【概况】 2013年，认真落实中央和省市关于信访工作的一系列决策部署，深入
实施固本强基维稳工程，加快推进社会管理创新，以群众工作统揽信访工作，妥
善化解了大批群众反映的热点难点问题，全区信访形势保持了平稳向好态势。严
格工作标准，细化工作制度，量化动态考核，提高工作效率，实现对群众来信来
访全过程、全方位的“精细化”办理，大幅提高信访事项办理质量，全年来访事
项网上录入率、网上转送交办信访事项按期办结率和回复率、各级领导批示的重
要信访案件到期结案率、上级业务部门交办重要信访案件结案上报率等指标均达
到100%。通过常委包案化解、区分管领导逐案挂帅督导，实施日通报、月排名制
度以及坚决严厉依法打击进京非访行为等强有力措施，部分重点案件得到彻底化
解，减少了信访案件存量。在重要敏感时期启动24小时值班报告制度，赴省进京
开展值班备勤工作，实现了无进京非访、无丢丑滋事、无重大群体性事件、值班
人员及车辆无被上级登记通报等目标，圆满完成了值班工作任务。
【信访维稳】 年内，区委区政府多次召开专题常委会和全区信访工作会议，对
全区信访工作和重要敏感时期值班任务进行安排部署。 从6月开始，针对进京非
访形势较为严峻的情况， 先后7次召开专题常委会和信访工作调度会，安排部署
非访治理工作。12月11日，召开全区信访维稳工作会议，研究分析全区信访稳定
工作形势和存在的重点不稳定因素，部署下一步信访维稳工作任务，并对面上存
在的53起重点不稳定因素进行集中交办。12日，召开专题常委会，听取区分管领
导对各自分管领域和联系镇（街道）的不稳定因素化控情况汇报，压实“一岗双
责”责任。17日，召开党政联席会议，并印发《关于进一步强化领导干部信访责
任的通知》，明确要求区大班子领导按照“一岗双责”的原则，既要做好分管范
围内的中心工作，又要负责处理好分管领域和联系镇（街道）的信访稳定工作。
各镇（街道）、区直各部门主要负责人是本辖区、本单位信访工作的第一责任人，
要负总责、全面抓。实行信访工作“周碰头、月分析、季例会”会议制度，每周
调度全区信访维稳工作情况，每月通报一次上月信访维稳工作情况，每季度听取
各单位信访工作汇报、分析形势、交流经验，部署任务。坚持开展各级领导干部
公开接访下访活动，全年接待群众来访122起532人次，集中解决了一批涉及群众
切身利益的信访积案，减少了信访存量，维护了全区和谐稳定。
【案件办理】 加大案件交办力度。实行每日交办制度。按照“属地管理、分级
负责”和“谁主管、谁负责”的原则每日向责任单位交办当日群众来访案件，推
动信访案件的尽快办结。 实行重点案件及不稳定因素集中交办制度。分别于6月
17日和12月11日，印发《关于集中化解我区重大矛盾隐患和不稳定因素的通知》
和《关于进一步落实领导干部“一岗双责”责任制全力化解各类重点不稳定因素
的通知》，对各类不稳定因素进行集中交办。加大督查通报力度。实行信访工作
“日通报、 周汇总、月排名”制度，每日通报群众来访及接访处置情况，每月5
日前将上月群众来访情况进行排名并在全区通报。实行“信访事项督查专报”工
作机制，对重点案件，从受理、交办到办理过程进行全程跟踪督查，每周向区主
要领导、分管领导书面汇报一次办理进度，处结一起，消号一起。成立由区分管
领导任组长的4个督导组， 深入各镇（街道）、各部门对进京非访案件、交办的
53起重点不稳定因素及矛盾纠纷排查化解情况进行集中督导，发现问题及时落实
整改措施，督导情况在全区通报。按照《淄博市精益化办信工作细则（试行）》
规定，精细和规范办信工作中来信签收、登记、转送、交办、网上流转、归档等
工作环节，使每一个环节都达到精确、细致、规范、高效的要求，做到件件有着
落，事事有回音。全年受理来信464件，同比上升10.8%。其中，区内信10件，市
以上信454件。
【矛盾纠纷排查化解】 严格落实日常排查、定期排查、专项排查和重要敏感期
集中排查制度，织密基层排查网络，发挥基层联络员、基础网格员作用，加强信
息搜集和分析研判，确保把各类矛盾纠纷纳入视野逐一化解，防止矛盾激化形成
信访问题。全年走访996个村（社区）、企业、学校，11.05万户家庭，排查出矛
盾纠纷289起。其中，化解233起，预防民转刑5起，预防群体性事件6起。收集社
情民意1036条，已落实789条。排查涉及拖欠农民工工资案件4起，涉及社区服务
管理案件2起， 涉及征地拆迁补偿案件6起、化解3起。基层联络员共上报各类预
警信息1.18万条，向市局直报2807条，其中有效预警信息1452条。 （朱东利）