【概况】 2011年，公安机关不断拓宽情报信息来源渠道，构建完善大情报信息
格局，共收集、整理、研判、上报情报信息4960条。先后预警不安定因素及苗头
43起。充实完善了网络安全和网吧管理稽查队伍，通过网上巡查，及时发现、删
除、 封堵有害信息2012条，处理网上煽动事件3起。通过开展整治“网络黑市”
专项行动， 抓获上网逃犯3人。年内受理信访案件56起，办结53起，结服49起，
初信访案件与上年同比下降32.5%， 有责涉法案件实现了零增长。始终保持对刑
事犯罪的高压态势，适时开展严打整治斗争，先后组织开展了冬春季严打、打击
盗窃摩托车和电动车、“打黑恶、反盗抢”安民行动、信息技术破案会战等严打
整治专项斗争。 共破获各类刑事案件3110起，年内发生的7起命案全部破获，命
案破案率为100%。在集中开展的网上追逃专项清网行动中，抓获各类逃犯308名。
不断加大对经济犯罪的打击力度，先后组织开展打击银行卡犯罪、打击整治发票
犯罪等专项行动，共侦办经济犯罪案件51起，查获经济犯罪嫌疑人40人，挽回经
济损失8700万元。 年内，坚持严优结合，治安管理水平取得新突破，对全区123
家旅馆全部安装了二代读证卡器，取缔非法经营旅馆3家，行政拘留3人。利用旅
馆业治安信息系统抓获逃犯7人。 查处“黄赌毒”案件27起，刑事处理14人，治
安处罚85人。严格危险爆炸物品购买、储存、运输、使用等各个环节监管，全年
审批爆破工程730起，审批购买、使用炸药9300吨，雷管227万枚。查处涉枪涉爆
案件1起， 烟花爆竹案件28起。通过严管严控，不断完善旅馆业、废旧收购业、
娱乐场所和爆炸物品、 剧毒危险化学品安全监管，督促整改治安隐患301处，有
效预防和遏制了重大特大治安事故的发生。是年查处治安案件6594起，行政处罚
426人。 调整充实了专业防控队伍，完善了巡防机制，加大了动态管理。治安巡
防推行巡逻责任区、巡逻民警、巡逻时间“三固定”，采取车辆巡逻、徒步巡逻、
武装巡逻、便衣巡逻、蹲点守候等多种方式，适时开展治安清查、巡逻盘查，进
一步提高了全区治安防范能力。年内登记流动人口43555人，新办暂住证40687个。
签订出租房责任书5459份。破获各类刑事案件152起。新办二代身份证29095人次，
16岁以上人员办证率达97.56%。 年内核对境外人员临时住宿登记21523人次，法
定不准出境人员备案623人次； 办理护照3158人次，港澳通行证3003人次，台湾
通行证667人次。在消防工作中，不间断地对全区人员密集场所、易燃易爆场所、
建筑施工工地、高层及地下建筑、连片市场群、“九小场所”“三合一”建筑等
重点领域进行全面检查，共检查各类单位4860个（次），发现火险隐患6816处，
督促整改火灾隐患6025处， 下发责令整改通知书2099份， 下发行政处罚决定书
411份， 临时查封269家，强制执行24家，责令“三停”169家，行政拘留88人，
重大火灾隐患挂牌督办61家。110接处警系统共接报有效警情20151起。年内共组
织警力5385人次，圆满完成了第八届国际齐文化旅游节、第二届齐文化博览会、
元宵节、陶博会等53项大型活动的安全保卫任务。年内，5个单位、3名民警受到
市委市政府的表彰奖励， 其中2个单位被评为青年文明号，1人记个人二等功。6
个单位、 7名民警受到省公安厅的表彰奖励。其中，1个单位记集体二等功，2人
记个人二等功，1人被授予全省优秀人民警察荣誉称号。
【维护社会政治稳定】 年内，公安机关不断拓宽情报信息来源渠道，在获取影
响社会政治稳定的深层次和内幕信息上下功夫，及时准确预警，把握对敌斗争和
维护社会政治稳定的主动权， 先后获取预警性情报信息122条。积极开展网上斗
争， 加大人力物力投入，大力加强网侦信息的搜集能力，先后获取网侦信息442
条， 及时发现、删除、封堵有害信息2012条，处理网上煽动事件3起。加大对影
响社会政治稳定的特定群体的稳控力度，认真搞好有关上访群体的调查摸底和情
况控制工作，先后预警不安定因素及苗头43起。通过开展教育转化工作，化解矛
盾，使其停止非法活动，依法妥善处置影响社会政治稳定的群体性上访事件16起。
（李金平）
【打击刑事犯罪】 年内， 分局紧紧围绕严厉打击各类刑事犯罪这一中心， 以
“打黑恶、反盗抢”、追逃“清网行动”为主线，坚持黑恶必除，命案必破，小
