政府工作报告

政府工作报告
——2014年1月5日在临淄区第十七届人民代表大会第三次会议上
区长 宋振波

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员
和其他列席人员提出意见。
2013年政府工作回顾
2013年，是全区上下积极应对各种困难和考验、奋力开创科学发展新局面的
重要一年。一年来，区人民政府在中共临淄区委的正确领导下，在区人大和区政
协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指
导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结带领全区人民，开拓
进取谋发展，埋头苦干抓落实，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的任务目
标，生态和谐文明现代化临淄建设迈出坚实步伐。
过去一年，我们坚定信心、砥砺前行，综合经济实力得到新提升。面对复杂
多变的严峻经济形势，坚持把稳增长保发展作为首要任务，深处着力，精准发力，
国民经济稳中有进、 稳中向好。预计2013年，全区生产总值完成807亿元，增长
8.6%。 地方财政收入实现49.4亿元，增长8%，9个镇、街道财政收入过亿元。社
会消费品零售总额实现195.4亿元，增长13.9%。坚持把金融生态作为经济增长的
首要保障，新引进光大银行、兴业银行，各项存贷款余额分别达640亿元、471亿
元，比年初增加30亿元和76亿元。坚持把项目建设作为科学发展的首要抓手，扎
实开展“项目建设突破年” 活动，共实施投资过千万元的项目385个、过亿元的
49个， 10万吨顺酐、10万吨装饰原纸等349个项目竣工投产，完成固定资产投资
385亿元，增长20.3%，一大批新的经济增长点茁壮成长，连续两年稳居全市科学
发展现场观摩评比第一名。
过去一年，我们把握基调、创新发展，转方式调结构步入新阶段。三次产业
比调整为3.85∶67.48∶28.67。农业现代化水平明显提升。粮食生产再获丰收，
社会化服务实现全覆盖。 规范土地流转，新增流转面积2.1万亩，扩建石佛堂、
翠竹等10处蔬菜科技标准园，建成安里、忆当年等18处生态采摘园，新增畜禽示
范场13处、林果花卉苗木7000亩，“三品一标”产品达71个。强化农技推广服务，
健全农产品质量安全监管体系，创建为国家级出口农产品质量安全示范区。小农
水重点县一期工程顺利竣工，万亩农业综合开发项目通过省级验收。工业转调创
新步伐明显加快。 规模工业主营业务收入、 利税、利润分别增长5.3%、7.5%和
7.9%，主营业务收入过十亿元、利税过亿元企业分别达40家和41家。鼓励传统产
业上新创新、优化升级，实施加氢石油树脂等275个技改项目，完成技改投资256
亿元。以生物医药、稀土新材料为代表的新兴产业快速发展，被省政府认定为全
省惟一稀土新材料产业基地。齐鲁化工区金山片区建设提速推进，完成基础设施
投资2.7亿元， “三纵两横”路网框架全面拉开。经济开发区万亩新兴产业基地
规划、征地与招商工作有序开展，朱台高档纸产业园建设稳步推进。强化自主创
新，新增市级以上技术研发中心8处，5家企业获首届市长质量奖，高新技术产业
产值占比达30.8%。 服务业支撑作用明显增强。齐鲁现代物流港、大都会商业街
二期等重点项目建设取得积极进展， 齐鲁汽车贸易城入驻4S店9家，方正商业综
合体、 齐鲁花卉大世界、居然之家临淄店建成运营，服务业投资占比达34.4%。
成功举办第十届国际齐文化旅游节，齐陵街道荣膺“好客山东最美乡村”。齐文
化博物馆主体封顶，民间艺术馆聚落“一城十六馆”基本完工，齐文化生态旅游
区故都地标跃然而起。
过去一年，我们深化改革、扩大开放，经济社会发展迸发新活力。稳妥推进
企业并购与资产债务重组，企业改革不断深化。加快金融改革创新，小微企业融
