【概况】 2012年，全区在册各类卫生机构525个，包括区人民医院、区中医院、
区妇幼保健院、 区口腔医院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所等6个
区属医疗卫生单位和齐都中心卫生院、凤凰中心卫生院、朱台中心卫生院、皇城
中心卫生院、 金岭卫生院、金山中心卫生院、敬仲卫生院、齐陵卫生院等8所镇
级卫生院， 17个社区医疗服务机构，注册卫生室341个，个体民营医疗机构及企
事业卫生所153家。年末，全区开放病床床位2950张，比上年增加920张。在职在
编人员1471人。其中，专业卫生技术人员1375人。专业技术人员中，正高级职称
16人，副高级职称117人，中级职称549人；研究生以上学历89人，大学本科学历
854人、专科学历337人。是年，区委、区政府把卫生工作摆上重要议事日程，免
费为全区6～7岁年龄段儿童进行六龄齿“窝沟封闭”，为3000名适龄妇女进行专
项健康查体（乳腺癌、宫颈癌和盆底工程障碍筛查）和对实行一体化管理的村卫
生室逐步推行国家基本药物制度， 将新农合补助标准提高到每人每年240元，为
广大群众提供更加安全方便廉价的医疗卫生服务列入为全区人民办的10件实事。
全区纳入规划设置的329处村卫生室已全部实施基本药物制， 实现了政府办基层
医疗机构基本药物制度全覆盖。新型农村合作医疗制度的保障水平和监管能力进
一步提高， 年内，全区参合人员37.21万人，参合率达到100%。全区法定报告传
染病发病率保持平稳，实现了手足口病“少发病，少重症，零死亡”的目标，确
保了麻疹、乙肝、结核病等重点传染病防控到位，年内未出现重点传染病暴发流
行。加强实验室检测检验能力建设，参加了省质监局酱油检验能力验证、国家碘
盐实验室能力验证和省疾控中心艾滋病检测能力验证。开展了餐饮具消毒、非法
采供血、传染病防治、镇（街道）卫生院重点执业行为等专项整治，卫生投诉举
报规范处理率达100%。进一步规范卫生许可办理，按时办结率达到100%。自6月1
日起，全区所有公立医疗机构全面推行“先诊疗、后结算”服务模式。医疗卫生
服务能力和安全质量得到提升。持续加强“三基三严”（基本理论、基本知识、
基本技能，严格要求、严谨态度、严肃作风，下同）培训，积极开展岗位练兵活
动，举办了优质护理服务专题讲座。积极开展基层中医药服务能力提升工程和中
医适宜技术推广，顺利通过国家中医药管理局的检查验收，并荣获全国农村中医
药工作先进单位称号。举办全区卫生应急处置技术比武大赛，加强卫生应急硬件
配置和物资储备。认真贯彻落实《关于在全市开展惠民医疗服务的意见》要求，
不断增加惠民内容， 扩大覆盖面，截至年底，全区优惠减免6.3万人次，优惠减
免总金额35.8万元，全面完成2012年度承担的50例贫困白内障患者复明手术。艾
滋病、梅毒、乙肝母婴阻断等项目共免费监测6236人，筛查阳性者均按规范实施
母婴阻断干预。深化医德医风建设，开展了三好一满意、为民服务创先争优等一
系列活动。
【区妇幼保健院承办第一届全国公益性妇产科学术会】 3月23～25日，由区妇幼
保健院承办的第一届全国公益性妇产科学术会顺利召开。首都医科大学附属复兴
医院妇产科主任、 教授夏恩兰，英国TC Li教授、台湾长庚医院医学部主任、教
授郑博仁，北京协和医院教授孙大为等国内外知名学者19人亲临授课，就妇产科
领域的前沿问题进行学术交流，全国各省市116家医院300多人参加会议。同时，
在全国设24个分会场，进行现场直播，1200余名专业医生在分会场观看大会。
【全区卫生应急处置技术比武大赛】 5～6月，区卫生局与区总工会联合举办了
百万职工大练兵暨卫生应急处置技术比武大赛活动。 比赛从3月份开始筹备，相
