【概况】 2012年，区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）以“民生为
本、人才优先”为主线，以“服务社会、保障民生”为宗旨，以“实现社会保障
全覆盖、共享改革发展新成果”为目标，团结和谐、干事创业，在工作上实现了
新的突破和跨越，为促进全区经济社会又好又快发展作出积极贡献。区人社局共
获得国家和省市级表彰奖励11项。 其中，国务院表彰先进个人1人次，省级表彰
先进单位7项，市级表彰先进单位3项。先后被授予山东省就业工作先进集体、全
省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、全省人力资源社会保障系统
先进集体等荣誉称号。
【基层服务平台建设】 是年，在全区12个镇（街道）建成规范化、专业化、网
络化的基层公共服务平台的基础上， 在全区465个村（社区）成立社会保障服务
中心。 11月7日，在敬仲镇白兔丘北村举行“村（社区）社会保障服务中心揭牌
仪式”，至此，覆盖全区的区、镇（街道）、村（社区）三级信息化网络服务平
台已基本建立。其主要做法，一是保证建设资金投入，全区村（社区）基层平台
建设累计投资（包括场地建设） 2600余万元，其中投资3万元以上的村（社区）
有300余个； 二是对全区村（社区）服务中心建设进行高标准检查验收，并为通
过验收的服务中心配备计算机、验钞机、保险柜等基本办公设备；三是精心挑选
了3个镇（街道） 作为业务下延经办试点单位，安排基层工作人员到区人社局进
行手把手的传帮带，定期轮岗学习，对全区465名村（社区）协理员分3批进行集
中系统培训，做到“全员培训、素质达标、持证上岗”。
【人才资源配置】 组织集市型市场，人才交流平稳发展。全年共举办各类交流
会100余场， 参会企业4745家，提供就业岗位5万多个，求职人员5万余人次，达
成就业意向4.7万多个。 完善信息发布工作，丰富人才交流渠道。全年印发《就
业资讯》 12期，共计17万份，为350多家单位发布就业信息6000余条，覆盖城乡
的就业信息服务网络初步形成。开展人才登记推荐工作。全年登记人才信息1289
人，其中本科205人、大专526人、中专558人，为57家企业推荐人才825人。开发
山东化工人才网。 是年，网站日均访问量400余人次，总访问量已达99万人次，
新增个人注册会员2246人。
【高校毕业生就业】 高校毕业生就业指导服务。举办高校毕业生化工专场招聘
会，为毕业生搭建就业信息平台；建立《未就业毕业生信息库》，采取发布信息、
个别推荐和举办毕业生服务月、服务周活动等形式帮助毕业生实现就业。开展未
就业毕业生实名登记工作。 全年全区离校未就业高校毕业生共691人，经过调查
摸底和及时跟进就业服务措施，691名离校未就业毕业生就业率达到94.6%（包含
升学、入伍、就业见习等灵活就业人员）。做好困难家庭毕业生就业服务工作，
确保154名特困家庭毕业生实现就业。 基层大学生管理服务。落实2008年招募的
“服务社区”大学生服务期满后合同解聘、就业服务等政策规定，为全区新招募
的38名各类服务基层大学生及时做好政审等岗前准备及工资保险申报工作。加强
毕业生就业见习基地建设。开展就业见习基地就业见习情况调查，新申报市级见
习基地3家，为2家市级见习基地申请市级财政拨款28.7万元。落实区级见习财政
补贴，共组织400多名毕业生参加就业见习。
【高层次人才智力引进】 围绕建设经济文化强区战略部署，实施人才强区战略，
高技能人才建设取得新成绩。组织企业到高校参加招聘会，大力引进国家“985”
“211” 重点院校毕业生和急需专业人才，共帮助企业引进本科以上学历毕业生
712人， 其中硕士研究生53人。海外人才载体建设取得新进展。成立临淄区海外
人才协会，吸纳会员73人，有10人被选拔为临淄区第二批有突出贡献的中青年专
家。利用国外智力推动全区经济社会发展。全区共聘请外国专家50人（其中文教