资增信工程授信规模达5.1亿元，齐峰新材成功发行5亿元短期融资债。行政管理
体制改革稳步推进，下放城市管理镇级职能，完成工商、质监和食品药品监管体
制调整划转工作，整合组建区检验检测中心。理顺财政体制，加强政府资源和公
有资产运营管理，顺利完成“营改增”任务。扎实推进农村产权制度改革，农村
土地承包经营权和集体土地所有权确权登记工作基本完成。县级公立医院改革全
面展开，全部实行药品零差率销售，城乡居民医疗保险并轨运行。统筹推进省、
市示范镇和扩权强镇发展改革试点，事业单位、行政审批、招投标等各项改革有
序开展。坚持大招商招大商，实际到位外来资金45亿元，引进3000万元以上项目
47个，鼎力控股、必胜客等一批知名大企业落户临淄。积极发展外向型经济，实
现进出口总额22亿美元，其中直接出口7.5亿美元。
过去一年，我们标本兼治、优化提升，生态文明建设再上新水平。更大力度
推进化工行业综合整治， 累计投入资金4.4亿元，关停企业693家，治理企业560
家，53家企业推行清洁生产，“两年达国标、三年贴民标”正逐步成为现实。新
建城西供热中心， 实施华能辛店电厂脱硝等5个大气污染物减排项目，关停燃煤
锅炉16台，加强扬尘粉尘治理，空气环境质量明显提升。持续开展“三河”流域
和齐鲁化工区排洪沟综合治理，“引太入辛”一期工程顺利完工，朱台镇污水处
理厂建成投用，预计化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.6%和18.8%。大力
推进节能降耗，实施能量系统改造等节能项目15个，完成建筑节能面积89万平方
米，预计万元生产总值能耗、规模工业万元增加值能耗分别下降3.7%和4.6%。扎
实开展土地执法专项整治，土地节约集约利用水平不断提高。深入推进森林围城
绿化扩增工程，提升村居绿化档次，齐都镇、金山镇创建为国家级生态镇，全区
林木覆盖率达30%。
过去一年，我们科学布局、一体推进，城乡统筹发展呈现新气象。高层次编
制城乡布局规划，加快推进城市提质扩容，改造提升临园、勇士等23处老旧社区，
新建棠悦、御泉湾等精品居住区58万平方米，淄江花园物业服务中心主体完工，
东部新城框架日渐清晰。 投资2.2亿元，完成天齐路、齐兴路慢行一体化改造，
修建一诺路、 南二路等城区道路10.2千米，省道321临淄段、南沣路改造一期工
程竣工通车。 大力开展城市绿荫行动，完成人民广场升级和6条新建道路绿化，
城区绿化覆盖率达46.8%。建成一批市政公用设施，新增集中供热面积115万平方
米、 雨污管网13.9千米、天然气用户1.4万户。深入开展城市环境综合整治，创
新网格化、无缝隙管理模式，改造辛三路批发市场和太公、刘家等5处农贸市场，
城市管理水平显著提高。稳步推进新型城镇化，凤凰镇中心社区建设有序展开，
朱台镇列市级示范镇考核评比第一名，金山镇位居全省百镇建设示范行动综合考
核首位，新建安置房13.3万平方米，1110户居民喜迁新居。深化村居五化建设成
果，改建农村公路55千米，农村饮水、文化设施等十个方面实现全覆盖，乡村文
明行动“临淄经验”在全省推广。
过去一年，我们以人为本、扩面提标，和谐社会建设开创新局面。十件为民
实事如期完成，民生投入占财政总支出的50.6%，城乡居民人均收入均增长13%。
认真落实各项就业政策，举办了首届创业创新大赛，城镇登记失业率控制在1.8%
以内。健全完善社会保障体系，城乡居民基础养老金提高到每人每月80元，医保
补助标准提高到每人每年280元， 农村低保、五保供养标准分别提高到每人每年
2600元和3800元。 全面开展合力救助帮扶行动，建立救助基金3 565万元。加大
弱势群体扶助力度， 惠及群众1.2万人、发放救助金4700万元。开工建设各类保
障性住房1424套。实施市级以上科技计划31项，获得发明专利授权86项。管仲小
学、 太公小学建成招生，完成33所中小学、幼儿园校舍改造，高考一本上线783
