【构建群众工作平台】 一是成立群众工作部。在全市群众工作会议召开后，及
时制定出台《关于加快推进全区三级群众工作网络建设的实施意见》，详细明确
了机构设置、 工作职能、人员编制、工作场所等问题。7月，区委群众工作部正
式成立，与信访局合署办公，实行一体化管理。区委群工部在信访局原有科室基
础上增设安保办公室和督察督办科，成立信访案件调查队。二是建立群众服务大
厅。在信访局一楼建立区级群众服务大厅，从与群众生产生活密切相关的部门及
信访问题比较突出的镇（街道）、部门抽调人员驻厅联合办公，承担矛盾排查、
诉求受理和督促办理工作。设立综合接待、法律咨询、社会保障与救济、心里疏
导等窗口和诉求受理、复查复核、督办考核等工作室，使法律咨询、调解仲裁、
交办转送、督察督办、复查复核等环节全部在大厅完成，实现“一站式办公、一
条龙服务、一揽子解决”。群众服务大厅的升级改造工作年内已经开始进行。三
是健全三级群众网络运行机制。在各镇（街道）设立群众工作站，统揽矛盾纠纷
排查化解、社会治安综合治理、便民利民服务和信访工作；在村（社区）设立群
众工作室，做到“四有一要”（办公有场所、门口有牌子、接待有人员、工作有
制度，记录要归档），使信访工作、群众工作、社会管理工作融为一体，初步建
立起了以区委群工部为龙头，以镇（街道）、部门群众工作站为纽带，以村（社
区）群众工作室为基础，以群众工作信息员为前哨的纵到底、横到边的三级群众
工作网络。 至年底，全区共设立群众工作站12个，群众工作室481个，覆盖率达
到100%。
【矛盾纠纷排查化解】 研究下发《关于在全区开展“矛盾纠纷大排查大化解 社
情民意大调查大落实”活动的实施意见》，建立健全矛盾纠纷排查化解、社情民
意调查长效工作机制，全力推动群众工作重心下移、责任下移，把群众的诉求解
决落实在一线。建立了日报告、周分析、月研判制度，通过日报表及《信访工作
动态专报》等方式，及时向区领导反馈信息，有效化解苗头性问题，提高了工作
的主动性和针对性。全区12个镇（街道）和43个部门组织机关干部走村入户、深
入车间班组， 走访群众21.4万户近56万人次，排查化解矛盾纠纷近600起，发放
调查问卷10万份，入户走访率达99%以上，矛盾化解率达98%以上，实现了“小事
不出村（社区、单位），大事不出镇（街道、系统），矛盾不上交”的目标，确
保了社会持续和谐稳定。
【领导干部定期接访】 制定下发《关于实行领导干部“一岗双责”责任制建立
健全信访工作长效机制的意见》，从工作范围、工作原则、接访程序、化解要求
等方面对领导干部接访和化解矛盾纠纷工作提出明确、具体、严格的要求，区委
书记、区长每月至少安排一天在群众服务大厅进行坐班接访，其他区领导按照公
开接访时间安排表轮流坐班接访。把群众信访工作各项任务分解落实到区分管领
导、所属单位、具体责任人，区大班子领导、各级各部门主要负责人在做好分管
范围中心工作的同时，全力做好分管领域的群众信访工作。全年各级领导干部通
过公开接访、 带案下访、要案约访等形式，有效化解信访事项213起，有力促进
了全区的社会和谐稳定。
【信访稳定】 做好重要敏感时期信访稳定工作。在人大政协两会、国庆节等重
要敏感时期，认真抓好联合集中办公、情报信息搜集研判、突发群体性事件应急
处理等重点工作。区主要领导对重大紧急事项做到第一时间签署意见，第一时间
安排部署，对信访稳定工作所需人、财、物，做到“要人给人，要物给物，要钱
给钱”。分管领导全力靠上，到基层现场调研重点人员稳控、重要疑难信访问题
调处等工作。启动联合办公机制，健全了工作例会、应急处置、工作记录、交接
班、考核奖惩等五项制度，确保联合集中办公充分发挥作用。实行日报告、日通
报制度，每天对全区面上情况进行调度、汇总和通报，确保信息畅通、反应迅速、
处置及时。 成立4个督导检查组，分片包干，对各镇（街道）、各部门信访稳定
工作情况进行明查暗访，对发现的问题及时督促整改，推动基层信访稳定措施的
落实。做好赴省、进京值班备勤工作，实行24小时值班制度，加强重点人员稳控
及信息报送工作，实现了重要敏感时期“大事不出，小事也不出”的目标。做好
村“两委”换届选举期间信访稳定工作。多次召开区委常委会、区长办公会，对
选举期间的信访稳定工作进行研究部署。成立专门的选举期间安保及维稳工作领
导小组和处置村“两委”换届选举信访问题应急工作领导小组，坚持每天召开工
作调度会，研究问题、部署工作。严格落实“一岗双责”，实行区大班子领导挂
包责任制。下发《关于做好全区村（社区）“两委”换届安全保卫及维护稳定工
作的通知》 ，成立4个督导组，采取明查与暗访的方式全面掌握村“两委”换届
安全保卫及信访稳定工作情况，发现问题，及时整改。
【集中处理化解重点疑难信访案件】 按照市《关于开展重点疑难信访问题集中
整治活动的实施意见》部署要求，及时对市信访局交办的15起案件的化解工作进
行部署，将文件进行转发，对案件进行交办，并对重点疑难信访案件逐一进行登
记造册，明确办案责任人、办结时限、督办措施、结案方式和标准。落实领导包
案责任制，对信访积案逐案落实领导包案，并落实“四包”（包掌握情况、包思
想教育、包解决化解、包息诉停访）责任制，做到包案领导亲自过问、亲自部署、
亲自参与， 全面做好调处化解和教育稳控工作。成立了4个督导组，逐案制定结
案进度表， 逐案督办。年内，市信访局交办的15起信访积案，已结服5起，结案
10起，结案率100%。 （朱东利）