十件实事之一，区口腔医院为具体实施单位，计划一
年完成。 通过全体医务工作人员的共同努力，2013年3月，医院提前两个月高质
量完成任务，累计发放家长告知书6935人次，发放信息3688条，按时到院进行免
费“窝沟封闭”的适龄儿童3983名，封闭率57%。
【区疾控中心获市防治结核病“百千万志愿者行动”优秀组织单位第一名】 4月
1日， 市疾控中心召开全市结核病防治工作会议，大会表彰了上年度防治结核病
“百千万志愿者行动”优秀组织单位及优秀志愿者，区疾病预防控制中心被评为
“百千万志愿者行动”优秀组织单位第一名，为全市表彰的两家优秀组织单位之
一。“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”旨在号召公众参与结核病知识的
传播，形成国家级百名、省级千名、市级和县级万名志愿者队伍，提高全民结核
病防治核心信息知晓水平。
【中国妇幼保健协会基层妇幼保健机构文化建设与专科特色论坛暨经验交流会在
临淄召开】 4月17—19日，中国妇幼保健协会基层妇幼保健机构文化建设与专科
特色论坛暨经验交流会在临淄召开。中国妇幼保健协会副秘书长王玲、山东大学
齐鲁医院妇科教授张师前、临淄区妇幼保健院卫生部妇科内镜与微创培训基地主
任王延国等十几位妇幼保健专家学者分别作专题报告。本次会议由中国妇幼保健
协会主办，临淄区妇幼保健院承办，来自全国9省、50家基层妇幼保健机构的100
余位代表参加。
【禽流感疫情处置实战演练】 4月18日，全区卫生系统人感染H7N9禽流感疫情处
置实战演练在齐都文化体育城举行，对全区各应急分队进行考核评价，区疾控中
心应急机动队进行人感染H7N9禽流感应急处置现场模拟演练，检验了全区卫生系
统对人感染H7N9禽流感防控工作的应急指挥、组织协调和综合防控能力，提升处
置突发公共卫生事件的应急能力。
【三才疗法临床应用基地在区妇幼保健院揭牌】 4月23日，乳腺疾病三才疗法专
题讲座暨临床应用基地授牌仪式在区妇幼保健院举办。全国著名乳腺病专家、全
国乳腺病三才疗法专家培训组组长张子固教授到区妇幼保健院授课， 并为医院
“三才配穴诊疗良性乳腺疾病综合疗法临床应用基地”揭牌。近几年，区妇幼保
健院已先后投资300余万元用于开展乳腺疾病诊疗， 本疗法是国家中医药管理局
科技成果推广项目办公室和国家中医药管理局中医药科技开发交流中心联合推广
的项目，将推动医院乳腺病诊疗工作再上新台阶。
【区人民医院成为国家辅助生殖与优生工程技术研究中心临床基地】 4月24日，
区人民医院山东大学附属生殖医院技术协作单位暨国家辅助生殖与优生工程技术
研究中心临床基地揭牌仪式在区人民医院举行，区人民医院成为山大附属生殖医
院在淄博市惟一的技术协助单位，将极大推动医院在人才培训、技术交流及诊疗
水平方面的快速发展。
【区疾控中心顺利通过山东省职业病危害放射防护设施评审】 5月10日，区疾控
中心顺利通过山东省职业病危害放射防护设施评审小组的评审，中心取得了从事
放射工作的资质，为更好的开展职业病危害放射防护工作提供了有利保障。
【区药品医用耗材招标采购监督管理中心成立】 5月，区药品医用耗材招标采购
监督管理中心成立，中心设立专用账户，实行基本药物和常用药品采购统一付款，
并对全区基本药物、常用药品、医疗器械及医用耗材集中招标采购和实行药品零
差价销售情况实施日常监管考核。
【全区卫生应急处置技术比武大赛】 3—6月，区总工会、区卫生局联合开展了
全区卫生应急处置技术比武大赛。大赛包括医疗急救、护理急救、食物中毒调查、
食物中毒采样等4个专业的岗位技能理论考试和现场操作比武， 全区11个医疗卫
生单位， 88名卫生技术人员参加了本次技术比武。经过角逐，刘轶丽等4人获得
一等奖，并被区总工会、区卫生局联合授予全区卫生系统技术能手荣誉称号，吕
丽丽等8名获得二等奖，李美霞等12名获得三等奖。
【区首家数字化预防接种门诊在金山中心卫生院建成】 8月29日，区首家数字化
预防接种门诊在金山中心卫生院建成，引进了全新数字化管理和“叫号排队”系
统，通过语音呼叫、LED液晶屏、电脑显示屏等形式，实现了取号、预检、登记、
