【概况】 2011年，临淄区人大常委会共组织召开6次常委会会议、10次主任会议，
听取审议“一府两院”12项工作汇报。组织了7次关于经济社会发展情况的视察、
调查活动。依法任命干部47人，免去职务39人。共办理人大代表提出的各类建议、
批评和意见125条，受理群众来信54件次、来访149人次，办结率100%。
【临淄区第十六届人民代表大会第四次会议】 会议于1月13～16日在临淄人民会
堂召开。 本届人民代表大会代表共250名， 因病因事请假6名，出席会议的代表
244名。 会议听取并审议了区长宋振波作的《临淄区人民政府工作报告》、区人
大常委会副主任李胜联作的《临淄区人民代表大会常务委员会工作报告》、区法
院院长王旭作的《临淄区人民法院工作报告》、区检察院检察长韩敏作的《临淄
区人民检察院工作报告》，审查了区政府《国民经济和社会发展第十二个五年规
划纲要》《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报
告》《关于2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。会议接受
马运贵、徐秋月辞去区人大常委会副主任职务的请求；补选朱锦锋为区人大常委
会副主任，许宝新为区人大常委会委员。会议表决通过了关于政府、人大常委会、
计划、财政、法院、检察院工作报告的决议。
【临淄区第十六届人民代表大会常务委员会会议】 第二十三次会议于3月29日在
区行政办公中心召开。会议听取审议了区政府《关于临淄区城乡规划工作情况的
报告》，审议通过了《临淄区人大常委会2011年工作要点》《临淄区人大常委会
工作评议办法（试行）》《临淄区人大常委会关于加强会议纪律提高审议质量的
规定》，表决通过了《临淄区人大常委会关于确定凤凰镇、南王镇人民代表大会
代表名额的决定》《临淄区人大常委会关于任命凤凰镇、南王镇选举委员会组成
人员的决定》，通过了人事任免事项。
第二十四次会议于5月24日在区行政办公中心召开。 会议听取审议了区政府
《关于临淄区2010年区级财政决算的报告》《关于临淄区2010年财政预算执行情
况及其他收支情况的审计报告》，作出了《关于批准临淄区2010年区级财政决算
的决议》。
第二十五次会议于7月28日在区行政办公中心召开。 会议听取审议了区政府
《关于临淄区2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于临
淄区2011年上半年财政预算执行情况的报告》《关于落实区人大常委会对全区规
划工作情况审议意见的报告》，通过了人事任免事项。
第二十六次会议于9月27日在区行政办公中心召开。 会议听取审议了区政府
《关于区十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》《关于落
实区人大常委会对审计工作审议意见的报告》，表决通过了《关于设立临淄区选
举委员会的决定》《关于规定区、镇两级人大代表选举日的决定》《关于2011年
全区人大换届选举工作的安排意见》《关于确定各镇人民代表大会代表名额的决
定》《关于设立各镇选举委员会的决定》。
第二十七次会议于11月30日在区行政办公中心召开。会议听取审议了区政府《关
于对临淄中学建设项目进行融资贷款的报告》《关于落实区人大常委会对2011年
上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见的报告》《关于落实区人大常
委会对2011年上半年财政预算执行情况审议意见的报告》《关于落实区人大常委
会对区十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况审议意见的报告》，
审议了《临淄区依法治区第五个五年规划》《临淄区关于在全区公民中开展法制
宣传教育的第六个五年规划》，作出了《关于批准临淄区依法治区第五个五年规
划（2011～2015）的决定》《关于在全区公民中深入开展第六个五年法制宣传教
育的决议》，表决通过了《关于接受临淄区选举委员会有关组成人员辞去职务的
决定》《关于接受临淄区各镇选举委员会有关组成人员辞去职务的决定》《关于
接受徐昭玲同志辞去临淄区人大常委会委员职务的决定》《关于接受王旭同志辞
去临淄区人民法院院长职务的决定》《关于接受韩敏同志辞去临淄区人民检察院
检察长职务的决定》《关于接受张维鹏同志为临淄区人民法院代理院长的决定》
《关于接受刘恩泉同志为临淄区人民检察院代理检察长的决定》，通过了人事任
免事项。
第二十八次会议于12月28日在区行政办公中心召开。会议听取了常委会副主任路
剑三《关于区十七届人大一次会议筹备工作情况的报告》，审议通过了《区人大
常委会工作报告》《代表资格审查报告》、大会建议议程、建议日程及各项建议
名单，作出了《区十七届人大一次会议召开日期的决定》。
【全力推动经济健康发展】 把推动经济又好又快发展作为工作的重中之重，加
大工作力度，着力促进经济稳健运行。根据不断变化的新形势，认真分析经济发
展的现状和走势，围绕全区工作重心，精心选好切入点，组织开展经济工作调研
视察6次， 着重就发挥政府调控职能、企业运行和转型发展、加快培育新兴主导
产业、强力压缩和限制高耗能产业、优化投资结构，深入企业、农村，摸实情、
谋实招，形成建议、意见50余件，推动了一些具体问题的解决，增强了产业升级
和经济发展活力。专题听取重点项目建设情况汇报，并就制约项目建设的瓶颈进
行了多次调研视察，督促相关部门拓宽思路，采取措施，破解难题，保障发展。
依法对政府投资建设项目融资贷款作出决定，确保了全区重点项目建设顺利进行。
高度关注财政运行和税收征管，致力于实现培植财源与依法治税的有机统一，促
进了财源建设思路和制度创新，在严峻的经济形势下，保持了财政收入连年稳定