案侦防，突出重点，整体推进。稷下街道高娄店“3·4”邵某某被伤害致死案、
金岭回族镇刘辛村“3·12”陈某某被伤害致死案、金山镇南仇北社区“4·20”
杨某某被杀案、 皇城镇“11·01”王庆涛杀人焚尸案等年内所发生的7起命案全
部侦破， 并破获3起命案积案。打掉李杰、王洪涛等10人聚众斗殴、故意伤害、
寻衅滋事等恶势力犯罪集团、 许某某等20余人盗窃机动车犯罪集团、刘某某等7
人贩卖毒品犯罪集团、 边某某等17人盗窃犯罪集团等共计36个，抓获175人。围
绕农村换届选举及社会基层维稳工作，先后查处了相家村郑某某伪造国家机关印
章案，崔郭村崔某某等人寻衅滋事、敲诈勒索案，东召北村边某某故意毁坏会计
账簿案，衙里村韩某某故意伤害案等一批广大群众关注的案件。适时开展严打整
治斗争，始终保持严打高压态势。年内先后组织了冬春季严打，打击盗抢摩托车、
电动车专项斗争，“打黑恶、反盗抢”安民行动，信息技术破案会战等严打整治
斗争， 抓获以肖锋为首的20余人黑社会性质犯罪集团等黑恶、 盗抢犯罪嫌疑人
165人，破获案件856起。其中，涉车案件183起。6月14日，省公安厅“打黑恶、
反盗抢”安民行动督导组专门莅临临淄分局，对分局专项行动的组织开展、措施
落实、取得的战果给予高度评价。信息技术破案会战中上级公安机关督办的案件
全部侦破，督捕的逃犯全部抓获。在公安部开展的“清网行动”追逃斗争中，刑
侦民警发挥追逃主力军作用，层层落实责任制，摸底排查，内外协作，确定重点，
集中缉捕等措施多管并下。 9月30日，抓获了杀害其父商孝文外逃23年的网上杀
人逃犯商宜宁（男， 55岁，稷下街道商王村人）。12月22日，抓获了1985年7月
20日因家庭纠纷将亲兄郑同兴捅伤致死的网上逃犯郑小军（男，45岁，皇城镇人）。
截至12月15日，上网的130名逃犯抓获116名。加强刑侦技术队伍建设，充分发挥
刑侦技术在侦查破案工作中的特殊作用。年内共勘查各类案件现场1497起，全部
输入现场勘查系统， 通过系统串并案件46串。在460起刑事案件现场中提取各种
痕迹物证925件。 采取嫌疑人足迹84人168枚，提取案件现场鞋印199起，通过足
迹串并案件57串，比中案件38起。搜集信息资料3100份，现场指纹录入137起345
枚， 通过指纹比对直接认定案件80起。法医检验鉴定各类尸体227具。其中，刑
事案件11具， 非刑事案件56具，交通事故160具。出具尸体检验鉴定书或检验报
告227份， 出具死亡证明书180份，所有鉴定均定性准确无误。受理伤情鉴定950
人次，出具鉴定430份。其中，重伤19份，轻伤175份，轻微伤及证明材料236份，
为治安案件、刑事案件的公正处理提供了有力证据。法医物证及毒品检验工作中，
进行PSA检验45份， 毒化检验161起。其中，毒品检验76起，酒精检测8起，在打
击刑事犯罪、配合公安其他部门工作中发挥了直接作用。年内，共破获各类刑事
案件3110起， 抓获各类犯罪嫌疑人818人，逮捕367人，移诉587人；抓获各类逃
犯339人，各项工作在全市名列前茅。年内，刑侦大队被省公安厅评为“打黑恶、
反盗抢”安民行动先进集体，获全市公安机关“清网行动”三等功，全市公安机
关“两个治理” 工作先进集体；刑侦九中队被评为全省公安基层先进单位，有8
名刑侦民警立功受奖。（张继柱）
【打击经济犯罪】 是年，全力加大对非法吸收公共存款、集资诈骗等涉众型犯
罪的打击力度，维护经济秩序和社会稳定。先后侦破李友谊等4人以美国DMC公司
临淄办事处的名义非法诈骗集资案， 涉案金额470万元；崔秀萍等人以天津天鑫
矿业有限公司名义非法吸收公共存款案，涉案金额1050万元；宋桂英等以北京宏
诚伟大投资基金管理有限公司名义非法吸收公众存款案，涉案金额达1600万余元；
王新勇等虚构众得力公司专门向农民集资案，涉案金额达11.7万余元等一批涉众
非法集资诈骗案件，犯罪嫌疑人全部落网，为受骗群众挽回部分损失。开展打击
信用卡诈骗犯罪“天网行动”，破获了张曰强冒用王双江、王干江、王建强名义
用中信银行信用卡恶意消费及透支现金达6万余元、 单学涛盗用孙帅遗忘在农业
银行临淄支行自动柜员机内的银行卡提取现金1.6万元、 王红燕冒用张晓飞的信
用卡套现7900元等一批利用信用卡犯罪案件， 犯罪所得全部追回。成功打掉4个
