【概况】 2012年，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，围绕全
区工作大局，深入实施固本强基维稳工程，强化社会治安综合治理，大力推广社
会管理创新先进典型经验，全力解决影响社会稳定的基础性、根本性、源头性问
题，为全区经济社会又好又快发展创造了平安和谐稳定的社会环境。圆满完成了
中共十八大、全国人大政协“两会”及“涉日”游行等一系列重大活动维稳安保
工作任务，实现了市委市政府提出的“五个防止发生”工作目标。全市扎实推进
社会管理创新现场会两次在临淄区召开，推广临淄区执法规范化建设、走村入户
大走访、落实“一岗双责”、村级事务“五代理”、社区警务十法、网格化管理、
社会公共安全信息管理系统等七个典型经验，得到市领导的充分肯定和高度评价。
防范和处理邪教工作代表淄博市迎接省委防范和处理邪教工作督导组检查，得到
省市领导的高度肯定。在全市率先成立国家安全办公室，人民防线实体化建设走
在了全市前列。年内，全市政法系统选树的5名先进典型中临淄区占了3人；市表
彰临淄区见义勇为先进分子5名， 是历年来受表彰人数最多的一次。南部山区综
合整治工作取得决定性胜利， 经过12个部门近8个月的艰苦奋战，在全国首创实
现了无粉尘式“生态开采”新模式。
【基层基础工作】 各镇（街道）全部建立了综治中心、党员服务中心、便民服
务中心、农村财务代理中心和群众工作站、维稳办、610办、应急办等“4+4”模
式的综合联动平台， 并实现了集中办公、 一站式服务、综合联动。各部门、村
（社区） 和企业、医院、学校等全部建立了综治办、维稳办、610办、群众工作
室和应急办等“五办合一”的工作站，并达到了机构健全、人员专职、设施齐全、
制度完善、办公规范、档案整齐的标准。创新实施“四防五零平安工程”（人防、
物防、技防、心防，零案件、零上访、零事故、零邪教、零传销），以“五零”
为目标，全面推进基层“四防”建设。通过明察、暗访、满意度调查和严格按照
考核细则考核， 对达到标准的镇（街道）分别奖励8～10万元，村（社区）分别
奖励1万元。 创新推进群众工作网络建设，形成了以区委群众工作部为龙头，以
镇（街道）、部门群众工作站为纽带，以村（社区）群众工作室为基础的三级群
众工作网络。坚持抓早、抓小、抓苗头、抓初访、抓预防等“五抓”超前化解矛
盾纠纷工作法，落实关口前移、重心下移、督办后移等“三移”工作措施，着力
解决了群众反映的热点、难点问题。
【社会治安综合治理】 重拳出击，健全各项打黑机制。制定《关于建立打击黑
恶霸痞势力长效机制的意见》，健全了调查摸底、专案办案、从严惩处、监督制
约、重点防控、协作配合等六项机制，不定期组织区人大、区政协、区纪委、区
委组织部、区委宣传部及政法各部门对打击黑恶霸痞势力工作进行督导检查，对
涉黑涉恶案件逐案听取工作汇报，发现问题限期整改，并进行责任倒查。巩固民
生，扎实开展各类专项整治活动。组织开展油区治安秩序整治、打击涉烟违法犯
罪、卫星地面接收设施集中整治、学校周边环境治理、打击传销和变相传销等十
余项专项治理活动，维护了良好的治安秩序和市场秩序。突出抓好南部山区综合
整治工作，多次召开专题会议，成立指挥部，设立联合办公室，严格标准，细化
方案， 依法对11家矿山进行了集中关停整治。动员3家矿山企业主动放弃了矿山
开采权，其余开采企业根据各自实际新上国际国内领先的技术设备，提升生产标
准；全部安装高清监控设备，接入矿山监管总控平台；全部安装源头治超软件和
税控软件，实现“一车一卡”专用车辆运输和科学计量收税，整治工作取得决定