增长。大力推动城乡经济协调发展，多次组织代表深入农村、农业企业了解情况，
探讨多渠道筹措支农资金的有效途径，推动制定了整合支农资金、加大扶持力度
的政策与措施，促进农业发展和农民增收，激发了城乡经济统筹发展的活力。
【扎实推进民计民生改善】 将促进扩大就业作为民生保障的基础，深入企业、
人力资源市场专题调研视察，倡导采取积极的就业政策，广开就业渠道，帮助弱
势群体实现就业再就业。狠抓社会保障这项民生大计，多次调研提出建议，促进
了新农合、新农保等惠民政策的有效落实。推进与人民群众息息相关的民生事业
发展，先后对农村“五化”、保障性住房建设、乌河及运粮河治理等民生工程进
行视察，推动了这些工程的健康实施。着眼长远，从优化群众生存环境入手，通
过座谈、执法检查、邀请省市代表视察等多种形式，督促环境综合治理工作有效
开展，极大地改善了生态环境。利用医药卫生体制改革之机，就全区医改情况听
取专题汇报，多次进行调研，有针对性的提出建议，促使医药卫生事业真正普惠
于民。就促进教育事业发展开展专题调研视察，全力支持教育资源优化调整、合
理配置，推进了教育改革新跨越。
【致力加快民主法治进程】 努力推动“五五”普法、“四五”依法治区的实施
和“六五”普法规划、“五五”依法治区规划的制定，以“法律五进”为载体，
着力促进全民法制意识的提高。将提高依法行政水平作为监督工作重点，不断加
大法律法规贯彻实施情况的检查力度。先后组织对《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国食品安全法》执行情况进行检查，采取走访了解、问卷调查、
听取和审议报告等多种形式，强化措施，力促依法行政落到实处。对在执法检查
中发现的问题，实事求是，直言反馈，提出意见，限期整改，切实保障法律法规
的贯彻实施。常委会立足实际，倾心致力于司法公正。激励司法机关不断加强自
身建设，强化工作效率和执法水平，努力提高执法公信力。支持司法机关依法开
展工作，努力为司法机关独立司法创造条件。听取审议立案信访、刑事检察专项
工作报告，适时提出建议，督促落实，使司法工作不断得到提升。坚持组织市区
人大代表通过视察、旁听庭审等方式，对司法工作进行监督，保证了法律的正确
实施。
【依法做好换届选举工作】 准确把握这次换届的新特点、新方法、新要求，以
严肃认真的态度用心组织。多次召开主任会议进行研究，制定了详实的工作方案。
在人大常委会第二十六次会议上，审议通过了区换届选举工作安排意见，成立了
区选举委员会，任命了选举委员会组成人员。把宣传教育工作贯穿于换届选举的
全过程，激发广大选民踊跃参加和搞好换届选举的政治热情。根据工作进程，先
后分三期举办了换届选举骨干培训班，使其准确把握法规要求，真正明了精神实
质，切实掌握工作步骤标准。实行主任挂包责任制，做到适时指导不留死角，确
保工作有条不紊依法按程序健康进行，实现了预期目标。
【改进和加强信访工作】 重视和实现人民群众的合理诉求是维护人民民主权利、
推动民主进程的重要途径。常委会将信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，
做到民有所呼，我有所应，锲而不舍，有始有终，对群众反映的问题做到件件有
结果，事事有回音。综合运用各种工作方式，对群众来访细化规范程序，建立信
息分析、综合协调、交办督办机制，做到热心接待、细心登记、耐心疏导、诚心
处理、精心督办，用真情取信于民，靠求实化解矛盾。对上级批转件和重点信访
件坚持逐件审核，实地走访调查核实，真正解决问题，促使一批缠访案件得到有
效处理。
【不断提升代表工作水平】 将加强代表队伍建设作为塑造整体形象、发挥职能
作用的基础，全方位为代表履行职责创造条件。始终坚持重大事项向代表通报和
邀请代表列席常委会制度，不断拓宽代表知情知政渠道。经常组织代表参加视察
和执法检查，使代表全面了解社情、了解民意、了解全局，为代表执行职务提供
保障。邀请和组织省、市、区代表96人次列席常委会会议，72人次参加执法检查
和视察调研。健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表活动月和
小组活动制度，实现了常委会与代表联系立体化、代表与选民联系经常化、代表
活动制度化、小组活动规范化。着力创新活动载体，搭建履职平台，年内设立代
表小组活动室15个、代表联系选民接待室28个。加强工作指导，完善功能，拓展
内涵，使其成为代表学习培训的基地、履行职责的平台、联系选民的场所和集中
活动的阵地。不断完善代表激励机制，通过代表述职、接受选民评议、建立履职
档案等做法，调动代表执行职务的积极性和自觉性，增强了代表自身工作的责任
感和使命感。深入开展“四争做”、进社区、访选民、听意见、提建议、评先树
优等活动，引导代表着眼大局，发挥作用，爱岗敬业，拼搏奉献。
【承办全国十城区（旗） 人大常委会联席会议】 全国十城区（旗）人大常委会
第六次联席会议于5月10～13日在临淄举行。 出席本次会议的有广西壮族自治区
北海市海城区、重庆市大渡口区、湖南省长沙市岳麓区、河南省洛阳市涧西区、
浙江省温州市瓯海区、内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗、陕西省西安市临潼区、浙
江省舟山市普陀区、福建省漳州市芗城区及山东省淄博市临淄区等十城区（旗）
人大常委会的领导和有关人员共80余人。会议围绕新时期人大工作的思路、创新
人大工作的经验和做法进行了广泛交流和深入研讨。会议期间，全体与会人员还
参观考察了齐文化发展情况和临淄区内部分企业，丰富了活动内容，加深了交流
沟通。通过十城区（旗）人大常委会联席会议的交流和探讨，进一步拓宽了视野，
开阔了思路，增进了友谊，加强了沟通，联席会议的成果推动了十城区（旗）人
大常委会各项工作的创新与发展。（耿根华）