专家10人） ，为18人办理了专家证。利用国外智力325人次，培训各类人员近百
次， 帮助企业解决技术难题10余项。组织实施省批引智项目1项，为齐都药业、
蓝帆化工等10家企业申报外国专家项目需求19项，为山东美陵化工公司申报“高
端外国专家项目”，为山东艾高等公司申报省重点引智项目，为两名外国专家分
别申报“国家友谊奖”和“齐鲁友谊奖”。齐峰特纸公司被评为全市惟一一家山
东省引智示范基地。
【机关事业单位人员管理】 是年，全区新录用公务员21名（包括5名参公人员），
新聘用事业单位工作人员131名（包含卫生系统工作人员56名） 。对2011年新进
入机关事业单位的171名工作人员全部进行初任培训， 均以优异成绩结业。组织
全区公务员及职级工资制事业单位2237人参加公务员职业道德培训，参训率100%，
合格率98.92%。做好党政群机关、事业单位一般干部及其他工作人员的年度考核
工作，对执行职级工资制单位共发放考核奖279.91万元，为获得优秀领导班子的
单位加发奖金83.39万元。
【军转干部安置】 是年，全区共接收团职以下军转干部3人，按照市里要求，结
合临淄实际进行了妥善安置。贯彻落实企业军转干部解困政策，按照市里要求为
企业军转干部及时调整了基本养老金等相关待遇，并及时发放到位。做好11名自
主择业军转干部的管理服务工作，协调有关单位为他们落实了住房补贴、医疗保
险等待遇，保证了自主择业军转干部安心、放心。
【人事任免】 人事任免办理工作及时规范，分两次向区人大常委会提交了区政
府25个工作部门的26名主要负责人和1名挂职副区长的任免职手续， 完成区政府
干部任免职手续两批共81人次。
【事业单位岗位管理】 是年，全区251家事业单位岗位设置方案通过上级审批核
准， 共核准全区事业单位设置管理岗位722个、专业技术岗位7959个、工勤岗位
667个， 岗位设置工作全面完成。5月9日，召开全区加快推进事业单位岗位竞聘
工作会议， 全区事业单位岗位管理工作全面铺开。截至年底，全区共216家事业
单位完成了岗位竞聘， 共聘用事业单位管理人员692人、专业技术人员7794人、
工勤技能人员623人， 岗位管理制度整体入轨，事业单位人事制度改革取得阶段
性新进展。
【职称评审】 组织全区2012年度乡企和全民初级职称评审工作，经初级评审委
员会评审， 全区共有427人获得全民初级专业技术职务资格，60人取得乡镇企业
初级专业技术职务资格。 完成全日制大中专院校毕业生初级定职146人。审核后
向上级有关部门推荐高、中级评审材料84份（不含教育系统）。推荐上报乡企高、
中级职称材料53份， 其中高级13份、中级40份，评审通过乡企高级8人、乡企中
级34人。
【继续教育培训】 是年，全区3100余名专业技术人员参加了《专业技术人员科
学素养和科研方法》《领导科学与领导艺术教程》《新医改政策导读》等22个科
目的培训学习，全部顺利完成网上结业考试。
【职业技能鉴定】 全年共完成各类工种技能鉴定6791人。其中，技师9人，高级
工31人，中级工80人，初级工6671人。
【首届职业技能大赛】 临淄区首届职业技能大赛于11月2～3日在淄博工业学校、
山东化工职业学院举办。本次大赛各镇（街道）、各部门、各企事业单位共8000
余人报名参赛。 经过层层预赛选拔，最终有294人参加了安全生产应急救援、电
焊工等9个工种（项目）的决赛。经过激烈角逐，最终有2个团队被授予“状元团
队” 、4个团队被授予“标兵团队”、6个团队被授予“优秀团队”称号；有7名
选手被授予“技术状元”、14名选手被授予“技术标兵”、21名选手被授予“技
术能手” 称号。有24名选手被直接推荐晋升职业资格。其中，有5人直接晋升技
师，19人直接晋升高级工。
【工资福利】 稳慎做好教育系统和镇（街道）卫生院绩效工资实施工作。为全
区教育系统46个学校的6218人核定了绩效工资总量803.48万元，为卫生系统10个
镇（街道）卫生院的410人核定了绩效工资总量89.16万元。严格政策规定，及时
