【概况】 2011年，全区在册各类卫生机构305个。其中，区人民医院、区中医院、
区妇幼保健院、区口腔医院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所等区属
医疗卫生单位6个， 齐都晨鸿医院、凤凰中心卫生院、朱台中心卫生院、皇城中
心卫生院、金岭卫生院、金山中心卫生院、敬仲卫生院、齐陵卫生院等镇级卫生
院8个， 社区医疗服务机构17个， 注册卫生室274个。年末，全区开放病床床位
2030张， 比上年增加165张。 在职在编人员1412人。 其中，专业卫生技术人员
1276人。专业技术人员中，正高级职称10人，副高级职称118人，中级职称690人。
是年，区委区政府把卫生工作摆上重要议事日程，将贫困家庭先天性心脏病、唇
腭裂等可一次性手术治愈的疾病患儿给予医疗补贴列入为全区人民办的10件实事。
继续在政府举办的8个镇卫生院、9个社区卫生服务机构实施国家基本药物制度，
改革了管理、人事等制度，规范了运行机制，实行了全员聘用和绩效考核，完善
了运行补偿机制，全面完成了基层医疗机构综合改革任务。新农合参合率稳定在
100%。公立医院内部运行机制改革成效显著，在全区二级以上公立医疗机构全面
推进预约诊疗等十项改革措施，扎实推进规范化诊所建设，所有个体民营医疗机
构全部更新了机构规章制度，61家医疗机构达到了规范化诊所的要求。不断加强
医疗服务质量，在全市卫生系统“万人大比武”医疗护理急救技能大赛活动中，
两人分别获得所在组总分第一名，17人获得市“卫生技术岗位标兵”“卫生技术
岗位能手”等荣誉称号。扎实开展惠民医疗和卫生支农工作，全区优惠减免4.55
万人次， 优惠减免总金额30.3万元，免费为全区200例贫困白内障患者进行了复
明手术。
【临淄区被确定为山东省预防艾滋病 梅毒和乙肝母婴传播示范区】 1月，临淄
区被山东省卫生厅确定为预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播18个示范区之一，中
央补助资金10.5万元，区妇保院被指定为具体实施单位。全区扎实开展了预防艾
滋病母婴传播HIV检测咨询、 预防艾滋病母婴传播职业暴露与防护、乙肝和梅毒
母婴传播预防、 实验生物安全与检测技术等工作。6月，开始在全区范围内开展
孕产妇免费检测艾滋病、梅毒、乙肝，对查出艾滋病阳性者给予免费治疗，为乙
肝阳性孕妇分娩的孩子免费注射一支免疫球蛋白。截至年底共完成免费检测3933
人次。
【“学习崔江峰同志，做造血干细胞捐献志愿者”主题志愿服务活动动员会议召
开】 3月4日，区卫生系统“学习崔江峰同志，做造血干细胞捐献志愿者”主题
志愿服务动员会议在区妇幼保健院召开。全区第一例非血缘关系造血干细胞捐献
者崔江峰同志应邀出席会议，崔江峰是区卫生系统的一名工作人员，2010年12月
赴北京成功捐献造血干细胞，成为全市第4例，全区第1例成功捐献造血干细胞的
志愿者，区卫生局团委组织开展“学习崔江峰同志，做造血干细胞捐献志愿者”
主题志愿服务活动，旨在以实际行动学习崔江峰同志，为全区志愿服务事业发展
尽一份力量。 活动部署后，卫生系统广大青年积极响应，139人踊跃报名争当造
血干细胞捐献志愿者，动员会现场集中采集血样80份。
【“两纲” 终期评估工作】 5月4日，山东省教育厅副厅长张志勇等一行15人到
临淄区督导“两纲”（2001—2010山东妇女儿童发展纲要）终期评估工作，对全
区为落实妇女发展纲要和儿童发展纲要所做的工作给予充分肯定。自“两纲”颁
布实施以来，全区不断加强妇幼保健能力建设，创新工作机制和方法，全面实施
妇女儿童发展纲要，构建起全社会共同关注和推动妇女儿童事业发展的工作格局，
各项指标均达到了“两纲”目标要求。
【区疾控中心顺利通过省实验室资质认定现场评审】 6月4日，山东省质量技术
监督局实验室资质认定评审组对区疾控中心进行了实验室资质认定现场评审。评
审组听取了实验室情况工作汇报，并采取现场查看资料、见证实验、盲样考核等
多种方式对实验室检测能力进行了严格评审。评审组一致认为，临淄区疾控中心
建立了一个规范的质量体系，人员能力、仪器设备、环境条件等能满足所申报参
数的要求， 确认并批准食品卫生、公共卫生、职业危害因素等33项207个参数通