生产销售假冒伪劣农药、肥料坑害农民的非法窝点，没收、查封一批生产伪劣农
药、肥料的生产设备，缴获大量成品、半成品及生产假冒伪劣农药、肥料的原材
料、包装物、假冒商标。将涉嫌生产、销售假冒伪劣产品案的犯罪嫌疑人李群来、
张洪波等抓获，为受害农民追回部分损失。通过追缉逃犯“清网行动”，全年共
抓获逃犯19人， 协助外地抓获逃犯8人，抓获逃犯数居全市经侦系统第一名。加
强情报的收集和研判工作， 报送各类情报信息110条，利用情报信息破获案件26
起。是年，共侦破经济犯罪案件51起，抓获犯罪嫌疑人40人，避免和挽回经济损
失8700余万元。是年，经侦大队获全市优秀公安基层单位、“清网行动”先进集
体等荣誉，有6名经侦民警立功受奖。 （张继柱）
【治安管理】 是年，治安管理以“干实事、出实效、争一流”为目标，创新工
作机制， 发挥职能作用， 大力推行“六小警务”，组织开展“两个专项治理”
“一治六查”活动，维护了全区社会治安大局持续稳定。完善虚拟网络防控，网
吧稽查队24小时上网巡查，及时发现、删除、封堵有害信息流传。开展清理整治
“网络黑市”专项行动，查处网上违法案件2起，治安处罚2人；协办刑事案件15
起，抓获逃犯13人。加强巡逻看守，落实铁路护路措施，确保了铁路运输安全。
严查涉电犯罪，破获“三电”案件113起，刑事处理7人。加强输油气管线巡查工
作，出动车辆51台次，警力201人次，检查187家次，确保了输油气管线正常运行。
组织开展旅馆业、 废旧收购业、娱乐场所专项整治行动，发现整改治安隐患301
处，取缔非法经营旅馆3家，行政拘留3人，利用旅馆治安信息系统查获逃犯7人。
查处“黄赌毒”案件27起。其中，刑事案件4起，刑事处理14人，治安案件23起，
治安处罚85人。 通过整治，123家旅馆全部安装了二代证读卡器，17家歌舞娱乐
场所全都证照齐全。加强剧毒化学危险品和爆炸物品购销、运输、储存、使用等
环节的监管， 检查发现隐患28处，督促其限期整改。查处涉枪涉爆案件1起，刑
事处理1人，收缴枪支3支，雷管2840枚，私制炸药13.4千克。查处烟花爆竹案件
28起， 治安处罚25人，收缴烟花爆竹23万头。规范校园安保工作，全区199家学
校、 幼儿园已建立管理档案，配保安队员508人，配置安保器材2868件，全面落
实了人防、 物防、技防措施。年内，出动警力1598人次，检查学校914所次，发
现隐患297处， 下达隐患通知书57份。配合教育、交通、交警开展校车整顿，确
保校车安全。 年内， 调整充实55个社区警务室，配备专职民警55人，兼职民警
150人，协警120人，社区警务覆盖率100%。开展社区警务室等级达标活动，推广
“刘慧社区警务十法” 经验。是年，评定一级警务室1个，二级警务室12个，三
级警务室42个。严打关系群众切身利益的制假、售假、食品安全等犯罪活动，破
获案件27起，刑事处理44人，取保候审17人，抓获逃犯23人。与市公安局治安支
队配合， 成功侦破了利用网络开设“百家乐”赌场的案件，刑事处理9人，取保
候审3人。 年内，共查处治安案件6594起，治安处罚426人。其中，拘留332人，
罚款180人（含部分拘留并处罚款人员） ， 警告8人，其他处罚15人。组织警力
5300余人次，圆满完成了第八届国际齐文化旅游节、第二届齐文化博览会、元宵
节、陶博会等53项大型活动的安保任务，无安全责任事故。一名民警被省公安厅
记二等功，一名民警被市政府记二等功，治安大队被省公安厅评为全省优秀公安
基层单位、记集体二等功。（王茂才）
【公安法制工作】 年内，公安机关紧紧围绕执法规范化建设这一重点，组织专
人对《临淄公安分局执法规范》进行了修改完善，制定了执法主体标准、执法制
度标准、执法行为标准、执法语言标准、证据收集标准、执法裁量标准、立案追
溯标准等，完善了刑事办案、行政办案、执法服务流程。为提高民警的办案水平
和运用法律能力，分局先后举办法制员培训班4期，办案民警培训班2期，参训人
数1320人次。不断完善执法监督机制，要求各执法办案单位对执法活动实行全程
同步录音录像，每半月一次将本单位所办案卷及其同步录音录像一并送分管领导
或法制室审查。为加强行政和刑事执法监督，随时纠正不规范执法，先后审核治
安案件283起343人，审核取保候审案件275起280人，审核监视居住案件32起32人，
