【概况】 皇城镇位于临淄区东北部，总面积87.9平方千米，耕地面积6279公顷。
辖50个行政村， 15568户56687人。年内人口出生486人，在校学生5142人，适龄
儿童入学率100%。
2012年，全镇实现国内生产总值31.24亿元，比上年增长14.79%。其中，一、二、
三产业增加值分别为9.56亿元、 11.08亿元、 10.6亿元。 实现地方财政收入达
1826万元，比上年增长20%。农民人均纯收入达到1.36万元，比上年增长15%。全
镇农民人均存款余额超过3万元。8月22日，全市土地确权工作会议上，皇城镇作
为惟一的乡镇代表作典型发言。
【工业经济】 是年，坚持以调结构、转方式为主线，围绕“扩大总量、调整结
构、提升实力、增强后劲”的发展思路，通过实施龙头带动，促进全镇石化装备
制造业向群体化发展，向规模化扩张，全镇石化装备制造企业发展到18家，成为
全国重要的换热器生产基地。 年内，全镇完成规模以上工业总产值59.76亿元，
同比增长27.49%；规模以上工业实现利税9.56亿元，同比增长29.12%；规模以上
固定资产投资总额9.1亿元，增长19.7%，技术改造投资占固定资产投资达55.2%。
重点工业项目进展顺利，山东熹发工贸有限公司船舶燃料项目、新型杀线虫药PL
菌剂和生物菌肥项目均按序时进度扎实进行。
【“2371”工程】 年内，实施“2371”工程建设：完成土地流转400公顷，总投
资超过2亿元， 推进2个国家地理标志产品万亩生产基地建设；推进3个全国蔬菜
标准园示范工程——翠竹生态庄园、盛石生态农业示范区、集约化育苗基地建设；
全面完善合作社组织、农民培训、农资配套、信息化服务、病虫害防治、土地流
转、 资金担保等7个服务体系建设； 力争把皇城镇建设成1个国家级蔬菜基地。
“2371”工程的全面实施，探索并完善民间置换、租赁、转让等土地流转模式，
推动现代农业的稳步发展。全镇新建和改建高标准蔬菜大棚近3000个，大力推广
电动卷帘机、秸秆反应堆、无土栽培、微滴灌、生物、物理病虫害防治等多项高
新技术。全镇有14种蔬菜被获准使用国家绿色食品标志，翠竹生态庄园顺利通过
农业部验收，成为国家级蔬菜标准园。全镇各类农民专业合作社发展到38家，覆
盖产、供、销各个环节，促进农业生产的产业化发展。
【粮食生产“十统一” 服务】 是年，成立专门领导小组和指挥部，实行镇领导
包片，机关干部包村，村干部包户、包地块，确保所有地块、农户全部纳入“十
统一” 服务。按照各村、各地块易于机械操作的原则，将3个农机专业合作社分
工到6个工作片， 通过政策扶持、机械作业补贴、农机合作社机械作业让利等方
式，全面实现玉米机收和秸秆还田、旋耕、深耕、再旋耕、施肥、小麦供种、病
虫害防治、小麦收获、夏玉米机械播种等10项作业统一服务。调动农民积极性，
把玉米秸秆禁烧和转化利用常规化，解决禁烧难题，高标准完成秸秆禁烧和转化
利用工作。
【新农村建设】 年内，投资2000万元，硬化西起淄河东至青州裙带河，全长10
千米的荣坡路。 全镇50个村全部完成村庄街道硬化建设，累计修路300多千米，
修边沟270余千米；硬化联村路8条，全长35千米。全镇所有村全部安装路灯；投
入2000余万元，对全镇主干道路和村内街道、连村路，全部实施绿化，栽植乔木
6.6万余株、花灌木6.2万余株、玫瑰等地被52.6万余株；修建绿化池16.2万平方
米；砌排水沟16千米，初步实现全镇生态提升工程基本目标。投入160万元购置2
辆垃圾清运车和600个垃圾箱， 修建垃圾中转站，解决骨干道路两侧大棚蔬菜垃
圾和生活垃圾的集中处理问题。 全镇实施村容村貌整治， 拆除公路边私搭乱建
682间，清理村内荒废院落328个，清运垃圾3.6万立方米。全镇实现“同源一网”
