【概况】 2013年，以实施网格化管理、视频监控全覆盖、社会管理服务中心建
设“三大工程”为重点，以完善源头治理、动态管理、应急处置“三项机制”为
保障，全力打造临淄特色“民生政法”工作品牌，提升人民群众满意率和社会管
理服务水平，全面实现了“七不发生一满意”平安建设目标。全市平安建设现场
会、 全市道路交通专项整治现场会在临淄区召开，临淄总结的实行“5+4”工作
模式、构建七大工作体系和社会公共安全信息管理系统建设、社会稳定风险评估、
反邪教工作进网格、国家安全人民防线建设以及交通安全整治等多项工作经验在
全市推广，得到市主要领导及分管领导的充分肯定和高度评价。是年，在市统计
局组织的群众安全感调查中，临淄区群众安全感满意度位列全市第一。
【基层基础工作】 全面加强基层规范化建设，实行“5+4”工作模式，将镇（街
道）村综治中心、党员服务代办中心、便民服务中心、村（社区）事务代理中心、
电视监控中心等5个中心与维稳办、 610办、群众工作站、网格化管理办等4个办
公室进行整合，实行党政统一领导，分管书记具体协调，“5个中心”“4个办公
室”及相关委办各负其责、齐抓共管、整体联动工作机制。构建组织管理、安全
防范、风险评估、矛盾排调、为民服务、工作保障、考核奖惩等七大工作体系，
使每一个工作都有人干， 有人负责，确保措施真正落实到位。依托“5+4”工作
模式和“七大工作体系” ，在全区健全完善了1900人的综治信息员队伍，680人
的基层联络员队伍，2200人的纠纷调解员队伍。
【社会治安综合治理】 通过公开招聘选拔，重新整合组建150人的专职巡逻队伍，
不断改革和完善警务运行模式，打破辖区界限，将城区划分为四大巡区，采取车
巡和步巡、公开和秘密相结合的巡逻方式，进行全天候、全方位巡逻防范，最大
限度地挤压违法犯罪空间。以开展深化“打黑恶、反盗抢”安民行动、“抓五严、
创双优”暨夏秋严打整治行动及破案攻坚会战为主线，不断加大打击刑事犯罪力
度， 始终保持对各类刑事犯罪的主动进攻态势。 全年破获各类刑事案件2721起
（其中现案541起），抓获各类犯罪嫌疑人413人，打掉犯罪集团16个63人，抓获
逃犯251人。 重点开展道路交通整治、环保综合整治、金融秩序整治、安全生产
综合整治等四大专项行动，取得显著成效。整治各类道路安全隐患70处，查处各
类道路违法行为95213起。检查企业625家，立案查处环境违法行为74起。收回不
良贷款1235笔，本息共计4032万元。突出抓好校园安全保卫和校车安全督导工作，
保障校园和师生安全。对全区歌舞娱乐场所进行集中清理整治，净化社会风气。
继续抓好南部山区综合整治监管工作，确保各项监管措施落实到岗到位。
【社会矛盾排查调处】 严格实行领导干部包案化解重大不稳定因素责任制，健
全完善日常排查和集中排查相结合方式，上半年和下半年集中部署开展两次“矛
盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动，年底和敏感时期对重点矛
盾纠纷再进行调解和控制。在两次“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大
落实”活动中，要求做到挨门逐户不落访、重点对象深入访、带着问题专题访、
见缝插针个别访、弱势群体慰问访、共性问题集中访等“六必访”，家庭情况必
问、 收入状况必问、 实际困难必问、意见建议必问、富民强村信息必问、对村
“两委”期望和要求必问等“六必问”，实现了面对面、零距离为群众排忧解难。
活动期间， 共走访190536户家庭，排查化解各类矛盾纠纷463起，矛盾化解率达
98.9%， 收集社情民意1438条，已落实1216条。严格落实“一岗双责”责任制，
对梳理排查的42起重点不稳定因素逐一进行交办，其中11起重点疑难信访案件由
区委各常委包案，深入吃透案情，认真分析研究，制定多种措施化解。
【维护政治稳定】 扎实开展中央部署的“防邪知识进家庭”“反邪教法制知识
竞赛”活动，累计入户发放反邪教明白纸16万余份、“防邪知识进家庭”简明手
册2000余册，党政机关干部“反邪教法制知识竞赛”网上答题3500人次。举办党
政干部反邪教斗争形势报告会13期，2000多名机关干部接受了反邪教斗争形势教
育。加大深挖打击力度，发现一起，打击一起，坚决消除邪教组织生存空间。全
年破获邪教组织案件6起，抓获邪教人员13名，收缴反宣品420余份。在全市率先
成立区国家安全办公室，建立健全区、镇、村（重点单位）三级人民防线网络，
创新建立网络舆情办公室，以敌情、社情、民情、舆情等情报信息为重点，覆盖
全区各党政机关、企事业单位、重点要害部位，形成搜集及时、研判准确、反应
迅速、运转高效的大情报大信息系统。全年向区委区政府和上级国家安全机关上
报各类情报信息40余条，其中12条区委主要领导、分管领导专门作了批示或被上
级国家安全机关采用。
【安全保卫工作】 切实抓好各级人大政协两会、中共十八届三中全会等敏感时
期和重大活动的安全保卫工作，先后多次召开专题会议，研究部署安全保卫工作。
严格落实领导和部门责任制，明确各级各部门职责任务，主要领导亲自调度，分
管领导全力靠上，做到领导重视、目标明确、措施到位。严格落实联合集中办公、
24小时值班、日报告等制度，加强防范控制，确保整体稳定，圆满实现了中央和
省市提出的“五个不发生”的目标。
【政法队伍建设】 深入开展“接地气”大讨论大实践和“六个一”提升活动，
大力推进执法规范化建设，推行执法办案“三制”（“执法必负责、办案受监督、
错案要追究”体制）和“四色预警”（绿色、黄色、橙色、红色）机制，不断提
高政法队伍思想业务水平。深入开展法制宣传、法律服务进社区、进村活动，形
成长效机制，新建法治广场3个，完善法制宣传橱窗、法制宣传栏300余个。结合
“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动，从政法各部门抽调60名干警，
分为6个小组， 到全区各镇（街道）、学校巡回宣讲，收到良好效果。着力选树
基层单位和政法干警先进典型，采取政法简报、广播电视、报纸网络、举办先进
事迹报告会等方式进行大力宣传，运用榜样的力量弘扬正气、鼓舞斗志、凝聚力
量、 推动工作。全年政法系统共有245个集体、92名个人受到区以上表彰奖励，
区检察院徐会生被评为“感动齐鲁”基层政法人物，全市评选12名“感动淄博”
基层政法人物，临淄有3名入选。（赵文飞）