审核撤销案件15起15人。坚持每一季度组织开展一次执法检查，每半年开展一次
执法质量考评工作。年内共开展执法检查4次，执法质量考评2次，共检查行政案
卷526卷，刑事案卷132卷。通过检查，发现执法中存在的共性问题13个，个性问
题41个，逐一进行了纠正。年内，呈报审批劳动教养13人，全部做到了认定事实
清楚，证据确凿，使用法律得当，定性准确，程序合法，上报案件批教率100%。
年内，当事人不服公安机关原裁决到市公安局提起行政复议的1起1人，维持原裁
决。 全年无行政诉讼案件， 无国家赔偿案件。 年内先后组织110爱民宣传日、
“12.4”全国法制宣传日等法制宣传活动4次，共发放宣传材料3200份。
（李金平）
【户政管理】 是年，加强常住人口管理工作，整理上报户口材料2742份，办理
迁入3865人，迁出3736人；办理出生落户4810人，注销死亡人员户口3670人；办
理二代居民身份证29095个， 临时身份证4400个；强化流动人口、租赁房屋的管
理，抽调警力以流动人口、租赁房屋较集中的城中村、城郊村为重点开展清查整
治行动，清查暂住人口8万人次，租赁房屋业主1万余户；登记流动人口43555人，
新办暂住证40687个； 签定租赁房屋责任书5459份。通过暂住人口和租赁房屋管
理，破获刑事案件152起，抓获违法犯罪嫌疑人136人。其中逃犯21人。行政处罚
违反暂住人口管理规定的231人，处罚雇佣无证人员的单位4家，处罚向无身份证
件人员出租房屋的业主105家。7月27日在金山镇镇东社区清查中，成功抓获涉嫌
虚开增值税专用发票骗取出口退税、 抵押税款的公安部B级通缉逃犯李万利、孙
爱玲二人。扎实推进“六小警务”工作，开展“为80岁以上老人上门办证”“关
爱农民工办证服务月”“温馨重阳节”和“中学生办证绿色通道”活动。落实预
约服务、上门服务、延时服务措施。年内，上门为老年人办二代证3828个，登门
送二代证2419个， 全区16岁以上人员办证率97.56%， 通过办证查获逃犯9人。
（王茂才）
【出入境管理】 是年，分局出入境管理工作紧紧围绕社会经济发展大局，坚持
管理和服务并重，及时准确了解全区涉外单位的基本情况，确保对涉外单位、境
外人员底数清，情况明。定期检查涉外宾馆、饭店的住宿登记情况，对境外人员
与境内人员联合组团的情况进行重点检查。对不按规定进行临时住宿登记的单位
及时查处，防止迟报、漏报、不报问题的发生。对散居在社会面上的临时入境人
员，做到及时登记备案，达到对境外人员管得住、管得好的目的，年内共登记核
查境外人员入住21523人次。 以“出入有境，服务无境”的服务理念，将服务寓
于管理之中，兑现服务承诺，拓展服务内容。从受理登记、办理出入境手续，做
到热情、周到，坚持急事急办，特事特办，与淄博各大旅行社开辟绿色通道，落
实专人为团队旅客提供全天候快捷服务。年内，办理普通护照3158人次，港澳通
行证3003人次， 大陆居民往来台湾通行证667人次，办理各类签注、加注5790人
次，共计12618人次，同比增长12.4%。加强对法定不批准出境人员报备案工作，
在去年开展报备工作的基础上，年内进一步明确报备范围和程序，集中开展了报
备工作清理专项行动，各有关部门将报备工作纳入日常办案的必须环节程序，全
年共向市公安局报送法定不准出境人员623人， 新增、变更、撤销特殊身份备案
共155人。 充分利用各种信息资源，着力构建覆盖面广、触角灵敏、渠道畅通、
严密高效的涉外情报信息网络，及时收集各类涉外情报信息，提高了情报信息为
领导决策、服务现实斗争的能力和水平。出入境管理中队（治安大队五中队）被
市妇联、市公安局授予“巾帼文明岗”称号。（张继柱）
【110接处警服务】 是年，公安机关认真抓好指挥体系建设，规范接警处警工作
流程，严格落实各项管理制度，与“119”“122”接处警系统和其他有关单位协
同动作，纵向延伸，横向拓展，不断加大110覆盖的广度和深度。年内，110报警
服务台共接报有效警情20151起。 其中，刑事警情2225起，治安警情8641起。收
到群众举报违法犯罪线索847起， 由此抓获违法犯罪人员354人， 破获刑事案件
463起， 为群众提供救助服务2112次。4月29日22时，分局110报警服务台接到群
众举报：有两名歹徒在桓公路与齐园路交叉路口处拦路抢劫，将一名女青年捅伤。
