【概况】 2012年，临淄区人大常委会共组织召开6次常委会会议、12次主任会议，
听取审议“一府两院”13项工作汇报，组织14次关于经济社会发展情况的视察、
调查活动。依法任命干部46人，免去职务2人。共办理人大代表提出的各类建议、
批评和意见152条，受理群众来信17件次、来访132人次，办结率100%。
【临淄区第十七届人民代表大会第一次会议】 会议于1月11～14日在临淄人民会
堂召开。 本届人民代表大会代表共249名， 因病因事请假5名，出席会议的代表
244名。会议听取并审议了区政府区长宋振波作的《临淄区人民政府工作报告》、
区人大常委会第一副主任李胜联作的《临淄区人民代表大会常务委员会工作报告》、
区法院代理院长张维鹏作的《临淄区人民法院工作报告》、区检察院代理检察长
刘恩泉作的《临淄区人民检察院工作报告》，审议了区政府《关于2011年国民经
济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》《关于2011年财政预算执
行情况和2012年财政预算草案的报告》。会议选举毕荣青为区人大常委会主任，
选举许刚、武守南、朱锦锋、马克久、刘素梅为副主任及委员20人；选举宋振波
为区人民政府区长，孙海青、王义朴、齐昌成、王克林、张召才、王功为区人民
政府副区长；选举张维鹏为区人民法院院长；选举刘恩泉为区人民检察院检察长；
选举产生出席市十四届人民代表大会代表56人。会议表决通过了关于政府、人大
常委会、计划、财政、法院、检察院工作报告的决议。
【临淄区第十七届人民代表大会常务委员会会议】 第一次会议于2月17日在区行
政办公中心西楼召开。会议学习了《临淄区人大常委会议事规则》《临淄区人大
常委会关于规范听取和审议专项工作报告程序的规定》《临淄区人大常委会关于
加强会议纪律提高审议质量的规定》，表决通过了区人大常委会《2012年工作要
点（草案）》《关于加强自身建设的意见（草案）》和《区十七届人大常委会代
表资格审查委员会组成人员名单（草案）》。任命了新一届政府工作部门负责人，
并向任职人员颁发了任命书。
第二次会议于4月16日在区行政办公中心召开。 会议听取并表决通过了区政
府《关于全区校园安全工作情况的报告》、区法院《关于全区民事执行工作情况
的报告》，审议通过了对区政府挂职副区长、区人大常委会办事机构负责人、区
人民法院审判员、区人民检察院检察员的任命。
第三次会议于6月19日在区行政办公中心召开。 会议听取并表决通过了区政
府《关于2011年临淄区财政决算的报告》《关于2011年度区级预算执行及其他财
政财务收支的审计工作报告》《关于全区校园安全工作情况审议意见落实情况的
报告》、区法院《关于全区民事执行工作情况审议意见落实情况的报告》，表决
通过了区人大常委会《关于批准2011年临淄区财政决算的决议（草案）》。
第四次会议于8月16日在区行政办公中心召开。 会议听取并表决通过了区政
府《关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2012年
上半年财政预算执行情况的报告》《关于2011年审计工作审议意见落实情况的报
告》，表决通过了对区人民检察院检察委员会委员、检察员的任免。
第五次会议于10月12日在区行政办公中心召开。会议听取审议并表决通过了
区政府 《关于区十七届人大一次会议代表建议、 批评和意见办理情况的报告》
《关于持续开展环境综合整治、深度治理化工异味和扬尘粉尘工作情况的报告》
《关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见落实情况的报告》
《关于2012年上半年财政预算执行情况审议意见落实情况的报告》。
第六次会议于12月28日在区行政办公中心召开。会议听取审议并表决通过了
区政府《关于区十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况审议意见落
实情况的报告》《关于持续开展环境综合整治、深度治理化工异味和扬尘粉尘工
作情况审议意见落实情况的报告》《关于对区公有资产经营有限公司发行城投债
券工作情况的报告》，表决通过了《关于代表辞职请求的决定（草案）》。会议
