【概况】 2013年， 淄博市国土资源局临淄分局（以下简称临淄国土分局） 以
“保发展、保红线、保权益”为核心，按照以项目建设为纲和“发展、实干”的
总要求，发扬以“廉洁、高效、创新、和谐”为内涵的“动车精神”，勇于岗位
担当，严格依法行政，加强规范管理，主动热情服务，促进地方经济社会又好又
快发展。是年，临淄区获省级节约集约用地模范区荣誉称号，临淄国土分局先后
被授予省级文明单位、全省国土资源管理工作先进单位荣誉称号。在全省国土资
源系统党风廉政工作会议上，临淄国土分局作为惟一区县级局进行汇报发言。年
度综合考评连续三年在全市国土资源系统位居第一名。
【土地规划】 严格按照土地利用总体规划审查管控各类土地的利用行为，落实
最严格的土地用途管制制度。严格依据土地利用总体规划确定的用途分区和地类
审查建设用地配额审批，完成了国土资源部备案的区乡两级土地利用总体规划数
据库的核查完善。对土地利用总体规划2006—2012年实施情况进行系统分析评价，
完成了土地利用总体规划中期评估。开展对各镇（街道）和相关部门近三年需调
整的项目用地进行调查，初步编制了土地利用总体规划修改方案。
【耕地保护】 是年，签订耕地保护目标责任书，分解任务，落实责任，耕地保
有量和基本农田保护面积达标率达到100%。省级朱台镇土地综合整治农用地整治
项目全面完成，新农村整治项目进展有序。高标准基本农田建设和金山镇万亩基
本农田整理示范项目稳步推进，全区耕地质量进一步提升，耕地“占补平衡”政
策落实。
【建设用地管理与土地市场】 落实最严格的节约集约用地制度，着力加强对建
设项目用地预审和批后监管， 对2011—2012年出让的119宗（面积414.88公顷）
建设用地使用权宗地情况进行全面检查， 对1宗疑似开工违约的宗地及时出台处
置意见。将土地节约集约利用纳入年度目标管理考核。全面调查清理闲置土地和
批而未供、供而未用等低效利用土地的排查盘活工作，全年盘活存量土地166.88
公顷。集中对2007—2012年期间批复的土地进行再梳理，通过加大供地协调力度，
全区平均供地率由原来的70.6%提高到86.57%， 2012年审批的用地2013年实现供
地率100%，位居全市前列。推进土地公开出让，健全土地收购储备、土地“招拍
挂”出让等制度，制订出让规范和办理流程，实行“招拍挂”现场全程监控，相
关职能部门共同参与，实施监督全覆盖，保证土地出让的公开、公平、公正。全
年供地120宗， 面积405.69公顷。其中，“招拍挂”出让土地65宗，面积300.89
公顷； 办理划拨转出让手续46宗，面积41.8公顷；划拨供地9宗，面积63公顷。
实现政府纯收益9.03亿元。
【地籍管理】 城镇地籍管理系统正式启用运行，实现土地登记网上审批。二维
条码防伪和短信便民服务信息化水平进一步提升。高标准完成了农村集体土地所
有权登记发证，并顺利通过省级验收。集体建设用地和宅基地使用权确权外业测
量、外业调查全面完成，进入公示、审批阶段。全年完成土地登记发证1.75万件。
开展齐鲁石化2.8万套住宅楼发证工作， 解决多年的历史遗留问题。地籍信息系
统数据库管理应用实现最大化，先后为土地开发复垦、执法监察、项目用地保障
等出具相关图件1300余件，发挥了在国土资源管理和服务经济发展方面的重要作
用。
【矿产资源管理】 创新工作思路，在建立覆盖全区的三维地下矿山、露天矿山
远程监控系统的基础上，出台《临淄区矿产资源开发远程监控系统管理暂行办法》，
建立科技管矿长效监管机制。紧抓安全生产不放松，层层签订《安全生产目标责
任书》 ，坚持月度检查和集中开展拉网式大检查，全年检查矿山企业191次，查
出安全隐患330条，下达整改通知书75份，所有问题全部整改到位。
【地质环境】 大力改善生态环境，露天矿山综合整治顺利通过市级验收，并组
织承办了全市露天矿山综合整治现场会。齐陵街道红络山矿山复绿项目积极推进，
金山镇环境治理与生态修复项目开工建设。编制全区地质灾害防治应急预案，组
织全区矿山企业开展地质灾害应急演练，落实汛期值班、灾情速报等各项制度，
确保全区安全度汛。聘请专家对采空区进行调查，为下一步进行专项治理夯实基
础工作。
【测绘管理】 建立测绘标志动态巡查制度，将测绘标志管护工作纳入年度目标
考核。在全市率先高标准完成了测量标志确权登记发证工作，并组织承办了全市
测量标志确权登记发证现场会，介绍全区测量标志确权登记发证工作经验。
【执法监察】 始终保持国土资源执法高压态势，坚持铁腕执法，坚定不移地落
实执法监管长效机制和“一票否决”实施办法，全力推进联合执法。建立网格化
巡查制度，加大执法巡查日报告、周汇总、月通报、重点区域违法占地挂牌督办
等工作力度，高标准完成了2012年度土地卫片执法监察工作，并顺利通过省级验
收。年内发现的违法用地，全部按要求查处到位。在全市率先完成用地手续不全
建设用地清查工作，为下一步土地处置提供了可靠依据。
【宣传教育】 创新执法宣传方式， 深入开展 《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》的宣传，通过发送手
机短信、开展法律服务赶大集、土地执法集中宣传月和向镇（街道）、村（社区）
负责人面对面宣讲等模式，执法宣传工作覆盖区相关领导和镇（街道）、企业及
村（社区）负责人等多个层面，营造了知法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。加
强新闻宣传和重点工作宣传，全年在市级以上媒体刊发宣传稿件70余篇。
（李盛隆 史树强）