办理机关事业单位退休手续346人次、 去世人员优抚待遇手续78人次。举办工资
和老干部工作培训班， 培训190余人，总计40课时。连续第16年组织全区机关事
业单位3782名退休干部健康查体。 严格审核把关，为10827名机关事业单位工作
人员晋档升级，人均月增50.41元；为2012年新考录的16名公务员、5名参公人员、
6名选调生、 招聘的258名事业单位工作人员核发试用期工资。 根据鲁人社发
〔2011〕82号文件规定，为全区警员职务套改后工资变动的54名人民警察变动工
资， 人均月增305.74元。根据人社部发〔2011〕19号文件规定，为区纪委等7个
部门工作人员调整岗位津贴标准， 累计年增财政支出80.28万元。核发年终一次
性奖金3558万元，取暖费补贴2033.27万元。
【就业再就业】 是年，全区实现城镇新增就业再就业3.17万人。其中，下岗失
业人员再就业1.32万人，困难群体再就业2170人。农村劳动力转移就业1.62万人，
农村劳动力转移就业人数占农业人口的4.18%。城镇登记失业率控制在1.77%。
【就业扶持】 先后开展了“微笑服务·和谐就业”“就业援助月”“春风行动”
“你就业我服务、你发展我帮扶”“2012年民营企业招聘周”“高校毕业生就业
服务周”等系列公共就业服务专项活动。免费办理发放《就业失业登记证》2.38
万个，免费办理失业登记3.18万人次。开展走基层“送政策，送岗位，送信息，
送温暖”活动，利用春节期间集中走访就业困难人员200人。开发公益性岗位694
个， 安置困难人员385人，“双零家庭”保持动态清零。各项就业优惠政策落实
社会保险补贴63.65万元、公益性岗位补贴0.8万元、职业介绍补贴1.55万元、职
业培训补贴392.27万元、创业岗位开发补贴1.3万元、一次性创业补贴0.4万元、
职业技能鉴定补贴70.96万元。 全区发放各项补贴530.93万元，惠及57家企业，
涉及1万余人。
【培训和创业带动就业】 以“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”
为目标，完善制度、创新机制、加大投入，大规模开展就业技能培训、岗位技能
提升培训和创业能力培训。制订《关于进一步加强临淄区定点培训机构管理工作
的意见》，加强对培训机构的管理，提升培训机构服务水平。全年共培训各类人
员9999人。其中，创业培训1156人，职业能力培训8843人。淄博市创业促进会临
淄服务站挂牌成立，为有创业愿望和能力的青年提供创业指导和资金支持。组织
创业人员参加山东省创业大赛（淄博赛区）暨淄博市创业大赛，搭建创意创业展
示平台。选送的6个创业团队，获得淄博市创业大赛1个二等奖、1个三等奖、4个
优胜奖，区人社局获得淄博市创业大赛优秀组织奖荣誉称号。全年新增发放小额
担保贷款1406万元，扶持带动就业846人，申请小额担保贷款贴息14.63万元，打
破了创业中的资金瓶颈，解决了发展资金不足的创业难题。
【养老保险】 是年，全区城镇职工、个体工商户、个人基本养老保险参保人数
9.78万人，同比增加6983人；实际缴费人数8.49万人，同比增加4767人。参保征
缴总额5.89亿元， 其中清欠养老保险费359万元。截至年底，城镇未参保集体企
业退休人员参加养老保险共受理申报1681人，审批1681人，缴费人数1630人，征
缴专项基金8120万元，已计发待遇人数1605人。全区城乡居民养老保险参保人数
21.1万人， 参保征缴总额6921万元。共为7.9万城乡居民发放养老金6316万元，
政府补贴6573万元，均拨付到位，到位率达到100%。全区参加机关事业社会养老
保险参保在职职工1.22万人， 任务完成率101.27%；参保征缴总额1.36亿元，完
成计划的104.38%。 为5014名离退休（职）人员发放养老金1.38亿元，养老金支
付率和社会化发放率均达100%。
【工伤保险】 是年，全区工伤保险参保职工7.3万人（其中农民工参加工伤保险