人，被评为全国义务教育均衡发展区。建立人才发展专项基金和资源数据库，统
筹推进中青年专家、首席技师等重点人才工程。改造升级朱台、金岭卫生院，区
人民医院与北京301医院远程会诊系统建成运行。成功举办首届中小学生足球节，
多彩临淄、全民健身等群众性文体活动蓬勃开展。实施西天寺造像维护、田齐王
陵安防工程，完成齐国故城阚家寨冶铸遗址考古发掘工作。人口自然增长率控制
在2.5‰以内。启动了第三次经济普查。审计、气象、史志、档案、兵役、双拥、
老龄、残联、人防、物价、广播电视、外事侨务、民族宗教、对台工作等各项社
会事业取得新成绩。大力开展精神文明创建活动，涌现出王延国、车成聚等一批
道德模范。深入实施固本强基维稳工程，加强安全生产和食品药品监管，完善应
急管理体系，社会大局和谐稳定。
过去一年，我们改进作风、提高效能，政府自身建设取得新成效。坚持为民
务实清廉，不折不扣贯彻落实中央八项规定和省、市有关要求，严格执行《党政
机关厉行节约反对浪费条例》，坚决反对“四风”，大力整治“庸懒散”，会议
活动、 公文简报、三公经费分别减少50%、20%和21%。坚持依法行政，全面落实
重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度，深入推进政务公开和政府信息公
开，群众满意度测评居全市首位。自觉服从区委领导，主动接受人大法律监督和
政协民主监督，虚心听取各民主党派、社会各界的意见，认真办理人大代表建议、
政协委员提案。牢固树立发展实干和以项目建设为纲的理念，创新工作考核机制，
大力践行一线工作法，推动工作有效落实。加强廉政风险防控管理，强化行政监
察和审计监督，保持了朝夕勤勉、清正廉洁的良好形象。
各位代表！过去一年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在转型升级中提升了质量，
在保障民生中凝聚了民心。这是中共临淄区委总揽全局、正确领导的结果，是区
人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民励精图治、艰
苦奋斗，齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、热情帮
助的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持
政府工作，在各自岗位上辛勤劳作、倾力奉献的全区人民，向所有为我区经济社
会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难
和问题，主要是：宏观环境不稳定不确定因素较多，经济运行潜在风险增大；转
方式调结构任重道远，服务业比重和科技创新能力亟需提高；资源环境和发展空
间约束加大，安全生产任务艰巨；改革开放面临新的任务和挑战；保障改善民生、
创新社会管理面临许多新课题，政府职能转变和公共服务有待进一步加强，等等。
对这些问题，我们一定高度重视，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。
2014年政府工作目标任务
各位代表，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革
开放的开局之年，也是顺利完成“十二五”规划、加快临淄科学发展的重要一年，
做好今年工作意义十分重大。根据区第十二届五次全委扩大会议的要求，今年政
府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、
十八届三中全会和省市区委全会精神，紧紧围绕建设生态和谐文明的现代化临淄，
强化发展实干和以项目建设为纲的工作导向，突出内涵发展，倾力改善民生，协
调推进经济、文化、社会和生态文明建设，顽强拼搏，锐意进取，奋力开创科学
发展新局面。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，
