【概况】 皇城镇位于临淄区东北部，总面积87.9平方千米，耕地面积6279万平
方米。辖50个行政村，15453户56574人。年内人口出生476人，人口出生率8.4‰，
人口自然增长率-1.99‰，计划生育率达98%以上，在校学生5150人，适龄儿童入
学率、幼儿入园率100%。
全镇实现国内生产总值34.39亿元， 增长11.35%。其中一、二、三产业增加值分
别为8.48亿元、13.79亿元、12.11亿元。实现地方财政收入2141万元，比上年增
长17.58%。 农民人均纯收入达到1.57万元，比上年增长15.2%，全镇农民人均存
款余额超过3万元，农民人均纯收入水平走在全区的前列。
【工业经济】 是年，坚持以调结构、转方式为主线，围绕“扩大总量、优化结
构、提升实力、增强后劲”的发展思路，通过实施龙头带动，促进全镇石化装备
制造业向群体化发展，向规模化扩张，成为全国重要的换热器生产基地。全镇规
模以上工业实现总产值73.70亿元，比上年增长16.33％；实现规模以上工业销售
收入68.77亿元， 比上年增长15.06%；实现规模以上工业利润8.03亿元，比上年
增长15.46%； 实现工业利税11.03亿元，比上年增长15.51%；规模以上固定资产
投资总额113582万元，增长24.76%，技术改造投资占固定资产投资达52.56? %。
重点工业项目进展顺利， 万海双涵公司4000台/年空冷器项目、圣通公司3万台/
年换热器项目、万华公司30套/年双效蒸馏装置项目建成投产；新上汇融、汇洋、
黎晓、万托等4家石化装备制造企业全部投入生产运营。
【农业经济】 年内，现代农业稳步发展，实施“2371”工程建设，以建设国家
级蔬菜基地为目标，促进全镇农业集群化发展。全力推进土地流转，以农民专业
合作社、种植大户为主体，通过租赁、转包等形式完成土地流转433.33公顷。推
进家庭农场发展，积极引导种植大户向家庭农场发展，重点发展了荣家月明、郑
家六端、 杨王六端、鲁菌菌业、盛石、坡子、五路口等7家家庭农场，总规模达
200公顷。 全面启动万亩蔬菜基地示范工程，西起大外环，东至青州边界，总面
积1000公顷。投资2000万元实施了水、电、路等基础设施配套建设，打通10千米
的合作社路，新打机井26眼，修建PVC地下管线12千米，发展农业龙头企业5家、
棚区133多公顷。 全镇各类农民专业合作社发展到38家，覆盖产、供、销各个环
节，促进了农业生产的产业化发展。
【新农村建设】 年内，打通16千米的合作社路和蓬卧路，总长超过120千米的镇
域“六纵六横”路网格局全面形成。全镇50个村全部完成村庄街道硬化建设，累
计修路370余千米。区镇两级投资2300余万元，将淄河东岸全长11千米原设计宽4
米的沙石坝提升为10米的二级公路标准，主体完工并通过验收。投入2200余万元，
对全镇主干道路和村内街道、 连村路，全部实施绿化，共栽植乔木3.6万余株、
花灌木3.9万余株、 玫瑰等地被56万余平方米；修建绿化池11万米，建设绿荫广
场、 花园110余个，清理绿化塘湾37个，初步实现全镇生态提升工程基本目标。
投资300余万元，对北齐路、张皇路、皇城西路等3条主干道路和沿线的21个村进
行集中清理， 共拆除、清理私搭乱建、店外经营180处，清理后全部建花池到墙
根。 对皇城村、北羊村人行道和机动车道之间6千米的绿化隔离带全部垒砌成50
厘米高的花池实行硬隔离，整治边沟、边坡、路肩32千米，修建排水沟6200米，
新建大棚垃圾池20个，路域整治初见成效。
【社会事业】 是年，按照“面积大小适宜，风格基本一致”原则，制定“十统
一”（统一采取室内吊顶、铺地、内墙刮瓷、外墙刷漆、院内铺花砖、院墙花栏
杆、院门瓷板、统一的村务中心大字、戏台子、半坡墙颜色格调一致）标准，实
现村务中心全部覆盖，全镇50个村累计增加村集体资产1500余万元。在前两年投
资1570多万元的基础上， 投资540万元对中小学、幼儿园校舍进行安全改造，区
政府确立的全镇3年总投资2100万元的校安工程如期完成。 社会管理创新“三大