人数为4.02万人） ，征缴工伤保险费1739万元。享受工伤待遇人数702人，累计
支付工伤保险费2440万元。全年新增“老工伤”14人，征缴风险备用金0.08万元。
【生育保险】 是年，全区生育保险参保职工6.13万人，征缴生育保险金1121万
元。1825名女职工享受生育保险待遇，累计支付生育保险金1181万元。
【失业保险】 是年，全区失业保险参保人数6.82万人，征缴失业保险费4834万
元。为2926名失业职工发放失业保险金1229万元，缴纳基本医疗保险费304万元。
下半年提高失业保险金标准，由600元提高到730元，全年失业保险覆盖率为100%。
为48家招用就业困难人员的企业发放社保补贴和岗位补贴434万元。自10月1日起，
所有参保单位和职工个人的失业保险费费率分别下调50%，减征失业保险费约650
万元。降低保险费率与发放补贴双管齐下，大大减轻了企业负担。
【医疗保险】 是年， 全区参加医疗保险的单位有1904个， 城镇职工参保人员
10.51万人，收缴职工医疗保险基金2.12亿元，城镇职工医保基金上解9036万元。
大额救助基金征缴1804万元， 统筹医保基金支出7765万元，个人账户支出851万
元。城镇居民学生缴费人员6.30万人，收缴城镇居民医保基金2480万元，上解居
民医保基金189万元，支出居民医保基金2206万元。
【社会化管理服务】 是年，全区纳入社会化管理的退休（职）人员共1.43万人，
其中市属1942人、 外区县126人，社会化管理服务率保持100%。全年共为1.22万
名离退休（职）人员发放养老金2.66亿元，为595名遗属发放生活补贴296万元，
为1.15万名退休（职）人员调整了基本养老金。
【劳动人事仲裁】 是年，共受理劳动人事争议案件225起，规定时限内结案率达
100%， 结案涉及金额1090万元，调解率达79%。完善基层调解组织建设，实行仲
裁员包镇（街道）指导工作，同时引导企业不断完善自身调解组织机制建设，提
高预防和化解劳资纠纷能力。建立健全与法院定期研讨机制，统一裁审尺度，完
善裁审衔接机制，降低了裁决案件诉讼率。与区司法局协作成立法律援助工作站，
实现了法律援助与劳动人事仲裁紧密结合的一条龙式法律服务。
【劳动监察】 将全区12个镇（街道）划分为4个网格，每个镇（街道）至少配备
2名兼职监察员， 形成以区劳动监察为主体、镇（街道）劳动监察中队为依托的
整体联动工作机制。 全年共接待来信来访2952人次，受理举报投诉283件，上级
交办、转办信访案件专查36件，追发工资116.89万元，清退押金4.64万元，补缴
社会保险费178.21万元。 加强劳动用工执法检查， 全年共对各类用人单位巡查
454次， 督促用人单位补签劳动合同2182份，督促36家用人单位参加了社会保险
登记， 追回工资28.92万元，补缴社会保险52.8万元。开展了农民工工资支付、
清理整顿人力资源市场秩序以及用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况
等专项检查。劳动保障年检在全面监督审查的基础上，重点解决用人单位少缴欠
缴社会保险、不与劳动者订立劳动合同等问题。加大区属机关事业单位的监督审
查力度，做到应检尽检，切实保障机关事业单位编外人员的合法权益。
【劳动关系】 全年共签订劳动合同1.9万人，解除、终止劳动合同7396人。共有
1338户企业开通劳动用工网上备案，累计实现劳动合同网上备案6.77万人（其中
新订、续订劳动合同5.84万人，解除、终止9276人），劳动合同网上备案率100%。
【企业职工退休】 是年， 共审批企业职工各类退休1435人。 其中，正常退休
1237人，特殊工种提前退休133人，病退（含退职）31人，一次性支付34人。
【工伤鉴定】 是年，收到工伤认定申请359件，受理工伤认定申请370件，作出
认定工伤决定365件， 发出限期举证通知33份，调解达成一致、准予撤回工伤申
请数9件，中止工伤认定申请21件。（苗雁飞）