地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增
长13%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，全面完
成节能减排约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作。
一、全力推进重点项目建设，保持经济持续健康发展
始终把项目建设作为经济社会发展的生命线，坚持投资速度、质量和效益相
统一，举全区之力、集全区之智推进重点项目建设，培植转型发展新的经济增长
极。
强化项目支撑作用。创新项目考核评价体系，加大对项目质量、资金到位、建设
进度等关键环节的考核力度，严格落实区级领导挂包、部门包建、限期问责制度，
完善重点项目“每月通报、季度考核、半年点评、年终总评”推进机制。突出抓
好总投资432亿元的45万吨低碳烷脱氢、 大型吊装基地、燃气热电联产等63个年
度重点项目，紧盯时间节点，加强动态管理，全程跟踪服务，促进项目尽快开工
建设、投产达效。正确把握国家产业政策导向，围绕转型升级、社会事业和基础
设施等领域，积极谋划和推进一批战略性大项目、大工程。
完善园区载体功能。建立全区统一发展平台，强化政策引导，促进产业集聚
发展。齐鲁化工区金山片区，以发展精细化工、建设新材料产业基地为目标，高
效推进齐翔碳四、 蓝帆增塑剂等产业链项目，配套完成污水处理厂、110千伏输
变站等工程，着力打造千亿级产业园区。经济开发区，按照放大镇区合一优势、
培育特色产业集群的思路， 搞好土地收储、 公用设施、招商引资等工作，完成
“两纵两横”路网建设，开启凤凰涅槃、二次创业“蝶变之路”。加快朱台高档
纸产业园建设，培育发展稀土新材料、厨房设备、生物医药、塑料制品和装备制
造产业园，推动园区向百亿级规模迈进。
突破要素瓶颈制约。坚持“要素资源跟着项目走”，用足用好土地增减挂钩、
综合整治和工矿废弃地复垦等政策，加大对批而未供、闲置和低效利用土地处置
力度，盘活存量建设用地，抓好土地利用总体规划中期评估和南部山区低丘缓坡
土地整治试点，拓展发展空间。健全土地节约集约利用监管机制，严格建设用地
容积率、投资和税收强度控制，推广建设新型产业综合体。深化政银企合作，引
导金融机构创新产品、拓宽领域、增加投放，重点支持实体经济发展。积极推进
企业上市，鼓励支持上市公司通过定向增发、发行债券等方式扩大融资规模。千
方百计争取上级支持，力争更多政策、项目、资金和土地指标落户临淄。
二、大力推进转方式调结构，加快推动产业转型升级
深入实施高端高质高效发展战略，加大“转、调、创”力度，促进工业由大
变强、服务业扩量提质、农业调优增效，努力提高区域经济核心竞争力。
加速工业结构优化升级。强化双轮驱动，巩固提升传统产业竞争优势，培育
壮大战略性新兴产业， 抓好总投资276亿元的45个工业重点项目，确保技改投资
和新兴产业投资占比达到80%以上。 按照扶优扶强、促小育新的思路，优先支持
“纳税100强”和“创新100强”等优势企业发展，鼓励其兼并重组、靠大联强，
力争50家企业主营业务收入过十亿、 5家过百亿。强化创新驱动，大力推进产业
技术创新联盟和中小企业孵化器建设，推动产业向价值链中高端延伸。加大经济
运行调度、分析与监测力度，规范企业经营管理，有效防控企业风险，确保企业
平稳健康运行。加强企业家队伍建设，培育一批创新型人才和行业领军人物。
推动服务业跨越发展。高起点、大手笔策划开发齐文化旅游资源，完成齐文化博
物馆、足球博物馆内装展陈，确保齐文化博物院如期开馆。搞好马莲台、天堂寨
景区开发，精心策划休闲农庄采摘游、文化遗迹寻古游等一批乡村旅游项目，举
办齐文化旅游节，打响“齐国故都·文化临淄”旅游品牌。优化城市商业布局，
积极引进银座、星巴克等知名连锁企业，加快奥德隆广场、茂业天地等商业综合
