【概况】 2012年，区信访局(区委群工部) 牢固树立“发展是第一要务，稳定是
第一责任”的理念，坚持“以人为本、信访为民”，以群众工作统揽信访工作，
突出重点，健全制度，创新思路，建立了区委区政府统一领导，群众工作部牵头
抓总，各镇（街道）、部门各负其责，全社会广泛参与的群众工作新格局。着力
在畅通渠道、源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力等方面下工
夫，化解了一大批不稳定因素，实现了不发生到敏感地区恶性上访事件、不发生
上访老户丢丑滋事事件、不发生群体性事件的工作目标，圆满完成了中共十八大
等重要敏感时期信访维稳工作任务，确保了全区社会大局和谐稳定。
【信访维稳】 年内，多次召开区委常委会、区长办公会、信访维稳工作会议，
专题分析信访维稳工作形势，研究部署中共十八大和各级人大政协两会等重要敏
感时期的信访稳定工作。区主要领导定期听取工作汇报、提出明确要求，对上级
密电、特情信息和涉及全局的重点案件第一时间阅处，研究贯彻落实意见和解决
办法。区分管领导重要敏感时期每天调度情况，分析重点案件，研究解决办法。
在人财物上给予群众信访工作全力支持，确保有人干事、有钱办事。各级各部门
也把做好信访稳定工作作为重要政治任务来抓，真正形成了主要领导亲自抓，分
管领导靠上抓，其他领导共同抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。建立健
全重要敏感时期信访维稳工作例会制度，在中共十八大和各级人大政协两会等重
要敏感时期，每周召开一次信访维稳工作碰头会，由政法、信访、维稳等部门主
要负责人参加。每月召开一次信访维稳工作分析会，随时调度全区信访维稳工作
情况，研究分析存在的问题，安排部署下一步的具体工作任务和措施。专门成立
临淄区涉众型经济犯罪处置工作领导小组及专项工作组，先后组织召开40余次专
题工作会议进行研究部署，定期召开集资群众代表会议并广泛征求群众意见，设
立临淄区集资群众来访接待办公室，24小时接待群众来信来电来访，全力做好集
资群众集体访和越级访的现场处置工作。截至年底，全区三起涉众型经济犯罪案
件态势基本保持稳定，没有发生大的群体性事件和重大恶性事件，实现了上级提
出的“不聚集、不炒作、软着陆”的工作目标，得到了市委市政府及上级领导的
高度评价。 成立8个督导组，由区委区政府分管领导，区法院、区检察院、临淄
公安分局、 区信访局、 区司法局、区维稳办等部门主要负责人带队，深入各镇
（街道）、各部门督导检查，重点是检查矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调
查大落实活动开展情况、维护稳定责任制落实情况、重点信访案件处结情况及重
点人员稳控情况，发现问题及时落实整改措施，督导情况在全区通报。
【推进“事要解决” 】 及时准确掌握全区重大信访信息和社情民意，增强工作
的预见性和减少群众集体访、 越级访和群体性事件的发生。 印发了《深入开展
“万人下基层”面对面排查化解矛盾纠纷活动的实施意见》和《关于在全区开展
“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动的实施意见》，建立健
全了矛盾纠纷排查化解、社情民意调查落实长效工作机制，把群众的诉求解决落
实在一线。及时对各镇（街道）、各部门在活动中收集到的信息进行集中梳理分
析，并联系群众日常来访情况，建立起了日报告、周分析、月研判制度，利用日
报表及《信访工作动态专报》等方式，及时向区领导反馈信息，有效化解苗头性
问题。全年共成立工作组182个，走访537个村庄（社区、企业、学校）150837户
家庭， 排查出矛盾纠纷393起，已化解264起，预防民转刑7起，预防群体性事件
12起； 收集社情民意1374条，已落实856条；走访涉众型非法集资案件集资家庭
3575户， 发现有困难的家庭220户，其中涉及孩子上学问题的77户、大病医疗问
题的47户、生产生活困难的96户，年内已帮扶或救助23户；排查出涉及农村宅基
地纠纷的73户，已化解16户。组织开展公开接访下访活动，全年共组织领导干部
公开接访下访436人次， 化解信访积案84件。成立重点疑难信访案件集中化解领
导小组，落实包案责任制，分三批对市里交办的29起重点疑难信访案件及区自行
排查梳理的64起重点信访案件进行了集中交办，并逐案制定化解工作方案，要求
以“问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过、群众不满意不
放过”为目标，加大工作力度和工作措施，确保在规定时间内实现“案结事了”
“息诉罢访”。年内，市里交办的29起重点疑难信访案件全部结案。
【信息掌控和办信接访】 全面加强基层联络员队伍建设。制定下发《临淄区基
层联络员队伍管理办法（试行）》，对基层联络员在教育培训、管理考核、奖惩
兑现等工作机制上做了进一步细化。 与全区680名基层联络员签订目标责任书，
将联络员上报信息的数量、准确度及时效性等方面的情况作为年度工作考核的主
要依据，充分调动基层联络员的工作积极性和责任感。全年通过基层联络员队伍
掌握有价值预警信息235条，预防了上访案件的发生，维护了全区社会和谐稳定。
在日常工作中，引导群众通过书信、网络等渠道依法、有序、理性反映解决问题，
按照《淄博市精益化办信工作细则（试行）》的规定，对来信签收、登记、转送、
交办、网上流转、归档等工作环节进行进一步的精细和规范，使每一个环节都达
到精确、细致、规范、高效的要求，做到件件有着落，事事有回音，使群众来信
渠道更加畅通，使群众市以上写信总量及重复信、越级信、联名信平稳下降。加
强对信访干部的责任意识教育和业务能力培训，要求全区信访维稳干部在接待群
众时要注重换位思考，切身感受上访群众的苦乐忧愁；要带着对群众的关心、处
理问题的耐心、解决困难的决心接待群众，把群众的事情办好，赢得群众的拥戴，
切实将群众的冷暖作为第一责任。10月11日，全区“网上信访”系统正式上线运
行，下发了《关于做好“网上信访”系统宣传使用工作的通知》，在临淄电视台、
临淄人民广播电台、《今日临淄》等媒体上对“网上信访”系统开通进行了宣传
报道， 印制1万余份《“网上信访”系统使用明白纸》在群众来访接待大厅等处
进行发放宣传，开辟信访工作新渠道。
【节会维稳】 围绕中共十八大、各级人大政协两会、省党代会、市点评会、齐
文化旅游节等重点活动期间信访稳定工作，坚持超前谋划，超前预防，细化方案，
严格落实联合集中办公、24小时值班、日报告等制度，并组织精干力量由区分管
领导带队，进京赴省全力做好值班备勤工作，圆满完成了各重点会议期间的信访
维稳任务。中共十八大期间专门成立了领导小组及专项工作组，制定印发了《临
淄区党的十八大期间信访维稳工作实施意见》，每周召开一次维稳工作碰头会，
每月召开一次维稳工作分析会，分析研究问题，安排部署任务。成立督导检查组，
分片包干，对各镇（街道）、各部门信访稳定工作情况进行明察暗访，对发现的
问题及时督促整改，推动基层信访稳定措施的落实。年内，全面实现了节会维稳
工作目标，得到了市委市政府的充分肯定和高度评价。（朱东利）