雪宫派出所接到110指令后， 立即组织警力出警，根据受害人提供的歹徒在实施
犯罪时满嘴酒气和步行的情况，推定两名犯罪嫌疑人尚未走远，并存在继续作案
的可能，随即增派警力，在齐园路、桓公路等重点路段、区域进行“地毯式”搜
索。23时10分，参战民警在五金花园生活区北门发现两名男子神情慌张，形迹可
疑，且体貌特征与受害人的描述相符。经审查，两歹徒供述了酒后窜至上述发案
地点， 采取刀捅和暴力殴打等手段抢劫过路行人的犯罪事实。10月5日13时，分
局110报警服务台接到青州市公安局的救助电话： 一名青州籍青年在与临淄区金
山镇相邻的山上游玩时， 突然发病，情况危急。边河派出所接到110指令后，立
即抽调6名警力出警， 14时20分，在半山腰发现了瘫倒在路旁的青年，参战民警
轮流背着患者，急行下山，经医院及时抢救，转危为安。 （李金平）
【开展“六小警务” 活动】 是年，按照市委、市政府、省公安厅的部署，分局
把“六小警务”（顺民心，从小处想起；惠民生，从小事做起；保民安，从小案
抓起；化民怨，从小纠纷排起；解民忧，从小隐患整起；合民意，从小节改起）
作为创新基层警务、规范执法细节、提高服务水平的重点来抓。强化领导、完善
机制、精心组织、细化措施，把“六小警务”蕴含的理念、内涵、方法融入到各
项公安工作中。开展创建精品警务室活动，重新调整社区警务室布局，整合警务
室49个，新建工业园区警务室3个，校园警务室3个，配备专职社区民警55名，兼
职民警150名，保安队员120名，社区警务覆盖率100%，年内达到精品标准的警务
室24个。孙娄派出所王家庄社区警务室被省公安厅评定为一级社区警务室，社区
民警刘慧创出的“社区警务十法”被市公安局列为全市公安机关推行“六小警务”
创新社会管理30项措施之一。在全市公安机关推行“六小警务”创新社会管理精
品项目、所队品牌、岗位创意评审中，刘慧的“社区警务十法”、刑侦九中队的
“七小办案理念”被评为全市精品项目，政工室的“建立五小档案创新人事管理”
被评为全市优秀所队品牌，雪宫派出所的“便民预约单”、孙娄派出所的“社区
飞信服务群”被评为全市优秀岗位创意，另有10项工作分别被评为全市先进所队
品牌和先进岗位创意。 年内， 社区民警为群众排忧解难2840件，排查消除隐患
1665起， 调解群众纠纷933起，提供破案线索686条。全区237个村（社区）实现
了零发案。推行“六小警务”与推进“三项重点工作”、深化“四项建设”、创
建“五型警队”以及“大走访”“开门评警”等活动紧密结合，统筹兼顾，促进
了公安工作全面发展。（王茂才）
【强化爆炸物品管理】 是年，临淄公安分局针对全区爆炸物品管理工作面广量
大、任务艰巨的现实情况，坚持“积极预防、从严管理、服务生产、保障安全”
的原则，创新管理模式，推行“三强化、四从严、五统一、六规范”工作机制，
从细节入手，从源头抓起，完善了购买、储存、销售、运输、使用、清退一体化
管理，取得良好效果。“三强化”即强化管理，明确职责，落实责任制；强化培
训，提高涉爆人员的素质；强化炸药库建设，实现“四防”达标、电视监控联网。
“四从严”即从严排查涉爆重点区域和人员，加强日常管控，防患于未然；从严
检查安全隐患，超前预警，做好防范；从严离井验身，落实验身制度，堵塞漏洞；
从严打击涉爆违法犯罪，维护采矿业生产安全。“五统一”即统一网上购买，确
保疏通环节安全；统一车辆运送，实行专职司机，押运员专车专送；统一储存保
管，由民爆公司药库储存，双人收发、双锁、双账、双人看管；统一领取使用，
一律由爆破公司2人领取， 领导监督使用；统一清点退回，爆破剩余药品及时清
退，防止流失。“六规范”即规范部门协作，与安监、矿业、国土资源协同监管；
规范爆破作业，铁矿、煤矿由爆破公司负责，采石场实施专业化爆破；规范爆破
程序，爆破须由矿业申请、经派出所审核后报分局审批；规范爆破方案，爆破公
司按矿业申请项目制定爆破方案，并绘图存档；规范现场监管，爆破作业由专管
民警或矿业领导、技术员现场监督并录像；规范档案管理，健全24种台账，专人
负责， 统一存档。年内，临淄分局共审批爆破项目730起，使用炸药9300吨，雷
管227万枚，确保了爆炸物品在购买、储存、运输、使用等各个环节的安全。9月
1日， 市公安局在临淄召开爆炸物品管理现场推进会，推广临淄分局的做法，省