体建设，确保齐鲁汽车贸易城、鼎立国际大酒店顺利开业。推进齐鲁现代物流港
二期、齐鲁国际塑化城等项目，启动卓创资讯信息服务中心和临淄石油化工交易
平台建设。重视发展社会服务业，鼓励发展电子商务、研发设计、文化创意等现
代服务业。
提高现代农业发展水平。深化粮食生产社会化服务，全面推广小麦、玉米病
虫害飞防作业，确保粮食丰产丰收。稳步推进土地集中连片流转，重点抓好万亩
蔬菜示范区、3000亩花卉苗木基地和千亩休闲农业综合体等项目，发展多种形式
的规模经营。引导工商资本注入农业，支持众得利、诺香伦等龙头企业建设现代
农业园区，构建新型农业经营体系。加快蔬菜标准园、畜禽示范场建设，强化农
产品质量安全监管。实施省级现代农业示范区、万亩高标准农田开发和小农水重
点县二期工程，提高农业综合生产能力。认真落实强农惠农富农政策，拓宽农民
增收渠道。
三、深入推进改革开放，增强经济发展内生动力
坚持激发内力与借助外力并举，纵深推进各项改革，扎实开展“招商引资促
进年”活动，把改革开放触角伸向更宽领域、更深层次，着力增创科学发展新优
势。
深化重点领域改革。健全现代企业制度，培育壮大各类市场主体。创新投融资体
制，引导社会资本进入公共事业领域，完善城市管理机制，探索实施园林、环卫
集约化和市场化管理模式，推广政府购买服务。积极引进区外金融机构，鼓励发
展村镇银行，扶持发展小额贷款和融资性担保业，促进民间融资规范化、阳光化。
深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，实行“一站受理、扎口收费”
联合审批制度。建立预算执行全过程动态监控机制，严格执行公务卡强制消费目
录，推进财政预决算公开。加快公立医院综合改革，建立科学的医疗绩效评价机
制。稳步推进扩权强镇，继续深化农村产权制度改革，释放农业农村发展活力。
全面加强招商引资。抓住全市启动新一轮招商引资的有利契机，理顺招商体制，
组建专业团队，大力开展园区招商、以商招商和产业链招商，力争引进外来投资
60亿元、过亿元项目20个以上。依托优势资源和特色产业，搞好项目策划包装，
突出招商选资、 招大引强，主动对接国内外500强和行业龙头企业，推动50万吨
电力设施新材料、1000吨稀土氧化物等签约项目尽快落地。鼓励外商增资扩股，
探索推进企业境外上市，丰富利用外资方式。
提高对外开放水平。认真落实国家促进外贸出口的政策措施，做大做强外经
贸骨干企业，力争进出口总额突破24亿美元。实施科技兴贸战略，鼓励企业扩大
自主品牌、高附加值产品出口，增加紧缺资源能源、先进技术装备和重要原材料
进口。充分发挥正本公司保税罐区口岸服务功能，推进外贸转型升级示范基地建
设，大力发展保税物流。进一步做好“走出去”文章，支持宏达矿业等有条件的
企业开发境外资源、跨国并购投资、承揽海外工程。加强与齐鲁石化等驻地大企
业的联合协作，促进企地融合发展。
四、协调推进生态文明建设，打造天蓝地绿美丽临淄
牢固树立“环境立区、生态优先”发展理念，严守生态保护红线，加大环境
治理和生态建设力度，努力构建人与自然和谐发展的绿色生态之城。
持续加强环保治理。全面落实环境影响评价制度，从源头上杜绝新污染源的
产生。巩固化工行业综合整治成果，健全长效管理机制，抓好污染防治设施远程
监控，坚决关停不达标企业，强制推行清洁生产。全面打响大气污染防治攻坚战，
加快总投资14亿元的齐鲁石化热电厂脱硫脱硝等27个污染物减排项目建设，实施
城南集中供热和20吨以下锅炉“煤改气”工程，强化扬尘粉尘、露天矿山、汽车
尾气和油气污染综合治理， 力争空气质量良好率达65%以上。加强重金属、农村
面源污染控制，完成全市危险废物综合处置中心建设任务。完善公安环保一体化
执法机制，严厉打击各类环境违法行为。
扎实推进节能降耗。认真落实节能评估和审查制度，坚持不懈地淘汰落后产
能，突出抓好钢铁、化工、电力等重点行业和33家重点用能企业管理，实施热力