工程”（以网格化走访、网格化服务、网格化代办、网格化管控为主体的网格化
管理工程，以视频监控全覆盖为主体的信息化建设工程和以镇、村社会管理服务
中心建设为主体的社区化建设工程） 全覆盖。全镇划分50个村级网格，150个基
础网格。 投资210万元的镇社会管理服务中心投入使用。全镇50个村及蔬菜大棚
集中区、企业、学校、医院、派出所、重点路段的监控设施全部实现联网监控。
化工行业综合整治进展快、成效大。对全镇37家有关企业进行综合整治，并全部
通过区级验收。
【基层党建】 是年，全面推进党员“网格联系 代办服务”工作，全镇50个村全
部建立并规范村群众事务党员干部代办站，进一步加强并充实镇群众事务党员干
部代办中心的建设和管理。在全镇开展“群众事务、党员代办”活动，划分网格，
制定代办事项，全年累计代办服务达上千次。全面建立镇机关干部驻村指导员制
度，村级组织建设和各项工作顺利推进。全镇选派50名优秀机关干部到各村担任
第一书记，他们在促进村班子建设、推进“五化”建设、建设村级活动场所、增
加村集体经济收入等方面都发挥了积极作用。在全面推广“十统一”模式村务中
心建设的同时，坚持把农村党员教育阵地规范化建设作为加强农村基层党建的要
务，对各村的村务中心、农村党员远程教育站点和村党员远教视窗，按统一标准
要求，进行新建或改建，对日常管理和党建活动制定统一的管理、学习制度。
【秸秆禁烧和转化利用】 “三秋”期间，全镇集中力量，专门成立领导小组和
指挥部，各村成立巡逻队伍加强禁烧巡逻，实行镇领导包片，机关干部包村，村
干部包户、 包地块，确保所有地块、农户全部纳入。将3家农机专业合作社分工
到6个工作片， 对玉米机收、秸秆还田、小麦供种播种、病虫害防治、小麦收获
等十项关键环节实施标准化统一服务，提高生产效率，方便农民三秋作业。大力
推广秸秆还田、生物反应堆和青贮等秸秆转化利用模式，高标准完成秸秆禁烧和
转化利用工作，是全区实现秸秆禁烧最好的乡镇。
【五岔沟治理工程】 五岔沟位于皇城镇东南羊村，涉及周边东南羊、西南羊、
郭家、 店子、西上、麻卸等6个村。汛期逢雨必涝，相邻村庄户内进水，是多年
来全镇乃至全区防汛工作的重点。为彻底解决五岔沟排水问题，按照区政府要求，
对全长6.7千米的五岔沟排水工程进行全方位治理，并对工程进行高标准设计。9
月18日，实施工程招标。9月20日，施工单位进驻开始施工。该工程总投资330万
元，开挖沟渠3.6千米，新建桥涵40个，年内工程全部完工。
【平安皇城建设】 年内，加大社会治安防范硬件建设，在全镇50个村全部安装
电子监控装置，实现村内监控全覆盖，在主要道路路口和主要棚区安装电子监控，
实现监控联网。入户走访开展“社情民意大调查大落实、矛盾纠纷大排查大化解”
活动，将矛盾纠纷排查化解在基层。加强治安、调解、巡逻等治安防范网络建设，
严厉打击各类违法犯罪活动，确保全镇社会稳定。严格落实校园安保措施，建立
校信通、门禁卡、电子监控、安保设备等四位一体的校园安保防控网络。连续二
年以户为单位按照10元/户的标准为全镇1.5万户村民免费购买社会治安保险。
【321省道改造皇城段工程】 是年，总投资过亿元的321省道皇城段改造工程全
面竣工。 321省道皇城段全长11千米，是连接临淄与青州的一条交通要道，也是
镇域内主要交通干线，途径崔郭、郑郭、小李、刘辛、郑辛、北羊、南卧石、西
上、前下等村庄。2月，改造工程正式开工。10月1日前完工并通车。路况得到极
大改善，周边村民和通行车辆的出行条件大为改善。
【困难群体救助】 是年，通过调查摸底，全镇确定困难家庭低保424户，五保31
户，低保边缘200户，需五保21户，合计676户、1367人。通过积极与包建单位联
系对接，根据各户不同情况制定实施了一户一策的帮扶措施，主要包括帮助落实
五保、低保政策，联系就业岗位，家庭卫生清理，残疾人护理，口粮田耕种，现
金补助， 提供生活用品， 视情给予医疗补助等措施。全年走访慰问救助困难户
1700余户次， 救助金额400余万元，帮助办理低保、五保25户，提供工作岗位80
个，困难群众生活条件得到较大改善。 （边鲁峰）