继举行了启动仪式和医疗急救、护理急救、流行病学调查、卫生应急消毒等四个
专业的岗位技术理论考试和现场操作比武，参加比武的共有11支代表队、66名参
赛队员。最终，区人民医院获得团体一等奖，皇城中心卫生院的王淑琳，区人民
医院的李栋、王芳、刘轶丽获得个人一等奖。
【国家级培训基地落户区妇幼保健院】 9月23日，区妇幼保健院顺利通过了卫生
部内镜临床诊疗质量评价专家委员会对“妇科内镜与微创培训基地”的评审验收，
成为国家级临床医学培训基地，也是目前淄博市惟一一家国家级临床医学专业的
培训基地，填补了淄博市有史以来无国家级临床医学培训基地的空白。
【青银高速“10.7”重大道路交通事故医疗救治】 10月7日，青银高速临淄段发
生一起交通事故，造成14人死亡、44人受伤。事故发生后，省卫生厅紧急启动重
大医疗急救Ⅱ级响应，临淄区卫生局及各救治医院及时成立了以主要负责人为首
的领导指挥机构，24小时值班。区委书记、区人大常委会主任毕荣青，区委副书
记、区长宋振波，区政府副区长王克林及区卫生局负责人等第一时间赶到各救治
医院现场指挥救援，迅速成立了医疗救援专家组，对伤员进行全力救治。当天下
午，市委书记、市人大常委会主任周清利，市卫生局局长张鲁辛、市中医药管理
局局长李全营等赶到临淄全力指挥救治工作。当天晚上，省政府副省长张建国，
省卫生厅厅长刘奇、副厅长袭燕等到临淄看望事故患者并指挥救治工作。事故抢
险救援过程中， 市、区两级共出动救护车22辆次、现场救护人员120余人次。各
救治医院开通绿色通道，实现了“最大努力保证伤员生命安全、最大程度保证伤
员功能恢复、最大可能减少因伤致残”的救治目标。
【国家中医药管理局检查组对临淄区全国农村中医药工作先进单位进行期满复核】
10月11～12日， 国家中医药管理局检查组孔汉良一行6人对临淄区全国农村中医
药先进单位期满复核进行检查评估。检查组听取了区政府副区长王克林对临淄区
农村中医药工作情况的汇报，就临淄区农村中医药工作进行了深入探讨交流，并
对区内两家区直医院、4所镇卫生院和4个村卫生室进行了实地查看验收。反馈会
上，检查组对临淄区农村中医药工作给予了充分肯定，一致认为临淄区在农村中
医药工作中各级政府高度重视、各部门密切配合、主管部门工作扎实有效，卫生
工作充分发挥了中医药特色，为全区居民提供了优质的医疗服务。同时，检查组
还提出了建议进一步加强中医药人才队伍建设和加大中医财政投入等指导意见。
临淄区顺利通过全国农村中医药工作先进单位期满复核。
【临淄区心电图远程会诊中心成立】 11月8日，由区人民医院牵头，覆盖全区所
有基层医疗机构的“临淄区心电图远程会诊中心”成立并举行揭牌仪式。区政府
副区长王克林、区卫生局负责人出席，区人民医院作汇报。来自各镇（街道）卫
生院、 社区卫生服务机构、村卫生室的100余名医生参加。远程会诊中心的成立
有效解决了老百姓看病难、看病贵的问题，提升了基层医疗机构技术水平，改善
了农村及社区卫生机构心电图诊断技术力量薄弱、人员紧缺、专业性不强的状况。
【卫生部惩治和预防腐败体系建设检查组到临淄区检查指导工作】 11月14日，
卫生部农卫司副司长王寿碧带领卫生部惩治和预防腐败体系建设检查组到临淄区
检查指导工作。检查组到区人民医院进行了实地查看，先后听取了区疾控中心和
区人民医院的工作汇报，详细查阅了全区卫生系统惩治和预防腐败体系建设相关
资料，与基层医疗卫生机构主要负责人代表进行了深入座谈，对部分医疗护理人
员进行了调查问卷，并充分肯定了临淄区卫生系统相关工作。
【副省长王随莲视察临淄区医药卫生体制改革工作】 11月20日，省政府副省长
王随莲视察了临淄区医药卫生体制改革工作。王随莲重点视察了区妇幼保健院国
家妇科内镜与微创培训基地，群成医药公司，区人民医院远程会诊中心、随访办