接种、留观等为一体的全程数字化服务。
【“服务百姓健康” 行动大型义诊活动周】 10月13—19日，区卫生局组织开展
“服务百姓健康”行动大型义诊活动周。全区各级各类医疗机构通过免收患者挂
号费、抽调专家组成医疗队进行义诊、健康大讲堂等活动为群众提供义务医疗服
务。在此次活动的基础上，区卫生局将积极探索建立长效机制，确定从2014年起，
每年9月的第三周作为“服务百姓健康” 全区大型义诊活动周，使之成为卫生系
统为民服务的重点工作，长期坚持下去。
【区疾控中心顺利完成农村环境卫生监测】 临淄区作为全市农村环境卫生监测
项目区县之一， 11月上旬，区疾控中心连续第三年组织专业人员对区内5个镇、
20个行政村、 100家农户进行了环境卫生状况调查监测，为掌握全区农村环境卫
生健康危害因素水平及其动态变化，客观评价农村环境卫生状况，制订政策措施
提供基础数据和技术支持。
【全区打击非法行医专项行动启动会召开】 11月28日，全区打击非法行医专项
行动启动会议在区妇幼保健院召开，就打击非法行医具体事宜进行了安排部署。
区直有关部门、 各镇（街道）、大型药品零售单位、各医疗卫生单位200余人参
加了会议。会议分析了当前面临的严峻形势，要求切实做好打击非法行医专项整
治工作，严厉打击“黑诊所”“医托”等违法违规行为。
【区人民医院顺利通过二级甲等医院复审】 11月29日，区人民医院以优异的成
绩顺利通过二级甲等综合医院复审。 其中， 评审条款583条，达到C级条款的占
98.24%，达到B级条款的占74.82%，达到A级条款的占28.52%。核心条款33条，达
到C级条款的占100%，达到B级条款的占84.85%，达到A级条款的占24.24%。
【区疾控中心获得艾滋病筛查实验室资格】 12月，区疾控中心艾滋病检测实验
室达到卫生部《全国艾滋病检测工作管理办法》中艾滋病筛查实验室标准，被认
定具备艾滋病筛查实验室的资格，有效期自2013年12月始至2014年12月止。
【免费发放控盐勺 限油瓶】 向全区所有家庭免费发放控盐勺、限油瓶，引导居
民科学健康饮食是区政府为民办的十件实事之一，工作由区卫生局牵头开展，累
计投资150万元。 至12月，全区所有镇（街道）及齐鲁石化、十化建已全面完成
发放工作，共计免费发放控盐勺、限油瓶200552套，实现全区200552个常住家庭
每户1套健康五件套（450ml玻璃限油壶1只、 2克控盐勺1只、6克控盐勺1只、限
盐罐1个、BMI腰围尺1个）、1本健康教育手册。
【国家基本药物制度】 国家基本药物制度进一步推行，全区8所卫生院、11处社
区卫生服务机构及330个村卫生室全部实施，4家公立医院基本药物使用比例达到
35%以上， 基本药物全部通过省基本药物采购平台采购配送，执行零差率销售。
召集配送企业召开基本药物采购配送工作座谈会， 把配送的药企从原来的100多
家，减少到11家，制定《基本药物配送企业考核办法》，完善基本药物采购配送
考核机制和采购配送体系。
【区级公立医院综合改革】 1月1日起，4家区级公立医院全部取消药品加成，实
行零差率销售，医疗服务价格调整后增加的医疗服务收费纳入医保报销范围，取
消药品加成后减少的收入，除上级财政补助外，由区财政予以补偿。门诊每人次
平均收费同比下降7.6%，每床日平均收费同比下降6.5%，每床日药品费同比下降
18%， 总药品销售收入同比减少6.2%。全区所有公立医疗机构已全面推行“先诊
疗、后结算”服务模式，县级公立医院优质护理服务、预约诊疗、临床路径管理
实现全覆盖，27个专业77个病种进行临床路径试点，24个护理单元开展优质护理
服务，出院病人满意度达99.1%，卫生系统现拥有志愿服务人员870名，受益群众
1.7万人次。
【基层卫生工作】 基层医疗卫生服务体系建设进展顺利，中央投资项目朱台中
心卫生院、金岭卫生院改建工程现正建设中。着力加强城市社区卫生服务体系建
设，制定《城市社区卫生服务发展规划》和《关于发展城区社区卫生服务的实施
意见（征求意见稿）》，社区卫生服务机构规划工作有序进行。开展卫生支农、
卫生强基， 区属医院有142人到区卫生局备案到农村服务，省立医院有12名专家