工程改造等10个节能项目。大力发展循环经济，加强工业、建筑、生活垃圾等废
弃资源综合利用，搞好齐鲁化工区循环经济改造。强化“量水发展”理念，严格
水资源管理，完成“引太入辛”二期工程。健全土地动态巡查和建设用地全程监
管制度，严肃查处违法违规用地行为。探索开展低碳城市、低碳园区和低碳社区
试点，抓好交通、公共机构等领域节能，推广天然气、太阳能、生物质能等新能
源。
着力改善生态环境。以创建水生态文明城市为抓手，健全“治、用、保”水污染
防治体系，完善雨污分流管网，加强淄河、乌河、运粮河流域治理，加快太公湖
湿地和中水回用工程建设，做活生态水系。建立资源有偿使用和生态补偿制度，
严格管制矿产资源开发，扎实开展采空区充填，抓好红螺山等山体生态修复，做
优自然山系。以路网、水系、林带为框架，以栽种大乔木为重点，深入实施森林
围城、二沿三环等大环境绿化工程，完成造林5000亩，做美绿色林系，建设碧水
蓝天秀美家园。
五、稳妥推进新型城镇化，拓展城乡一体发展空间
以“人的城镇化”为核心，因势利导，统筹谋划，大力推进城镇化“提质加
速、城乡一体”行动，构筑布局优化、以城带乡、融合互动的宜居宜业新格局。
高品质促进城市开发。深入实施“东扩、南跨”发展战略，修订完善东部引领、
中部优化、南北提升三大板块总体规划，搞好公共服务、基础设施等专项规划。
坚持新城开发与老城改造并重，加快实施稷下徐姚、学府路两侧等片区开发，集
中推进商务酒店、总部楼宇、特色街区建设，提升城市品质形象。加强房地产开
发项目规范管理，推动房地产开发向商业地产、旅游地产、养老地产多元化发展。
高标准完善城乡功能。 实施兴边路、国道309临淄段改造工程，建设花园东路、
花园西路等城区道路，构建舒畅交通网络。完成齐文化博物院绿化工程，抓好城
市裸露土地和新建道路绿化，规划建设一批街头游园、林荫停车场，新增城市绿
地面积60公顷以上。新建一批供暖、供气等公共设施，完善社区农贸市场、休闲
健身等便民服务功能， 打造“5分钟生活服务圈”。强化物业监管和规划执法监
察，推进城市管理网格化、数字化、精细化。
高水平推动镇村建设。按照“产城一体、融合发展”的思路，优化镇村功能
布局，努力打造特色工业强镇、精品农业大镇、文化旅游名镇。扎实推进省、市
示范镇建设，发挥示范引领作用，带动小城镇发展。统筹新型农村社区建设，促
进城乡基础设施和公共服务均等化，加强农村道路和电网改造，改善群众生产生
活条件。做好第十一届村（居）委会换届选举工作。深化城乡环境综合整治，巩
固乡村文明行动建设成果，营造整洁文明有序的城乡环境。
六、扎实推进民生社会建设，提高人民群众幸福指数
本着量力而行、尽力而为的原则，将公共财政更多地向民生领域倾斜，千方
百计为群众办实事、解难事、做好事，让改革发展成果更多更公平地普惠于民、
造福于民。
提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，完善就业创业、职业培训服
务体系， 加强创业孵化基地建设，力争新增就业2.1万人。健全社会保障标准正
常增长机制，抓好各项保险的扩面征缴工作，将城乡居民医保补助标准提高到每
人每年320元，城市低保标准提高到每人每月420元，农村低保标准提高到每人每
年2700元。全面完成保障性住房建设任务。支持发展养老事业，构建以居家养老
为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的养老服务体系。认真落实双拥优抚
政策，完善救助帮扶长效机制，鼓励发展慈善、红十字事业，切实保障残疾人、
妇女、儿童合法权益。
提升公共服务水平。加快推进办学条件标准化建设，新建溡源小学，支持淄
博七中建设教学楼，改造升级所有农村学校旱厕和土操场，让我们的孩子享受更
加均衡优质的教育。大力实施各类科技计划，发明专利申请量和授权量均增长15
%以上。 加强人才特区建设，积极培养、引进高层次智力、人才和专家团队。规