公室、心电图远程诊断中心，康宁肿瘤研究所等，并与医务人员就公立医院改革、
和谐医患关系及各项新业务开展等方面进行了交谈，高度评价了医院工作特别是
医疗技术能力和优质服务能力。王随莲到达凤凰镇北金村卫生室后，亲切询问了
就医病人和医务工作人员有关基本药物制度实施以来给基层卫生工作带来的变化
和为广大群众带来的实惠等内容，并详细了解了基本公共卫生服务工作开展以来
取得的成效。王随莲对临淄区医药卫生体制改革工作取得的成绩给予充分肯定。
【全区行政村卫生室全面推行国家基本药物制度】 6月25日，全区行政村卫生室
全面推行基本药物制度，基本药物制度从基层医疗卫生机构继续延伸。截至年底，
纳入规划设置的329个村卫生室已全部实施， 实现了政府办基层医疗机构基本药
物制度全覆盖。严格执行零差率销售，基本药物全部通过省级基本药物采购平台
统一采购， 统一配送，2011年5月至2012年底，完成网上采购金额1804万元。其
中， 基本药物采购金额占65%以上。自2010年实施国家基本药物制度以来，基本
药物价格平均下降35%， “看病难、看病贵”的问题得到有效缓解，群众医疗费
用负担明显下降。
【农村卫生工作进一步加强】 年内，新型农村合作医疗制度的保障水平和监管
能力进一步提高，全区参合人员37.21万人，参合率达到100%，人均筹资达300元。
其中， 各级财政人均补助标准从200元提高到240元。全区有43.06万人次得到补
偿， 兑现补偿金1.22亿元元，基金使用率达到111.01%，万元以上补偿2242人。
其中， 得到15万元封顶补偿2人。卫生室门诊补偿全面实现网络化，开展支付方
式改革，医药费费用控制和定点医疗机构监督力度不断加强。全区合理规划设置
村卫生室329个， 巩固发展乡村卫生组织一体化管理成果，落实人员、药品、业
务、 工资统一管理制度，落实乡村医生补助政策，政府投资237万元为实施基本
药物制度的村卫生室配备了电脑、打印机、读卡器等设施。推行家庭医生式服务，
形成了家庭健康管理的良性互动。基层医务人员培养力度进一步加大，继续开展
卫生支农、 卫生强基工程。年内，4人参加区级骨干医师培训，12人参加全科医
师转岗培训，734人参加了第四期乡村医生在岗培训，4名乡镇全科医师在区人民
医院参加规范化培训，区属医院有142人到农村服务。
【公立医院管理体制和运行机制改革不断深化】 临淄区被确定为全省公立医院
改革试点区后，区委区政府多次组织专题调研和学习考察，探索公立医院改革新
路径。区政府印发了《关于县级公立医院综合改革的实施意见》《县级公立医院
综合改革实施方案》等公立医院改革文件，围绕取消“以药补医”关键环节，稳
步推进管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等公立医院综合改
革。6月1日起，全区所有公立医疗机构全面推行“先诊疗、后结算”服务模式。
区人民医院和区妇幼保健院按卫生部标准和要求实施了电子病历，继续推行公立
医院内部运行机制改革，实现了优质护理服务、预约诊疗、出院病人随访、志愿
者服务等便民惠民措施全覆盖，群众就医感受明显好转。
【基本和重大公共卫生项目】 继续开展基本公共卫生服务项目，服务经费标准
从人均20元提高到25元，建立统一的基本公共卫生服务信息协同应用系统，电子
档案建档率达80%以上。 重大公共卫生服务项目圆满完成，严格落实住院分娩补
助和叶酸发放，认真开展“政府为民办十件实事”之一的“两癌”和盆底功能障
碍筛查，为3000名适龄妇女进行了乳腺癌、宫颈癌和女性盆底功能障碍免费筛查。
【医疗卫生服务能力和安全质量得到提升】 以“三好一满意”（服务好、质量
好、医德好、群众满意）活动为抓手，注重长效机制建设和品牌创建，深入开展
