【概况】 2011年是林业规划年，林地保护利用规划工作是贯穿全年的林业工作
重点。在搞好林地保护利用规划的同时突出重点林业工程建设，严格质量标准，
重点实施了“天堂寨绿化”“二沿三环”绿化、“田齐王陵绿化”和高标准农田
林网绿化四项工程。 全区共完成成片造林400万平方米，新建农田林网666.67万
平方米，完善高标准林带30千米，林业育苗133.33万平方米，有害生物防治面积
2666.67万平方米。 林地保护利用规划工作规范有序走在了全省的前列，林权制
度改革工作基本完成。10月，临淄区林业局被市政府授予林权制度改革先进单位。
美国白蛾飞机喷药防控成效显著，临淄区飞防工作的经验和做法受到了省、市业
务部门的高度评价，并在全省推广，《大众日报》《中国绿色时报》等报刊，相
继报道了临淄区飞防工作的成功经验。
【林地保护利用规划编制】 林地保护利用规划工作是国家林业局统一部署的一
项重要工作，专业性强，时间紧，任务重。本次林地保护利用规划编制工作和林
业二类调查规划同步进行，是十年一次的大型林业调查规划，也是林业工作中占
用人员最多、调查项目最全、跨越时间最长、内容最繁琐的一项调查规划。能否
搞好该项工作，不仅关系到全区的林地采伐限额，也将直接影响到全区土地征战
利用的审批和经济发展。为此区政府成立了以分管区长为组长的临淄区林地保护
利用规划编制工作领导小组，区政府办公室下发了《关于做好临淄区林地保护利
用总体规划编制工作的通知》，制订了《临淄区林地保护利用规划编制工作方案》。
区林业局从有关科室、垢■林场以及山东农业大学抽调了20名业务人员，组成了
专门的林地调查队伍， 分成4个工作组分赴各个镇（街道）全力以赴搞好外业调
查。为保证林地调查工作的顺利完成，组织10名业务骨干参加市林业局组织的全
市林地调查培训班，同时，请省里专家对全区20名调查人员进行了业务培训，针
对区内的具体情况，详细讲解林地调查的实施细则，并进行外业调查方法培训实
习，提高了调查人员的有关知识和实际操作技能。充分做好林地调查各项物资准
备工作， 先后购买GPS、测高器、围尺、皮尺、三角尺等测量仪器，印制了小班
卡片、 四旁树调查表等，打印彩色影像图44张，从出租公司租用了4辆专门用于
外业调查的面包车，为林地调查的顺利进行提供了坚实的后勤保障。
6月底，区林业局组织4个外业调查小组，对全区林业资源分门别类进行了详细调
查，经过两个月的外业调查，查清了林地的类型、面积、数量、权属、森林生长
状况等各项数据， 共计调查林地小班3565个，林地面积1048.65公顷。在全面完
成外业调查的基础上， 9月，组织人员进行了内业资料整理、表格数据汇总和图
形勾绘等工作。 至年底，圆满完成了《临淄区林地保护利用规划方案》等6个文
本的编制和图形绘制等阶段性工作。
【集体林权制度改革】 是年，全区按照中央、省、市关于实施集体林权制度改
革的一系列决策部署，精心组织，周密安排，积极稳妥地推进各项工作，圆满完
成了林权制度主体改革任务。 据统计， 全区林改工作涉及194个村（社区） 、
5.95万户、 19.13万人， 完成林改面积7286.67万平方米。其中，集体统一经营
5046.67万平方米，家庭承包1886.67万平方米，其它形式经营353.33万平方米，
林改确权发证面积5400万平方米。 6月，全区集体林权制度改革工作通过了省级
检查验收，区林业局被市政府授予林权制度改革先进单位。
【重点造林工程】 是年，全面完成了各项重点造林工程。造林主要分布在金山、
辛店、 凤凰、齐陵、稷下、齐都、金岭、雪宫、闻韶等9处镇（街道），涉及57
个行政村，170个造林小班。全区林木覆盖率达到28%。一是荒山绿化工程。在金