划启动区医疗中心，加快社区卫生服务中心和服务站建设，完善网络化医疗服务
运行机制。举办第二届全民健身运动会，筹建区青少年足球训练基地。加强文化
遗产保护开发，打造一批文化艺术精品。完成第三次经济普查。扎实做好人口计
生工作，全面发展审计、物价、档案、人防、广播电视、民族宗教、外事侨务等
各项社会事业。
提升社会管理水平。深化群众性精神文明创建活动，加强“四德”建设，提
高城市文明程度和公民文明素质。大力实施网格化管理、视频监控全覆盖、社会
管理服务中心“三大工程”建设，完善立体化社会管理格局。科学整合各类管理
资源，探索建立全区公共服务信息平台，开通民生热线。以打造全国最平安区县
为目标，完善社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。严格落实
安全生产责任制，构建网格化、无缝隙监管格局，坚决杜绝重特大事故发生。改
进信访和市民投诉工作，健全应急管理体制机制，加强食品药品安全监管，维护
社会大局和谐稳定。
七、建设为民务实清廉政府
各位代表！新形势新任务，对政府管理创新提出了更高要求。我们将沿着党
的十八届三中全会指引的正确方向，牢记责任、勇于担当，科学务实、勤勉敬业，
努力建设人民满意的现代政府。
恪守为民之本，建设服务政府。牢记全心全意为人民服务宗旨，扎实开展党
的群众路线教育实践活动，完善党员干部联系群众制度，依靠群众的智慧和力量
解决发展中的问题。深入开展调查研究，接地气，听民意，察实情，真正问政于
民、问需于民、问计于民。持续加大民生投入，推进惠民实事建设，高度关注解
决就业、就医、入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题，把党和
政府的关怀温暖送到千家万户。
筑牢执政之基，建设法治政府。坚持依法行政，全面贯彻《依法行政实施纲要》
和“五五”依法治区规划，完善执法监管制度，确保公正文明执法。健全科学民
主依法决策机制，深化政务公开和政府信息公开，提高决策透明度和公众参与度。
严格政府工作程序，切实整治“庸懒散”，增强政府公信力和执行力。自觉服从
区委领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政
协委员提案，确保权力在阳光下运行。
力行实干之风，建设效能政府。牢记政贵有恒，始终保持奋发有为、激情创
业的精神状态，脚踏实地、求真务实，坚定不移地推进现代化临淄建设。大力发
扬“钉钉子”精神，推行现场工作法，集中力量抓好打基础利长远惠民生的大事
实事，踏石留印、抓铁有痕，切实把工作落到实处。进一步强化“墙内事情企业
干，墙外事情政府办”的理念，切实转变政府职能，加强政府绩效管理，大力优
化营商环境，提高公共服务能力和水平。
常修从政之德，建设廉洁政府。坚持从严治政，认真践行八项规定，坚决反
对“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立改进作风常态
化制度。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治与预防腐败体系，加强对财政
资金、重大投资项目的审计和监察，认真执行领导干部重大事项报告制度。树立
正确的政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，真正以勤政
为民的实际行动取信于民，维护党和政府的良好形象。
各位代表！全面深化改革的新征程已经开启，宏伟目标催人奋进，崇高使命
责无旁贷。让我们在中共临淄区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十
八届三中全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想、开拓创新，凝聚力量、
奋勇前行，为建设生态和谐文明的现代化临淄而努力奋斗！