听取了区人大常委会副主任朱锦锋作的《关于区第十七届人民代表大会第二次会
议筹备工作情况的报告》，审议通过了区第十七届人民代表大会第二次会议人大
常委会工作报告、 区人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告
（书面）、区第十七届人民代表大会第二次会议议程日程及各项名单（草案），
作出了《区第十七届人民代表大会第二次会议召开日期的决定》。
【推动经济平稳较快发展】 着眼发展，努力推进经济转型升级。常委会始终把
转变经济发展方式作为事关全局和长远发展的大事，列入监督工作重点，针对国
民经济和社会发展计划执行中遇到的困难，提出要妥善处理增量与提质、速度与
效益的关系，形成经济发展的良性格局。面对经济下行压力加大的严峻形势，通
过听取审议工业经济运行报告、组织专题视察、联系重点企业、走访企业代表等
途径，增强企业加快发展的紧迫感和责任感，促进“转、调、创”各项工作的落
实。关注新兴产业发展，组织开展了生产性服务业、文化产业发展等专项视察，
建议完善产业规划、打造知名品牌、拓展内外市场，推动产业结构调整。依照法
定程序，通过提前介入、代表审查、专题审议、跟踪督查等方式，加大财政预算
执行监督力度，提高预算透明度和严肃性，确保依法理财、民主理财。坚持税收
征管与财政扶持并重，推动依法治税与培育重点产业有机衔接，发挥财政资金的
支持、引导作用，培植更为持久的财源，为区域发展奠定基础。深化预算重点审
查工作，支持审计部门依法监督，优化财政支出和投资结构，加强资金管理，提
高使用效益，强化财政在促进经济增长中的调控作用和社会发展中的主导作用。
把推进项目建设作为工作的重中之重，多次听取工业、城建等重点项目建设情况
汇报，并就项目建设的瓶颈制约进行专题调研视察，分析原因，督促相关部门加
大力度，靠上服务，破解难题，千方百计保障项目建设。组织代表深入齐翔新材
料、蓝帆增塑剂、齐鲁现代物流港、方宇润滑油等项目现场，详细了解企业项目
建设和生产经营状况，与企业家共同分析发展形势，寻求解决困难的对策，坚定
他们把企业做大做强、加快科学发展的信心和决心。依法审议做出了《将地方政
府债券纳入财政预算的决议》，为重点项目顺利实施提供资金保障。
【推进民主法治进程】 找准重点，全面推进依法行政。常委会以保障法律法规
正确实施为目标，利用执法检查这一有效形式，将关系群众切身利益、社会普遍
关注的问题作为执法监督重点， 先后对 《中华人民共和国农产品质量安全法》
《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施和《临淄区道路交通安全管理规划》落
实情况进行检查。执法检查中，注重督促解决问题与法律宣传并重，对发现的问
题，提出意见，限期整改。规范人事任免，坚持党管干部原则与依法行使任免权
相统一。严格实行被任命人员任前供职发言、与常委会委员见面、颁发任命书等
法定程序，提高被任命人员接受人大监督和依法履行职责的自觉性。聚焦热点，
强化司法监督。针对群众反映强烈的执行难问题，常委会通过召开律师座谈会、
旁听庭审等多种形式，督促改进执行方式，加大执行力度，提高执行质量和效率，
扭转了执行难的局面。围绕重点领域和重点环节，专题听取查办和预防职务犯罪
工作情况汇报，支持建立健全惩治与预防体系，党员干部廉洁自律意识全面加强。
推进执法规范化建设，督促公安机关严格规范办案程序，完善制度措施，加强执
法管理，提高依法办案能力和水平。严格落实主任批办信访案件和联席会议制度，
依法妥善处理信访反映问题。工作中，注重把处理信访反映问题与视察调研相结
合，将督办催办信访案件与加强监督相结合，使办理信访工作成为解决群众诉求、
真情取信于民的渠道。
【维护社会和谐稳定】 关注民生，致力推进生态建设。常委会注重把握区委工
作总体部署和工作重点，把推动生态文明建设作为改善民生的突破口，从优化群
众生产生活环境入手，多渠道多形式创新履职。专题听取全区林业工作发展情况
汇报，提出以重点工程为依托，实施绿化扩增，巩固绿化成果，切实抓好生态环
境提升工作。按照区委开展包村绿化的要求，及时引导对接，科学制定规划，研
究绿化方案，多方筹集资金，激发镇村各级干事创业的热情。推进环境综合整治
等重点工作，邀请驻临淄省市人大代表对化工行业整治、南部山区治理“把脉问