山、辛店、齐陵、金岭等镇（街道），利用春季、雨季造林的有利时节，按照工
程建设规划， 组织专业队进行施工，完成荒山造林372万平方米，栽植侧柏、火
炬等营养袋苗木120余万株。 并严格按照长江防护林工程规划要求和项目建设标
准，对416.67万平方米的山区造林项目进行了补植完善，确保造林成活率和保存
率达到95%以上，全面达到规划设计要求。二是“二沿三环”绿化工程。以齐都、
皇城镇的张皇路及旅游线路等路段为重点，对主干道路进行了高标准绿化，建设
30米的高标准宽幅林带20千米。造林工程由有关镇进行了工程招标，全部由专业
队伍承包绿化，包栽包活包管护，规范了项目建设，节约了绿化资金。三是村庄
绿化美化工程。主要抓了36个村的高标准绿化示范村建设。按照省市村庄绿化美
化标准，对村庄主要道路两侧、村庄空地、村民房前屋后和村庄四周，进行了绿
化美化和完善提高，取得了良好的效果。四是高标准农田林网建设。本着因地制
宜、适地适树的原则，以建设镇以上主要道路高标准林带为骨架，以完善村级以
下林网道路为重点，不断提高绿化档次。建设高标准农田林网1万亩，总计植树8
万株，绿化道路40千米。
【美国白蛾飞机防控】 是年，实施了直升飞机喷药防治美国白蛾（以下简称飞
防）。飞防的范围涉及临淄区境内，除城区以外的片林、林网林带、河流、沟渠、
村庄等范围内的所有树木， 飞防作业面积约2亿平方米。为确保防治效果和生态
安全，区美国白蛾飞防指挥部办公室，制订了严密的实施方案，林业、公安、气
象及各镇（街道） 等有关单位通力协作，确保了飞防工作的顺利进行。3月，全
区绿化工作会议上， 区政府印发了《二〇一一年度美国白蛾防控工作意见》 和
《二〇一一年度飞机防治美国白蛾的实施方案》，明确了防治目标和相关工作要
求，建立健全了疫情报告、联防协作、督导检查、奖惩通报等制度，为各项防治
工作的有效开展提供了坚实保障。 区林业局设立了中心测报点，下设8处观测点
进行定点观测。同时，在各镇（街道）分别设立了33个测报站点，区林业局对所
有测报人员集中进行了培训，并且统一更换了光控测报灯，进行长期观测。形成
了网点密集、分布合理、动静结合的监测网络，准确的预报了第一代美国白蛾的
孵化高峰期，实施科学防控奠定了基础。充分利用广播、电视等媒体以及村（社
区）广播喇叭，广泛宣传美国白蛾的危害和飞防工作的重要意义，并通过发放明
白纸等形式将飞防需要注意的事项大范围的告诉居民。用告知书的形式书面告知
有关养殖户，经养殖户签字后带回存档，避免了赔偿责任的发生。区政府专门印
制了《关于实施飞机防治美国白蛾作业的通告》，把飞防时间、飞防区域、注意
事项、制约措施及责任书写明确，张贴到每一个村（社区）。全区累计发放各类
技术资料5000余份，印发简报6期、2000余份。
利用飞机大规模防治林木病虫害，在临淄区历史上是第一次，针对飞防中可
能遇到的问题，区飞防办公室在飞防前进行了认真调查分析，对宣传告知、技术
培训、疫情监测、安全保卫、药物选择、机型选择、禁飞区划分、养殖区避让、
质量检测、后勤保障等每一个环节，都进行了仔细研究，在此基础上，制定了详
尽的飞防作业方案，绘制了飞防区域图，为飞机防控美国白蛾做好了充分的准备。
在调查过程中，了解到在距离临淄区东部边界20千米有一处青州的桑蚕养殖基地，
为了避免可能出现的矛盾和纠纷，及时跟青州等周边相邻县市联系协调，努力把
工作做细做到位。为了做到万无一失，在飞防过程中，区气象局及时提供气象预
报，随时掌握风向、风速等气象信息，利用密切注意风向、打时间差、调整用药
等方法，很好的解决了飞防中人们担心的药物漂移的问题，受到桑蚕养殖户的好
评，同时这一做法也得到了省市业务部门的高度评价。飞防药剂选用对人禽畜鱼
类等没有危害的生物类药剂灭幼脲和除虫脲等。 根据预测预报确定飞防时间在5