村村通全覆盖。
【服务业经济】 是年，借助镇内蔬菜产业和石化装备制造产业两大优势，按照
“促优壮强，拉长产业链，培植新的经济增长点”的发展思路，积极拉动三产发
展。积极扶持物流运输大户向公司化发展，高标准编制完成全镇总体规划，完成
滨河现代物流港的园区规划，物流港规划区内的崖付村133.33公顷土地、淄河滩
113.33公顷土地完成整建制流转。依厂物流在皇城的分公司昊东物流投入全面运
营，投资1.8亿元的300辆新型环保节能车投入使用。昊东公司新型车辆以压缩天
然气为动力，与燃油相比可减排一氧化碳97%、二氧化硫90%、苯铅等粉尘100%、
碳氢化合物72%，噪音降低40%。该车型的投入使用，适应生态环境提升工作的总
体要求，实现安全、环保、节能、高效的目标。
【社会事业】 是年，加大对镇中小学校管理，进一步调整教育教学资源，累计
偿还拖欠教师工资800余万元， 校安工程投入1400余万元。全镇幼儿园20所，中
学2所，小学3所，适龄儿童入学率、九年义务教务覆盖率达100%，全区十余所乡
镇中学中，皇城一中、皇城二中的中考成绩连续2年保持全区前两名。投入近200
万元对镇医院进行改造提升， 皇城医院成为全区8所乡镇医院中规模最大、档次
最高的中心院， 业务收入进入前2名，基本药物制度改革和村卫生室改革全面完
成。全镇新农合覆盖率达到100%。化工行业综合整治进展快、成效大，全镇所有
卧灌全部拆除到位，生产和储存企业实际取缔数量均比区下达计划翻一倍。
【区级民生工程建设】 年内，投资1.5亿元的区外环改线工程皇城段全面完工。
在区里规定时间内，春节前全面完成大外环皇城段47户（3家企业、8户住宅、36
户沿街商户）的拆迁工作。投资6000万元的淄河生态提升工程皇城段全线推进。
正月初八一上班就行动，正月十五前就全面完成淄河清障拆迁工作，同时完成河
滩内113.33公顷的土地流转。协调省市水利部门变更设计，将原设计大坝的强度
提高到二级公路的标准，将原设计4米宽的沙石路变更为8米宽的水泥路，大坝内
侧易受洪水冲刷的部位全部加铺护坡砖，大坝到崖头之间的土地空间实施绿化生
态提升，建设林荫下的生态停车带。
【薄弱村帮扶转化】 是年，以派驻村第一书记为契机，全面推进薄弱村转化。
市区两级为5个村选派第一书记， 在促进村班子建设、推进“五化”建设、建设
村级活动场所、增加村集体经济收入等方面都发挥积极作用，所住村全部转化并
达到一类村的标准。全镇开展“群众事务、党员代办”活动，划分网格，制定代
办事项， 全年累计代办服务达400余次。选派部分农村工作经验丰富、群众威望
高的镇机关干部，到部分村成立驻村帮扶小组帮助村里推进重点工作。先后成立
9个帮扶小组，分别对9个村进行帮扶，着重对所驻村困难群众和党员及道路维修、
生态建设、村务中心规划、村级规范化阵地等村级重要项目进行帮扶。帮扶完成
7个村的村务中心建设和修缮， 9个村全部通水，修建道路15.68万平方米，种植
树木1.04万株，彻底改善这9个村的落后面貌。
【村务中心“十一统一” 模式建设】 是年，坚持把农村党员教育阵地规范化建
设， 作为加强农村基层党建的关键来抓，全镇累计投入460万元，先后对22个村
的村务中心、农村党员远程教育站点和村党员远教视窗，按统一标准要求，进行
新建或改建。在村务中心建设中，镇党委坚持统一采取室内吊顶、铺地、内墙刮
瓷、外墙刷漆、院内铺花砖、院墙花栏杆、院门瓷板、统一的村务中心大字、戏
台子、半坡墙颜色格调一致、基层公共服务平台“一卡通”的“十一统一”建设
模式。对办公、会议桌椅、电脑、大屏幕、监控等设施按统一标准配置，对日常
管理和党建活动制定统一的管理、学习制度。（付兴科 边鲁峰）