公安厅刊登《山东公安简报》转发全省。
【户口登记管理专项清理整治】 8月，根据省公安厅关于在全省开展户口登记管
理专项清理整治工作的部署，临淄分局成立领导小组，制定方案，培训民警。在
临淄电视台发布公告，在镇（街道）张贴标语、悬挂横幅，印发《致全区居民的
一封信》，进行广泛宣传。组织户籍民警、社区民警走村入户开展工作，上门核
对2000年以来市外迁入、收养、恢复户口和同名同号户口3290人；重点核查出生、
死亡、 入伍服役及在逃人员、被拐卖妇女等4200人；对356名涉嫌非法收养和来
历不明人员采集血样，进行DNA比对。发现并整改违规户口4人，注销应销未销户
口、重户口9人，办理持证未落户的23人，采集人口数据项目20203条。复核2000
年以来分局审批的各类户口卷宗1275份，发现违规落户线索1条，注销户口1人，
纠正户口问题7人。通过专项清理整治发现违反户口管理规定落户的共9人。其中，
在外地办理假户口，借就业申请迁入1人，改变关系随他人迁入1人，办理假结婚
手续迁入1人，办理假收养登记落户2人，借用他人身份上学，就业落户造成两人
同名身份证同号的2人， 其他迁入2人， 都分别予以纠正。清理整治工作与追逃
“清网行动”相结合，通过户政管理系统为追逃提供信息查询1156次，借助信息
抓获上网逃犯256人。 11月10日，省公安厅在临淄召开全省人口登记管理专项清
理整治工作现场推进会，推广了临淄公安分局的经验。
【清网行动取得重大成果】 5月26日，公安部部署开展网上追逃专项督察“清网
行动”，按照省公安厅的安排，分局作为重点工作，成立领导小组调度指挥，全
警动员、全力以赴开展“清网行动”。张贴最高法院、最高检察院、公安部、司
法部联合通告，召开逃犯亲属规劝会、座谈会，利用公安服务在线、互联网微博
广泛宣传，营造强大追逃声势，敦促逃犯主动投案自首。推行“五定一包”（定
领导、 定人员、定措施、定时限、定奖励、包抓获）工作机制。对排出的130名
上网逃犯逐一落实责任人， 省公安厅督办的3名命案逃犯由局领导包案，12名重
点逃犯由刑侦大队长或中队长负责追捕，经济犯罪逃犯由经侦大队负责追捕，在
临淄犯案的外地逃犯由刑侦大队负责追捕，本区其他逃犯由户口所在地派出所负
责追捕。加强指挥调度、监督检查，行动期间分局召开党委会11次，领导小组会
18次， 室队所长会7次，会上汇报情况、总结工作、研究措施、部署任务。出动
督察警力123人次，开展专项督察27次，局长带队现场督察9次。督导核查追逃案
件21起、 布控措施98项，提出督察建议5件。追逃民警北上黑龙江、南下广东，
走遍全国11个省、市，全省16个地区。截至12月15日，“清网行动”取得重大成
果， 共抓获逃犯308人，分局排出的130名网上逃犯已抓获116名；在逃23年的商
宜宁和在逃26年的郑小军等命案逃犯相继落网。另抓获公安部Ｂ级通缉逃犯２名，
省公安厅确定的命案逃犯1名、督捕逃犯５名，行动中抓获外地上网逃犯182名，
为全区治安大局持续稳定铲除了巨大隐患。
【武警看守】 是年，武警临淄中队按照年度训练大纲，加强官兵军事技术、战
术训练，干部坚持跟班作业，总结组训方法。官兵以“流血流汗不流泪、掉皮掉
肉不掉队”为口号，冬练三九、夏练三伏，根据担负的执勤看押、处置突发事件、
反恐斗争、维护稳定、抢险救灾等急难险重任务，干什么练什么，缺什么补什么，
全年完成训练时间10个月、 84个训练日、588个小时。完成了基础科目、专勤专
训、专业技术科目及体能训练等共计11个大项、28个小项，训练成绩明显提高。
官兵强势压敌的心理素质、一招制敌的搏击技能、围捕歼敌的战术素养也显著提
升。 中队10名官兵参加武警总队组织的“滨海—11”演习，历时1个月，圆满完
成了演习科目。 年内，武警中队出动兵力360人次，执行跨市武装押解38次，城
市武装巡逻21次， 设卡堵截9次。官兵走出警营打扫卫生，宣传普法，帮学校军
事训练， 做好事60余件，深受群众赞誉。被武警支队评为先进单位，1人记三等
功，15人受嘉奖，12人被评为优秀士兵。（王茂才）
【消防工作】 是年，区政府投入200万元，配备了大功力消防车1辆，购置了50
余万元侦检、破拆、救生、排烟等特种器材30余件套，大大提高了消防战力。共
接到火灾报警517起， 出动车辆1293辆（次），出动官兵7750人（次），扑救火