到区医院对口帮扶。成立了全区心电图远程会诊中心，与区内8家卫生院和240家
村卫生室联网，患者在镇、村就能享受到区级医院的诊疗服务。
【基本和重大公共卫生项目】 年内，各基层医疗机构累计更新宣传栏1620次、
举办健康讲座1590次，接受健康教育群众16万人次。发放住院分娩补助2184人，
发放叶酸10766瓶。 完成“两癌”和盆底功能障碍筛查3000人，阻断艾滋病、梅
毒、乙肝母婴传播工作免费检测5571人。全区城乡居民累计建档58.2万人，电子
建档54万份，实现了基本公共卫生服务信息化管理。为低保人员、特困职工等弱
势群体2.6万人次减免、优惠金额35.8万元，为650名贫困患者实施了白内障手术，
为5295名适龄儿童实施了窝沟封闭，9115人享受先诊疗后付费服务。
【医疗服务能力】 开展了规范化诊所建设和基层医疗机构集中整顿，对全区520
家基层医疗机构实施了现场监督检查， 检查医疗机构602家次，严厉打击了无证
行医、超范围执业等行为。深入实施医疗质量、护理服务、技能培训、信息化建
设等“四项示范工程”，强化“三基三严”培训，举办卫生应急处置技术比武大
赛、人感染H7N9禽流感处置实战演练等岗位练兵活动。组织参加中医药适宜技术
推广培训、省中医类别全科医生转岗培训和省卫生室中医药适宜技术推广师资培
训等中医培训，3人参加省传统医学确有专长考核，8人被评为区县级医疗机构优
秀中医药工作者。迎接市卫生局基层中医药服务能力提升工作调研督导。区人民
医院顺利通过二级甲等医院复审，区中医医院顺利通过了省二级中医医院评审。
【疾病预防控制】 全区法定报告传染病发病率保持平稳，麻疹、乙肝、结核病
等重点传染病年内未出现暴发流行。 国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。区疾
控中心顺利通过省实验室资质认定和食品检验机构资质认定评审。 对城区121家
个体诊所和340个村卫生室进行了消毒质量监测。深入开展减盐防控高血压活动，
年内，政府为民办十件实事之一的为全区居民户免费发放控盐勺、限油瓶项目已
圆满完成，累计发放200552户。
【卫生监督执法】 年内，办理行政处罚案件124起，受理群众投诉举报案件42起，
规范处理率达100%，无一出现行政复议或诉讼情况。“五小”行业整治有效开展，
办理公共场所卫生许可证826家，卫生许可证持有率达到92%，健康证持证上岗率
达到97%。成立传染病监督科和卫生监督协管科，对凤凰、敬仲等4个镇供水站的
出厂水进行了35项重点指标检测，将全区餐饮具集中消毒单位由13家整合到6家，
加强医疗机构、学校卫生、消毒用品等环节的监督。
【爱国卫生运动】 年内，牵头做好迎接国家卫生城市复审工作。多次组织召开
工作会议，制定了《关于进一步巩固提升国家卫生城市成果的工作意见》等一系
列文件， 成立联合工作组和效能督查组， 实行集中办公。建立健康教育宣传栏
325个，悬挂宣传条幅1500条，张贴禁烟标示和宣传标语1万余份。对城中村、城
乡结合部等重点区域进行了整治，清理垃圾4.45万吨，建设毒饵站6000个，修缮
背街小巷75条、 老旧小区100个，改造公厕5个、农贸市场6个，全区1000余家餐
饮单位全部悬挂食品安全等级公示牌和餐饮服务安全公示栏。绘制城市管理、环
境卫生和物业管理网格化管理图，明确责任，实现“信息一个网、管理一张图”。
【行风和精神文明建设】 9月，开展了药品回扣专项治理，制定实施方案和责任
追究办法，建立廉政约谈机制，举办廉政教育报告会，4所区属医院和8所镇卫生
院全部设立了廉政账户、印制了廉政信息卡，并与医务人员和药品供应企业签订
责任书，形成了“不愿收、不能收、不敢收”的药品回扣治理长效机制。区卫生
局与区纪委、区检察院联合制定《临淄区卫生系统廉政风险防控管理工作实施意
见》，下发《临淄区医疗卫生事业发展专项资金管理办法》，围绕临床活动、基
建工程、物资采购中收受回扣、提成等行为，制定监管措施，并组织医疗卫生单
位120名重点科室人员到市检察院进行廉政教育实地参观， 提升了干部职工拒腐
防变水平。（李庚源）