【概况】 2012年，食品药品监督管理工作以确保人民群众食品药品安全为目标，
加强市场监管，强化综合监督，着力服务民生。开展以学校食堂为重点的餐饮环
节专项整治，利用人大政协两会、齐文化旅游节及“两城”创建迎测检查之机，
对餐饮服务单位进行全方位安全隐患排查。 全年检查餐饮单位826家，组织培训
班23期，培训从业人员4400余人次，受理办结群众投诉举报46起，查办餐饮案件
57起， 完成全区146所学校食堂及中型以上餐馆的量化分级审核评定工作，有10
家餐饮单位被评为市级示范单位。集中开展药品流通领域专项整治行动、铬超标
胶囊剂药品排查、全区较大医疗机构审计式检查、保化品流通环节整治百日行动
和口腔诊所专项整治，先后对253家药品经营企业、160家医疗机构、15家保化品
专营单位和20多家口腔专科诊所进行拉网式检查，受理办结群众投诉举报18起，
查办药械案件82起， 保化品案件3起。年内顺利通过省级文明单位复核验收，先
后荣获全省食品药品监督管理系统依法行政先进单位、全市食品药品监督管理工
作先进集体、全市食品药品监督管理工作政风行风建设先进单位、全市药品不良
反应及医疗器械不良事件监测工作先进单位等荣誉称号。
【执法办案模式】 改变以往分线监管模式，实施“网格化”大稽查，对涉及检
查内容较多的大单位坚持综合执法，实行“捆绑式”检查，尽可能避免多头重复
检查， 此举得到管理相对人的广泛好评。4月，区食品药品监督管理分局被市食
品药品监督管理局确定为“两项制度”（说理性执法、自由裁量权）试点单位，
按照“讲清事理、讲通法理、讲明情理和规范自由裁量权”的要求，在“四品一
械”（食品、药品、保健品、化妆品，医疗器械）的案件中全部推行“两项制度”。
建立案件主办人制度，统一文书制作格式，严格办案程序，实行分局内部四级分
审合议，强化案件审核把关。建立和完善约谈制度，对受罚单位实行罚前约谈，
推行说理执法， 减少当事人的抵触心理。近两年查办的247起案件全部执结，无
行政复议和诉讼发生。 8月，临淄分局案卷在全省食品药品监管系统规范行政处
罚裁量权和推行说理性行政处罚决定书座谈交流会上得到各级领导的肯定。
【法制宣传教育】 利用食品安全宣传周、国际消费者权益日等时机，采取多种
形式宣传食品药品安全知识及相关法律法规， 现场接受群众咨询850余人次，制
作宣传看板12块，发放宣传资料7000余份。与区科协联合编印发放《科学普及知
识读本—食品安全篇》 5万册，普及食品安全科学知识，增强广大消费者自我保
护意识，提升对食品安全的辨识能力。
【镇（街道） 委托执法】 为解决餐饮服务监管工作面广量大、监管人员不足等
问题，建立健全镇（街道）餐饮服务食品安全监管体系，在全市率先开展了餐饮
服务食品安全委托执法工作。 7月，召开全区镇（街道）餐饮服务食品安全委托
执法工作会议，传达区政府办公室《关于加强镇（街道）餐饮服务监管工作的通
知》，将餐饮服务食品安全部分行政执法权限委托给各镇人民政府、街道办事处，
并签订了《食品安全行政执法委托书》，明确具体执法权限、执法要求。与法制
部门对执法人员进行集中培训，颁发执法证，明确岗位职责。建立完善工作制度，
将委托执法工作落实到位，破解基层监管难题，提高农村餐饮服务食品安全监管
效能，确保人民群众饮食安全。
【药品安全示范区创建】 7月，临淄区被确定为全省第二批药品安全示范区创建
单位。10月，区政府召开创建药品安全示范区工作会议，安排部署创建工作任务。
制定了《创建药品安全示范区任务分解细则》，细化创建内容，明确部门任务和
职责，建立了区、镇（街道）、村三级药品安全监管责任体系，确保创建工作的
顺利进行。区食品药品监督管理分局围绕药品安全示范区创建工作的组织领导和
责任落实、药品电子监管、药品监督管理、农村药品“两网”建设、应急体系建
设、 诚信体系建设、药品不良反应和药物滥用体系建设等8个方面深入开展创建
工作，年内已有10个镇（街道）达到示范标准。
【食品安全专项整治】 4月，与区教育局联合制定下发《关于进一步加强全区学
校食堂食品安全工作的通知》和《关于对全区“小饭桌”进行调查摸底的通知》，
开展以学校食堂为重点的餐饮环节专项整治。成立专项整治工作领导小组，组织
召开了由学校食堂食品安全管理员参加的全区餐饮服务从业人员食品安全培训工
作会议，督导检查学校食堂53家、幼儿园食堂93家，下达责令整改通知书56份，
当场处罚8家，立案查处5家。
【药品流通领域专项整治】 开展铬超标问题胶囊及含麻黄碱类复方制剂为重点
的药品流通领域的专项整治，分别组织召开了由全区药品经营使用单位负责人参
加的专项整治工作会议， 对辖区内245家药品批发零售企业进行拉网式检查，对
14家较大医疗机构进行审计式检查， 共检查药品批发零售企业、医疗机构325家
次，查扣问题胶囊204盒，查处各类案件73起。（李静文）