【概况】 2013年，区财政局科学应对严峻复杂的经济形势，全面落实发展、实
干要求和以项目为纲、民生为本的工作导向，统筹推进稳增长、调结构、促改革、
惠民生各项工作，促进全区经济社会平稳健康发展。年内，全区公共财政预算收
入49.43亿元，同比增长8.04%，公共财政预算支出完成46.84亿元，增长16.74%，
连续33年实现收支平衡。
【财源建设】 发挥财政资金导向和杠杆作用，不断加强财政政策与土地、环保、
金融、产业政策的协调配合，支持转方式调结构，促进全区经济持续平稳增长。
全面落实促进经济发展奖励政策，兑现奖励资金2843万元；拨付企业政策性扶持
资金9.3亿元， 引导企业加大科技创新、环境保护、节能降耗等方面的投入。推
进财政和金融有机结合，认真抓好产业基金运作和政策性担保体系建设工作，探
索实行财政贴息与银行信贷联动机制，引导金融机构积极支持园区、重点项目建
设。 全面推进小微企业融资增信工程， 引导全区11家银行向88家小微企业授信
5.05亿元， 向44家企业发放融资增信贷款2亿元，促进小微企业健康发展。全区
转调创新步伐明显加快，化工、钢铁等传统产业实现优化升级，生物医药、稀土
新材料等新兴产业快速发展，服务业支撑作用明显增强。
【收入征管】 完善镇（街道）财政收入考核机制，实行收入与财力挂钩办法，
超收部分区级分成财力全返，短收部分按区级分成比例扣减财力。制定镇（街道）
财政收入考核办法，根据“总量、进度、增幅”并重的原则，对全区镇（街道）
收入完成情况进行考核奖励。每月召开财政所长例会，对各镇（街道）财政收入
情况进行排名通报，切实发挥镇（街道）在组织收入中的主体地位，调动镇（街
道）组织收入的积极性。理顺对税务部门奖励机制，实行经费与收入任务挂钩的
办法，明确税务部门组织收入的主体责任。加大综合治税力度。每月召开财税协
调会，调度安排税务部门收入任务，同时联合各涉税部门，深入分析调研区内涉
税信息，加大综合治税力度，确保各项税收实现依法征收，足额入库。全年税收
完成383744万元， 税收比重77.64%，税收比重比上年提高3个百分点，收入质量
明显提升。
【民生保障】 在收支矛盾突出，保障压力明显加大的情况下，严格按照“保基
本、保民生、保稳定”的原则，合理安排各项支出，加大对各项民生政策的保障
力度，民生保障水平显著提高。财政民生支出23.7亿元，民生投入占财政支出比
例达到50.57%， 增长7.8%。保障教育优先发展，教育支出达11.49亿元，管仲小
学、太公小学建成招生，完成33所中小学、幼儿园校舍改造。加大“三农”投入，
全面落实强农惠农富农政策。发放粮食直补，良种、农机具购置，粮食生产“十
统一” 等补贴1亿元，落实资金0.43亿元用于小型农田水利设施建设和农业综合
开发，粮食生产社会化服务实现全覆盖，现代农业发展水平不断提高。社会保障
体系更加完善，保障救助标准持续提升，城乡居民基础养老金提高到每人每月80
元， 医保补助标准提高到每人每年280元，农村低保、五保供养标准分别提高到
每人每年2600元和3800元。
【服务统筹城乡发展】 结合经济社会发展需要，加大财政保障力度，着力推进
城镇化建设， 统筹城乡协调发展。投资2.2亿元，完成天齐路、齐兴路慢行一体
化改造， 修建一诺路、南二路等城区道路10.2千米，省道321临淄段、南沣路改
造一期工程竣工通车。 大力开展城市绿茵行动，完成人民广场升级和6条新建道
路绿化。 拨付农村“一事一议” 项目资金0.46亿元，支持新农村建设。深化村
（社区）“五化”建设成果，改建农村公路55千米，农村饮水、文化设施等十个
方面实现全覆盖。兑付扶持示范镇发展财政专项资金0.37亿元，促进示范镇加速
发展，金山镇、朱台镇分别列省、市级示范镇考核评比第一名。
【财政改革】 按照上级部门推进财政预决算和“三公”经费公开的要求，扎实
做好全区“三公”经费和政府公务接待经费试点公开工作，切实起到以公开促规
范、以公开促廉洁的作用。全面启动税源网格化管理和涉税信息平台建设，税收
征管迈上电子化科学化的轨道，逐步实现涉税信息共享，提高税收征管水平。制
定区级财政支出绩效评价办法，强化预算绩效管理，加大绩效评价结果应用，建
立起预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价的全过程管理机制。深
化国库集中支付改革，规范国库支付流程，全面推行公务卡结算制度，有效防范
和控制财政资金支付风险，提高资金使用效益。深化政府采购制度改革，加大政
府采购范围和规模，开始实行采购预算编制，逐步规范政府采购市场秩序。开展
“财政基础建设年”活动，搭建财政业务平台，全面加强财政管理规范化建设。
建立镇（街道）财政“专管员”制度，构建镇（街道）财政“定员定岗定责”管
理机制，全面启动镇（街道）部门预算、国库集中支付改革。
【财政文化建设】 以财政系统机关文化建设为总抓手，全面加强财政部门思想、
组织、作风、制度和业务建设，不断提升依法理财、为民理财、科学理财的水平。
提炼出以“正德厚生、惟财至公”为财政宗旨，以“快乐工作、幸福生活”为工
作态度，以“我的岗位我负责，别的岗位我协作”为机关作风、以“理财起于细，
为民发于心”为理财理念的系列财政精神文化，增强干部职工的服务意识和宗旨
意识。完善财政干部轮岗交流办法，在全局形成“晋位靠实绩、能者上、庸者下”
的用人机制。深化廉政风险防控工作，把确保财政资金安全、完善和落实内部监
督机制作为财政部门防范廉政风险的关键，完善工作制度，优化工作流程，制定
防控措施，确保财政资金和财政干部的安全。实施财政专项人才培养项目，举办
全区财政系统干部业务素质能力提升培训班，财政系统干部职工业务素质和专业
技能得到全面提升。（路淑滨）