月22日前后， 美国白蛾第一代幼虫暴发前进行。综合运用空中拖拉机、TH-28型
直升机、R44型直升机等3种机型进行了飞防作业，针对平原和山区的片林、村庄、
林网林带等，除确实不适宜飞机喷药的区域外，基本实现了全覆盖，防治效果十
分显著。8月20日开始，区林业局组织人员利用1个多月的时间进行了野外普查，
共普查村庄155个， 设标准地486块，调查树木6.12万株，道路160余条，没有发
现第三代美国白蛾幼虫，实现了预期的防控目标。全区飞机防控美国白蛾成效显
著，中国绿色时报、大众日报等报纸对此进行了重点报道，很多做法在全省进行
了推广。
【森林资源管理】 严格控制森林采伐限额，规范林木采伐和征占用林地审批手
续。全年办理林木采伐审批121件，核准采伐林木22.23万株，采伐蓄积1.14万立
方米。 审核上报省林业局批准征、占用林地使用手续8起，全面推广林木采伐公
示制度，完善征占用林地有关手续，避免了征、占用林地及林木采伐纠纷事件的
发生，实现了林木采伐工作零投诉。强化森林防火工作。全区新购置森林防火运
兵车7辆、德国斯蒂尔灭火机100台，全部配备到有防护任务的镇（街道）消防中
队，做到专车专用。坚持森林防火宣传常抓不懈，12月，在全区开展了森林防火
宣传月和宣传周活动，印制了《从我做起，争当森林防火的小天使——致全区中
小学生的一封信》 2万张，发放到了全区的中小学校，并到学校进行了宣讲。加
强了森林消防队伍建设，全区有森林防火任务的镇（街道）全部成立了森林消防
中队，防火期内实行了昼夜值班和领导带班制度，建立并落实了森林防火工作长
效机制。实行了区、镇（街道）党政主要领导和林业局长每月督导责任制，对各
镇、街道每月一检查，并将检查结果及时通报，确保了2011年全区没有发生大的
森林火灾。春季，山东省济南、莱芜等市相继发生了重大森林火灾，区森林公安
局、消防大队按照省、市森林防火指挥部的命令，分三批抽调31名森林消防队员，
分别于4月18日、 4月19日和4月30日参加了莱芜、济南和蒙阴森林火灾的扑救，
参战队员们服从命令、听从指挥、英勇顽强的战斗精神，受到了省、市指挥部领
导高度评价。严厉打击各种毁林及非法使用林地行为。全年共查获各类违反森林
法律法规案件26起，行政罚款35万元。通过严格执法，严厉打击了违法毁林和非
法侵占林地的行为，有效保护了林业资源。
【古树名木调查】 10月，按照淄博市林业局的统一部署，临淄区林业局专门组
织人员对全区古树名木进行了一次详细调查，按照统一要求对每株树的经纬度、
海拔、树高、胸径、冠幅、冠形、干形和长势等内容进行了实地考察和具体测定，
并选择能反映古树生长状态的角度拍摄了照片。同时调查了解了树木栽培生长历
史及有关人文资料，对树龄进行了查证及估测，并逐一建立了电子档案。据调查，
目前全区共有各种古树67棵。其中，国槐51棵，侧柏8棵，长枣4棵，皂荚、柿子、
流苏、酸枣各1棵，根据树龄划分分级原则，树龄在500年以上的一级保护古树有
12棵，树龄在300年以上的二级保护古树有23棵，树龄在100年以上的三级保护古
树32棵。
全区古树绝大多数是国槐，占调查总数的80％，其次是侧柏占12％。国槐在临淄
分布很广泛，是地地道道的乡土树种，从山区到平原都有分布，多生长在乡村农
家院内或村边道旁， 树龄在300年以上者居多。侧柏也是临淄区栽培历史悠久分
布较广的树种之一， 以南部山区居多，树龄一般在300年以下，现存侧柏古树多
分布于寺庙或生长地原为寺庙、山林、墓地。枣树、柿子树是过去民间普遍种植
的果树，但保留下来的古树不多，齐陵街道的南部山区村庄、马莲台风景区内有
100年左右的柿树群和枣树群，生长依然茂盛，硕果累累，成为一大风景。
（朱桂丽）