性胜利。组织协调交警、交通、公安、公路等部门加大对超限超载车辆的查处力
度， 建设了3个治超检查站，实行24小时严格检查。全年累计查处超限超载车辆
560余台，刑事拘留3人，行政拘留12人。开展歌舞娱乐场所整治，防止无证照经
营和非法经营娱乐场所死灰复燃。开展打击危害食品安全违法犯罪专项行动，严
惩危害食品安全的各种违法犯罪行为，切实保障了全区人民生命健康安全。全力
做好校园安全保卫和校车安全督导工作，及时研判形势、调度情况、强化督导、
查处隐患、改进措施，保障了校园的持续安全稳定。突出严打，全力维护人民群
众生命、财产安全。组织开展打击“两抢一盗”、打霸治痞等严打统一行动和专
项斗争，专题召开打击“两抢一盗”攻坚大会战动员誓师大会，精心组织、严密
部署，织密织细全天候、全区域、立体化的治安防控网络，始终保持对刑事犯罪
的高压态势。
【维护政治稳定】 扎实做好防范和处理邪教工作，加大深挖打击力度，发现一
起， 打击一起，坚决消除邪教组织生存空间。全年共破获邪教案件4起，抓获有
关人员10名。利用赶大集、集中宣传周、反邪教形势报告会、反邪教进校园等多
种形式开展反邪教警示教育。继续实施有奖举报制度，激发广大人民群众参与防
范和处理邪教工作的自觉性和积极性。 扎实开展中央610办公室统一部署的教育
转化巩固整体仗和反邪教警示教育阵地建设，精心组织“家庭拒绝邪教承诺活动”，
入户签卡13.6万份。 开展清理反宣品活动，中央及省市610办公室到临淄区督查
多次，均未发现一条反宣品。在全市率先成立区国家安全办公室，建立健全区、
镇、村（重点单位）三级人民防线网络，着力提升重大社情掌控能力、情报信息
获取能力和网络安全防范能力。 7月27日，全市国家安全领导小组会议暨人民防
线实体化建设现场会在临淄区召开，省市领导对临淄区国家安全工作给予了充分
肯定和高度评价。加大涉法涉诉上访案件处置力度，处结了一批疑难案件，实现
了“案结事了人和”。中央和省市交办的案件全部处结，息诉罢访率达100%。
【安全保卫工作】 坚持把中共十八大、全国人大政协“两会”等一系列等重要
会议的安全保卫工作作为全年的重中之重，精心组织，周密部署，确保稳定。先
后多次召开专题会议，研究部署安全保卫工作。严格落实领导和部门责任制，明
确各级各部门职责任务，主要领导亲自调度，分管领导全力靠上，做到领导重视、
目标明确、措施到位。实行24小时值班、日报告和联合办公等制度，建立了以公
安为主、由多部门组成的应急处置队伍，及时掌握情况、通报信息、处置突发事
件。年内安全保卫工作实现了不出现任何问题的工作目标，得到了市委市政府领
导的充分肯定。
【政法队伍建设】 扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观
教育实践活动。 2月，召开全区政法系统评议大会，组织人大代表、政协委员、
机关干部和村（社区） 干部、党员、群众代表400余人，采取无记名投票、差额
评选的方式对拟表彰的单位和干警进行满意度公开测评。对征求的意见和建议，
及时通报给相关部门，并跟踪督办，确保整改到位。着力选树基层单位和政法干
警先进典型，运用榜样的力量弘扬正气、鼓舞斗志、凝聚力量、推动工作。年内，
全区政法系统共有56个集体、 127名个人受到市以上表彰奖励，临淄区选树的徐
会生、 申孝国、王炳方等3名先进典型分别作为全市政法系统先进典型，在全市
进行巡回报告。 6月21日，全区召开先进典型事迹报告会暨创先争优表彰大会，
申孝国、 徐会生、王炳方分别作事迹报告。新华社、中央党校先后到临淄区对3
名先进典型的先进事迹进行了调研。（赵文飞）