医疗质量、护理服务、技能培训、信息化建设“四项示范工程”。广泛开展医院
感染、药事、抗菌药物应用等专项管理和临床药师制度示范病区创建，加强康复
医疗服务体系建设，提高康复医疗技术水平，持续强化“三基三严”培训，积极
开展岗位练兵活动，加强抗菌药物临床应用管理，严格落实抗菌药物分级管理和
处方点评制度。加强重点专科建设和人才培养，继续开展乡村医生在岗培训、县
级骨干医师培训等人才培养项目，推广市级适宜技术项目一项，推广使用率达到
100%。扎实开展科技创新活动，获市级科技进步二等奖2项、三等奖3项。继续医
学教育覆盖率100％，合格率98％以上。规范化诊所建设扎实推进，93%的诊所已
达到标准。开展“平安医院”创建，医疗机构内部治安管理得到加强，诊疗秩序
有所改善，完善医患纠纷第三方调解机制，及时化解系统内部的医患纠纷。圆满
完成高考、省摔跤锦标赛、齐文化旅游节、冬季征兵查体等重大活动的医疗保障
任务。
【重大疾病预防控制取得显著成效】 全区法定报告传染病发病率保持平稳，按
照“抓早、抓主动”的思路，落实疾病监测和传染病疫情报告、感染控制制度，
实现了手足口病“少发病，少重症，零死亡”的目标，确保了麻疹、乙肝、结核
病等重点传染病防控到位。年内，未出现重点传染病暴发流行。认真做好艾滋病、
麻风病等患病人群管理和干预，落实艾滋病感染者“四免一关怀”政策，实施扩
大国家免疫规划项目， 国家免疫规划疫苗接种率均达95%以上。建立健全了政府
主导、部门协作、专业机构指导、全社会广泛参与的减盐防控高血压机制，有力
推动了减盐防控高血压项目开展。扎实开展了地方病、重性精神疾病防治以及公
共卫生监测检验，加强实验室检测检验能力建设，参加了省质监局酱油检验能力
验证、国家碘盐实验室能力验证和省疾控中心艾滋病检测能力验证。
【卫生监督】 按照“工作抓重点、队伍提能力、管理重规范”的思路，全面落
实履行卫生监督职责，进一步规范卫生监督执法行为。区卫生局先后荣获全省卫
生系统“五五”普法先进单位、全市卫生监督执法工作优秀单位、全市卫生监督
执法能力大赛一等奖等荣誉称号。开展了餐饮具消毒、非法采供血、传染病防治、
镇（街道）卫生院重点执业行为等专项整治，卫生投诉举报规范处理率达100%。
完善长效监管机制， 对城区104家诊所进行了量化分级打分，对诊所基本信息及
监督情况进行了公示。进一步规范卫生许可办理，按时办结率达到100%。圆满完
成了文明城市测评迎检、第九届国际齐文化旅游节等重大活动期间的卫生监督任
务。强化卫生监督网络建设，落实监督协管工作职责，截至年底，区卫生监督协
管队伍达325人。
【中医药特色优势进一步发挥】 实施中医“三进”战略，参加了全市中医药知
识技能大赛和中医病历书写规范化评比，积极开展基层中医药服务能力提升工程
和中医适宜技术推广。 建成市级中医特色镇卫生院5所，村卫生室12个，社区卫
生服务机构2个， 闻韶街道社区卫生服务中心被评为省中医药特色社区卫生服务
中心。不断加强以区中医医院为龙头、镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的农村
三级中医药服务体系建设，提升基层医疗单位中医药服务能力，顺利通过了国家
中医药管理局的检查验收，临淄区荣获全国农村中医药工作先进单位称号。
【爱国卫生运动】 年内，继续推进“健康山东行动”，建成了省级健康促进行
动示范区。做好国家卫生城市复审工作，成立了迎审办公室，对迎检工作开展情
况进行及时督导检查，提高了全区城乡环境卫生状况，区卫生局荣获省级卫生先
进单位和国家卫生城镇复审工作先进单位。积极开展了鼠、蟑螂、蚊蝇密度监测
工作，努力降低“四害”密度。完成了全年3000套农村无害化卫生厕所改建任务，
农村卫生厕所普及率提高2个百分点。（李庚源）