【概况】 2012年，淄博市国土资源局临淄分局（以下简称临淄国土分局）秉承
“想事，做事，做成事”的工作理念，发扬“动车精神”，勇于岗位担当，坚守
廉政“底线”，严格依法行政，在保障发展、保护资源、服务大局等方面取得新
成绩。全年共有40余项综合和单项工作受到国家和省市区各级的表彰。临淄国土
分局研发的二维码用于土地发证技术，被评为全省国土资源科技成果一等奖。
【土地规划】 按照国土资源部提出的土地规划修编与二次调查成果相衔接的要
求，对规划指标进行调整和衔接完善，并相应完善了规划数据库，修改了区镇两
级规划文本说明图件等资料。区镇完善成果分别经省政府和市政府确认，严格按
照批复的土地利用总体规划实施。
【耕地保护】 签订了耕地保护目标责任书，分解任务，落实责任，2012年耕地
保有量和基本农田保护面积达标率达到100%。稳步推进高标准基本农田建设，完
成了上级下达的3973.73公顷高标准基本农田建设任务。
【建设用地管理与土地市场】 编制全区年度用地计划，草拟了全区闲置土地处
置办法，把盘活存量土地纳入各镇（街道）责任目标。对全区批而未供、供而未
用土地全面调查清理，建立了台账，并逐宗地、逐图斑落到土地利用现状图上。
共清理出批而未供土地88宗247.32公顷。采取划拨、出让、纳入储备库等措施，
处置批而未供土地41宗164.77公顷。 供而未用4宗土地全部办理了延期，并重新
确定了开、竣工时间。按照“一企一表一图”的要求，推进化工企业综合整治中
土地的再利用， 完成了11个镇（街道）关停企业的上图工作，上图194家，可盘
活土地65.82公顷。 提升服务保障能力，深入开展“走基层、摆问题、解难题、
促发展”活动和土地节约集约模范县创建活动，通过争取建设用地指标、加强内
部挖潜、增减挂钩和土地综合整治等工作，破解用地制约甁颈。全年共报批用地
项目94个，用地面积368.03公顷，其中新增建设用地334.35公顷。探索实行土地
交易全程监管机制，实现监管全覆盖。全年“招拍挂”公开出让土地37宗138.17
公顷，实现成交价款8.57亿元，实现政府纯收益6.05亿元。
【地籍管理】 城镇地籍管理系统正式启用运行，实现了土地登记网上审批。在
土地登记发证中成功运用了二维条码防伪和短信服务，提升了便民服务和信息化
工作水平，全年办理各类土地证件5119本。农村集体土地确权发证工作高效推进，
采取“试点先行、以点代面”工作模式，完成了全区农村集体土地所有权登记发
证工作。
【土地执法监察】 采取日巡查、周汇总、月通报、季度大巡查和重大违法案件
重点通报制度，有效遏制了国土资源违法行为。全年共发现违法占地67宗，及时
拆除35宗， 补办用地手续8宗，并与年度变更遥感影像图斑相衔接，违法占地全
部拆除整改到位。在原长效机制的基础上，出台国土资源执法监管“一票否决”
实施办法，夯实了区、镇（街道）、工作片、村（社区）责任，形成了上下联动、
齐抓共管的执法工作新格局。
【法规宣传】 开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源
法》《中华人民共和国测绘法》宣传，创新执法宣传方式，创出了发送手机短信、
开展法律服务赶大集、土地执法集中宣传月和向镇（街道）、村（社区）负责人
面对面宣讲等模式，覆盖了区、镇（街道）相关领导、企业及村（社区）负责人
和农村广大群众等多个层面，营造了浓厚的执法工作氛围。新闻宣传实行重点工
作宣传和日常宣传、专版宣传和重头稿件相结合，全年共在国家和省市媒体刊发
宣传稿件76篇，树立了临淄国土分局严格规范管理、积极主动服务的良好形象。
【土地整治及开发整理复垦】 年内，城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治和
工矿废弃地调整利用等工作成效显著。完成了齐陵街道淄河增减挂钩项目区整体
验收，复垦耕地16.14公顷，节余指标10.78公顷。申报2012年度金山镇杨上村等
8个工矿废弃地复垦调整利用项目区， 拆旧复垦面积37.4公顷，建新区面积37.4
公顷；复垦完成辛店街道寨子村等3个项目区，复垦面积24.36公顷，并已通过省
厅验收。启动金山镇市级基本农田整理示范项目761.44公顷，金山镇黎金山村土
地整理项目34.83公顷，全面完成后可新增耕地31.28公顷。全区全年开发复垦土
地17.48公顷，新增耕地15.41公顷。
【矿产资源管理】 成功研发三维地下矿山远程监控系统，全区14家地下矿山全
部安装，建立了覆盖全区的井下采掘远程监控系统，实现了矿产资源管理机制创
新。成功建成全区露天石灰石矿远程监控系统，实现了矿山企业科技管矿全覆盖。
开展“安全生产基层基础强化年”和“打非治违”工作，通过专家巡检、排名通
报、责令停产整顿等方式，形成了矿政管理的倒逼机制。加强地质灾害防治，构
建群测群防网络，开展采空区调查治理工作，消除了安全隐患。
【矿山环境整治】 围绕建设和谐矿山、生态临淄，通过对矿山开采现状综合评
估、矿区范围重新测量埋设界桩和加强监控、督促整改的方式，配合完成了南部
石灰石矿山综合整治，成效明显，得到市政府主要领导肯定。争取全省矿山环境
治理与生态修复示范县金山矿区项目，落实了支持资金。 （王德亭）