灾297起， 参加社会救援220起，解救被困310余人。火灾起数和直接财产损失与
上年相比分别有所下降，未发生人员伤亡，未发生较大以上火灾事故。雪宫中队
（原消防五中队）被省公安厅评为全省公安消防部队标兵中队，荣立集体三等功
一次，全队有4人立功受奖，副中队长胡传被公安部消防局评为优秀共产党员。
【消防检查】 以排查整治火灾隐患为突破口，对全区人员密集场所、易燃易爆
场所、建筑施工工地、高层及地下建筑、连片市场群、“九小场所”“三合一”
建筑等重点领域开展了全面的消防安全大检查。共检查各类单位4860处（次），
发现火灾隐患6816处，督促整改火灾隐患6025处，下发责令整改通知书2099份，
下发行政处罚决定书411份， 临时查封269家，强制执行24家，责令“三停”169
家，拘留88人，重大火灾隐患挂牌督办61家。
【消防宣传】 强化宣传，提高全社会消防安全意识。在人员密集场所广泛张贴
消防安全“四个能力” 建设宣传挂图3万余份，播放消防安全宣传片，向广大群
众提示火灾危险性、提示逃生自救方法、提示消防设施器材放置部位和使用方法。
针对单位消防安全管理的主要内容，编印了禁止类、警示类、宣传类三大系列宣
传挂图、消防温馨提示，广泛张贴，把单位消防安全建设的内容可视化、标识化、
警示化，营造全社会齐抓共管的浓厚氛围。组织消防官兵深入学校开展“消防安
全知识进课堂”活动36场（次），组织学校师生灭火疏散演练36场（次），播放
《中小学生火场逃生自救》教育片19场（次），发放《中小学生消防安全教育知
识读本》1200余册，累计受教育师生达2万人（次）。
【道路交通疏堵保畅】 是年，交警大队把城区疏堵保畅工作作为交通秩序管理
的重头戏，采取了增设交通协管员，摆放反光锥桶，禁止车辆左转弯等措施，打
通城区高峰期交通微循环。开展了全体民警晚加班活动，在下午高峰期实行全警
上路疏堵保畅，得到了群众的好评。
【交通安全专项整治】 是年，对酒后驶驾交通违法行为实行常态化治理，每周
各中队自行组织一次酒驾突击行动，每月大队组织一次酒驾集中行动，5月10日，
临淄查获刑法修正案后全市第一例醉酒驾驶案。加大了机动车违法载人行动的打
击力度，通过流动巡查和设卡堵截相结合的方式，坚决打击、取缔、消除此类违
法行为，并对非法搭建简易载人装置的车辆进行了强制拆除。查纠交通违法行为
6.86万起。 其中，酒后驾驶187起，醉酒驾驶9起，危化品车辆违法行为110起，
不带安全头盔1784起， 不各行其道1.3万起，超载3600起。在客运车辆管理中，
启用了齐陵省级交通安全检查站，建设了固定式检查站用房，配备4名民警、8名
协勤， 落实24小时工作制，对7座以上客运车辆实行“六必查”，并逐车拍照固
定资料，守好淄博市的“东大门”。
【联合整治大货车超载】 是年，继续在全区开展了治理超限超载和联合整治道
路交通秩序活动，坚持疏堵结合，利用城区牛山路东首等四处拦阻设施，阻断大
货车进城通道，坚持卸货、处罚、记分并重的原则，始终保持对大货车超速超载
违法行为的严打态势。
【交通安全保卫】 是年，交警大队精心组织，周密部署，圆满完成了五一、十
一双节，人代会、政协会两会，春运、高考、齐文化旅游节等重要时期、重要节
日期间的道路交通安全管理任务。加大恶劣天气交通管控，共执行各项警卫任务
310起，其中二级警卫12起。
【交通安全设施建设】 按照“提前规划，同步更新，科学规范”的原则，切实
加强了全区交通设施建设。共新建灯控路口3个，维修信号灯400余处次，增设交
通标志125面，设置隔离护栏1000米，施划交通标线5万余平方米。
【交通安全隐患排查整改】 联合区教育局、临淄公路分局、区交通运输局开展
了校车、客车专项整治行动，采取上门检查与路查相结合的方式，对隐患车辆的
单位下达隐患通知书，有效推进了单位主体责任的落实。区政府领导与各镇（街
道）负责人签订责任书14份，各镇（街道）与各村（社区）基层组织及有车单位
签订责任书1760份，与驾驶员签订4.78万余份。加大了对省市督办的临淄大道、
309国道复线路山路口等2处危险路口的整治力度，对辖区道路交通安全设施进行
了安全大排查，对排查出的2处危险路口、1处危险路段、5处占道经营集贸市场、
6处交通拥堵路口等问题进行论证分析， 提出针对性整治意见和对策，积极争取
