【概况】 2013年，是全区重点工程和民生工程建设工程量大，招投标工作比较
繁忙的一年。区招投标中心围绕全区中心工作，认真履行部门协调和招投标管理
职能，不断创新机制、强化措施、加强监管，取得显著成绩。全年全区采用公开
招标、 邀请招标、竞争性谈判、挂牌等多种形式，共计完成招投标项目交易248
宗，交易总额28.51亿元。其中，政府投资建设工程120宗，控制价5.94亿元，中
标价5.70亿元， 资金节支率4%； 政府采购43宗， 控制价5446.88万元，中标价
4560.10万元，资金节支率16.28%；社会投资建设项目60宗，控制价21.28亿元，
中标价20.63亿元， 资金节支率3.1%； 国有土地及矿山交易25宗， 实现纯收益
1.72亿元， 增值率3.49%。组织招标文件会审、招标文件答疑、开标、评标等相
关会议660多场次，在各级媒体发布招标公告、中标公示等信息330多条，为1300
多家招标和投标单位提供相关服务。区政府年内投资涉及民生的重大工程项目齐
文化博物院建设工程、一诺路改造工程、南沣路改造工程、2013年中央预算内农
村饮水安全工程、2013年小农水重点县建设工程等均顺利完成招标实施。通过规
范招投标工作，大量社会信誉高、施工资质高、资金实力强的省内外施工队伍进
入临淄招投标市场，参与工程建设，增强了投标过程中的竞争力，优化了招投标
市场环境，推动了全区经济事业健康快速发展。
【规范招投标业务流程】 4月，政府办出台《临淄区政府投资项目招投标工作程
序及流程图》，对政府投资建设工程、政府采购货物、土地使用权交易招投标工
作程序和流程进行规范，明确各单位、各部门工作职责，遏制责任不明、分工不
清的弊端，增强各单位、各部门间的有效配合。招投标步骤先是由招标人提出招
标申请，招投标中心交易部进行审查。第二步纪检监察部门按重大事项监督监察
规定对招标相关资料进行审核。第三步招标人向各监督部门提交监督申请。第四
步由招标人组织各监督部门对招标文件进行集中会审并提出修改意见。第五步招
投标中心通过信息网站、公告公示栏和信息大厅显示屏发布招标公告信息，公告
期内在招投标中心交易窗口按照招标文件要求进行资格审查及报名。第六步招投
标中心对公开招标、邀请招标、竞争性谈判等不同交易方式，按照相关法律法规
确定投标人编制投标文件所需合理时间，统一安排开标时间，开标评标现场均在
各监督部门现场监督下进行，招标人于开标前一个小时从中心专家库中通过计算
机随机方式抽取评标所需专家（需外地专家的，提前合适时间抽取）组建评标委
员会。第七步评标结束后，由招标人现场宣布中标结果。第八步招投标中心通过
信息网站、 公告公示栏和信息大厅显示屏发布中标结果公示，公示期为3个工作
日。第九步招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，招标人和中标人自中标
通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。最
后各行业主管部门及监理机构对合同履约情况进行监督，确保合同按期按质履行，
财政部门根据中标通知书及合同履约情况进行项目资金拨付。
【完善招投标运行机制】 认真执行《临淄区招投标市场管理委员会办公室和临
淄区招投标中心运作方案》《临淄区招投标市场监督管理暂行办法》《临淄区建
设工程招标投标管理暂行办法》 《临淄区国有、 集体产权交易管理暂行办法》
《临淄区政府采购管理暂行办法》《临淄区政府投资工程建设项目监督检查办法》
《临淄区政府投资工程建设项目责任追究暂行办法》等12个文件规定，完善区招
投标中心各项运行机制。 4月，根据招投标工作需要和十年经验的总结，制定出
台《临淄区招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》及《临淄区政府投资项
目招投标工作程序及流程图》，就招投标不良行为、列入黑名单范围和处理办法
做出制度规定，就招投标程序和流程作出详细说明，努力营造公开、公平、公正、
透明的招投标交易市场环境，从源头上预防和治理商业腐败。
【招投标项目监督】 开展工程建设领域突出问题专项治理。通过核查项目、查
阅档案等方式，对2008—2013年新建、在建、竣工项目进行梳理，建立排查工作
台账、销号台账，并对排查中发现的问题，根据相关法律法规提出相应的处理意
见和建议，对相关责任人进行处理。实行标后考察约谈制度。年内，全区所有政
府投资的工程建设项目，在中标公示期间，由招标人组织纪检、区招管办对中标
人的履约能力进行考察约谈，确保建设工程和政府采购等活动的合法有序实施。
开展农村（村级）公共资源交易试点准备工作。根据《临淄区构建“6×3+1”农
廉体系实施方案》要求，积极探索规范镇（街道）农村（村级）公共资源交易活
动的有效途径，借鉴外地先进做法，起草制定了《关于加强农村招投标管理工作
的实施意见》。（王爱民）