诊”，督促相关部门和单位提高标准、完善机制，为各项整治工作的开展营造氛
围、创造环境。维护民权，完善社会保障体系。就业是民生之本、发展之要、民
心之盼，面对严峻的就业形势，常委会把促进就业作为保障和改善民生的着力点，
围绕高校毕业生、农村劳动力和就业困难人员等重点群体就业开展专题调研，全
面推动落实各项就业政策，鼓励自主创业，实现了城乡就业的持续增长和就业局
势的总体稳定。不断推动社会保障体系建设，建议加快健全完善社会保险、社会
救助、社会福利无缝衔接的保障网络，逐步提高保障标准和统筹层次，促进了城
乡社会保障事业持续健康发展。保障民利，协调发展社会事业。组织市区人大代
表对医改工作进行专题调研，支持探索公立医院改革，全面实施基本药物制度，
完善基层医疗卫生服务体系，提高了公共卫生服务和基本医疗保障水平。专题听
取审议校园安全工作情况报告，督促相关部门加强校舍安全工程和办学条件标准
化建设，严格落实校园安全责任制，构建起了安全防范体系，促进了教育事业健
康发展。重视人口计生工作监督，要求加强社区、流动人口等特殊群众管理，推
动了人口综合治理水平的提高。
【发挥代表主体作用】 强化措施，保障代表依法履职。常委会及时建立新一届
代表活动网络， 将市区305名代表划分为25个小组，按照有场所、有制度、有计
划、有档案的“四有”标准，建立了代表小组活动室，指导、协助代表小组定期
开展活动。创新工作机制，健全了常委会组成人员分工联系、常委会领导分片联
系代表等制度，加强与代表的联系沟通，促进了常委会与代表、代表与选民联系
的制度化、规范化。坚持邀请代表列席常委会议、参加视察和执法检查，让代表
更多的了解区人大常委会工作情况、全区经济社会发展的重大事项，提高了代表
监督能力和服务水平。加大力度，狠抓建议督办落实。常委会对区十七届人大一
次会议后代表提出的152件建议， 逐件分析研究，进行归类整理，组织召开了交
办、督办会议，严格落实代表建议办理责任制。实行办理单位“与代表见面会商”
制度，通过检查评议、回访复核、测评公开等形式，督促承办单位认真办理。扎
实开展重点建议视察督办活动，对关于“加快农村医疗卫生事业发展”“有效解
决农村中小学校车校舍安全隐患问题” 等5件建议，组织代表进行专题视察，提
高了建议办理质量，确保建议真正得到有效解决。拓展活动，激发代表工作活力。
进一步完善代表监督制约机制，深化代表述职和评议，定期交流工作情况，健全
代表履职档案，增强了代表履职的责任心和使命感。深入开展争做“人民意愿的
代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人”和“访选
民、听意见、提建议”等活动，各级代表着眼大局，出计献策，带头实践转方式、
调结构、建生态，涌现出了许多先进典型。在生态建设中，代表们积极参与，踊
跃捐款，贡献力量，人大代表的表率作用得到充分体现。
【加强自身建设】 注重学习，增强工作能力。常委会把强化学习作为适应新形
势新任务、提高履职能力的重要举措，建立完善常委会、党组、机关等学习制度，
营造“讲学习、求实效”的氛围。通过邀请专家讲座、以会代训等形式，系统学
习人大业务知识和有关法律法规，思想政治素质和履职水平不断提升。注重学习
交流，积极参加全国十城区（旗）人大常委会联席会议，交流探讨人大工作经验
做法，开拓工作思路，推动常委会各项工作的创新发展。完善制度，规范工作程
序。着力在总结工作规律，创新工作机制，提高工作水平上下工夫，研究制定了
《临淄区人大常委会加强自身建设的意见》，对常委会议事程序、督办方式、跟
踪落实及机关办文、办会、办事制度进行修订和完善，切实发挥制度管长远、管
根本、管方向的作用，提高人大管理的制度化、规范化水平，确保各项工作有序
开展。转变作风，树立良好形象。全面加强机关作风建设，深入开展创先争优活
动，珍惜岗位，团结干事，全力打造廉洁、勤政、务实、高效的人大机关。强化
服务意识，提高工作效能，不断提升服务大局、服务代表和服务群众水平，树立
了良好的人大形象。深入开展调查研究，对常委会、主任会议的各项审议议题实
行会前调研，实地视察，倾听民意，掌握实情，为常委会依法审议决策提供翔实
可靠依据，维护了常委会工作的严肃性和权威性。（孙艺栋）