政府和有关部门支持进行了限期整改。
【交通安全宣传教育】 以推进“文明交通行动计划”为抓手，坚持集中宣传教
育与经常性宣传教育相结合、主题宣传教育与重点宣传教育相结合、基础教育与
普法教育相结合的方式，自行组织开展了“春风行动”启动日活动、“依厂物流
杯”交通安全摄影大赛、“醉驾入刑”特色宣教活动、小学生交通志愿者文明劝
导活动、“拒绝酒驾”提示牌进酒店活动、交通安全进戏场等多项活动，不断丰
富宣传形式和宣传载体。强化了交通安全教育基地建设，落实梧台交通安全教育
基地“四必看” 工作制度，新建了齐鲁武校交通安全教育基地，组织全区2万余
名驾驶人进行了安全教育。 在国家级主流媒体发表新闻稿件536篇，省级72篇，
市级729篇。
【交通安全社会管理创新】 大力推广应用“重点车辆及驾驶人安全监管平台”，
努力消除小隐患，确保大安全。大队积极配合市交警支队车管所研发了“重点车
辆及驾驶人安全监管平台”，并陆续在大队、学校、重点企业、单位、政府及相
关职能部门应用推广。利用平台的监管、预警、运行管理、安全告知、安全评估、
台账管理以及违规抄告等七大功能，实现对重点车辆及驾驶人的实时动态监管。
特别是在校车管理方面， 大队积极争取区财政资金29万元，为全区181台校车免
费安装了车载定位系统（GPS）和语音播报系统，实现了大队、中队、教育部门、
学校以及学生家长共同参与的社会化管理网络，中央电视台《焦点访谈》栏目专
程到交警大队进行了采访。
是年，交警大队建立健全交通事故处理多元化调解工作机制，提升事故处理
工作效率。进一步深化人民调解、行政调解、司法调解相衔接的多元化调解工作
机制，畅通后期保险公司理赔渠道，加强调解制度的社会宣传力度，确保了案件
的高处结率和满意率。通过人民调解员调解案件87起，通过仲裁调解案件211起。
是年，交警大队前移车驾管服务窗口，拓宽服务群众渠道。在临淄东高社区、
齐鲁石化炼油厂建成两处交通管理服务站，建立了金拓、天平摩托车代牌销售点
和福莱德汽车4S登记服务站，定期安排查验民警对销售车辆进行先期查验，实现
了摩托车带牌销售和机动车购车、挂牌一条龙服务。
【侦破交通肇事逃逸案件专项整治活动】 是年，交警大队开展“清网行动”。
采取“一犯一研判、一犯一个工作组、一犯一套追捕办法、一犯一个追捕时限、
一犯一个奖励数额”的“五个一”侦逃措施，综合运用信息战、技术战等战术，
对已经进行民事赔偿的案件，采取温情规劝的战略，将在逃人员外围亲属的亲情
感召和政策规劝做实做细，使张学丰等10名在逃人员投案自首。对完成了部分民
事赔偿案件， 采取“抓捕+规劝”双管齐下的抓捕措施，通过发展线人、加压关
注， 使刘无限等3名逃犯归案。对未进行民事赔偿的案件，建立家属、派出所、
村委会全方位的信息情报格局，拓展延伸信息情报链，锁定嫌疑人活动区域，先
后转战河北、河南、江苏等5省19个地市，行程7万余千米。成功将李洪彬、蔡清
宗、张海枝等3人抓捕归案。
【构建和谐警民关系】 是年，交警大队丰富“一窗式”服务、上门服务、流动
车管所、预约服务、延伸服务等五项服务内容，推出车辆审验预检员、导办员、
引车员全程服务模式，进一步深化“温馨车管”服务品牌创建，使群众对车驾管
工作的满意度和信任感明显提升。
是年，交警大队认真开展“见面访”，广泛走访区五大班子、人大代表、政
协委员和辖区重点单位。开展“网上访”，开通了勤务、车管、事故业务微博。
开展“热点访”，对于社会和群众关注的易堵路段整治、大货车扰民等进行专题
调研，邀请市、区10余家媒体记者召开了座谈会。共征求到各类意见建议183条，
全部认真办理并向群众进行了反馈。
【执法规范化建设】 是年，交警大队投资60余万元，着力强化了执法场所“四
区”建设。在事故处理科和各中队办案区设立了磁卡门禁系统和金属探测仪，健
全了录音录相设备，配备了“一机双屏”系统，办案区内全部实现了墙体软包装。
车管所突出了服务区建设，在业务大厅门口设置残疾人通道，在办公区设立老、
弱、病、残专用窗口，科学划分了书表区、等候区和宣教区，处处体现了“人性
化”执法理念。
【交通管理科技建设】 是年，交警大队建设启用了淄江路齐陵街道和马莲台路
口2处固定测速卡口系统，恢复了临淄大道1处测速卡口系统，建设了临淄大道清
田桥和安平路口2处电视监控，增强了对主要路口、路段路面管控能力。