过了山东省质量技术监督局实验室资质认定。此次顺利通过省实验室资质认定评
审，为全区卫生检测工作项目的开展奠定了坚实基础。
【全区深化医药卫生体制改革工作会议召开】 8月31日，全区深化医药卫生体制
改革工作会议召开，区委副书记、区长、区深化医药卫生体制改革领导小组组长
宋振波在会上要求，要按照中央、省、市对医改工作的总体部署，深化全民医保
和基本药物制度改革，稳步推开基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点，
牢牢把握医改方向，“保基本、强基层、建机制”，全面落实好各项改革任务。
在深化基本医疗保障制度改革方面，要重点在夯实基础、提高水平、扩大成效上
下功夫；在深化基本药物制度改革方面，要巩固好基本药物制度覆盖成果，健全
规范药品采购机制；要立即启动、全面推开基层医疗卫生机构综合改革，抓好投
入补偿机制改革、人事制度改革、收入分配制度改革等关键环节。要深入细致地
做好相关人员的思想工作，最大限度地争取基层干部职工对改革的支持。要稳步
推开公立医院改革试点，充分借鉴外地经验，深入分析存在的突出问题，积极探
索建立区级医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，加强公立医院内部管
理，加快构建多元化办医格局，最大限度满足人民群众多层次、多元化的医疗服
务需求。各级、各部门要加强组织领导，落实责任，确保大局稳定，加强督导考
核，为全区深化医药卫生体制改革提供强有力的保障，确保全面完成各项医改任
务。
【卫生部职业健康状况调查督导组到临淄区督导职业健康状况调查和信息录入情
况】 9月15日，以中国疾控中心副主任侯培森为组长的卫生部职业健康状况调查
督导组到临淄区督导检查职业健康状况调查和信息录入情况，省卫生厅、市政府、
市卫生局等有关领导陪同检查。卫生部职业健康状况调查督导组认证听取汇报后，
认真查看了临淄区职业健康状况调查领导机构和实施方案、职业健康状况调查的
启动开展情况、用人单位基本情况调查表等材料，现场查看了临淄区职业健康状
况调查录入场所，并对淄博隆邦化工有限公司的职业卫生有关材料和生产现场进
行了检查督导。卫生部职业健康状况调查督导组认为，临淄区政府高度重视，部
门协作良好，宣传发动到位，调查工作推进有力，在规定时间内完成了企业基本
情况调查和录入工作，取得这样的成绩非常可贵。
【国务院安委会督查组到临淄区督导检查】 12月13日，由中共中央委员、国务
院安委会办公室副主任、国家安监总局副局长杨元元率领的国务院安委会督查组
到临淄区督导检查职业病防治和职业健康普查工作。督查组一行先后到区卫生监
督所、区疾控中心、齐都药业公司等进行了实地督查。省长助理周齐，市委副书
记、市长周清利，市政府副市长许建国，市政府秘书长蒲绪章，中共临淄区委书
记、区人大常委会主任毕荣青，区委副书记、区长宋振波等陪同。临淄区始终坚
持“预防为主、防治结合”，把职业病防治作为保障和改善民生的重要措施，积
极预防、控制和消除职业病危害，通过强化组织领导、宣传培训、载体建设、监
督执法、健康调查等工作，使职业病防治能力得到提升，职业健康工作取得明显
成效。
【医疗卫生综合改革】 调整充实了以区政府主要领导任组长的医改领导小组，
保证了医改各项工作的扎实开展。截至年底，全面完成了基层医疗卫生机构综合
改革任务，在推进人事制度、收入分配制度、财政补偿、药物制度、保障制度和
管理体制等方面取得了新突破，全面建立起公益性管理体制和新的运行机制、补
偿机制，实行了全员聘用和绩效考核，基本公共卫生服务和基本医疗服务能力明
显增强，人民群众满意度不断提升。
【农村卫生工作】 年内，新农合工作稳步推进，参合率稳定在100%，人均筹资
标准提高到250元。 其中，各级财政补助不低于200元，补偿42.10万人次，兑现
补偿8292.54万元，得到万元以上补偿1471人，其中5万元以上42人。开展了新农
合精细化管理年活动，出台了扶助贫困家庭、推进重大疾病医疗保障等惠民政策。
皇城中心卫生院、 齐陵卫生院等被列入第五批中央投资项目，资金总投入355万
元，改造建设任务已于年底完工，群众就医环境得到持续改善。组织开展基层医
务人员“三基三严” 训练，深入实施“卫生强基”工程，全年培训乡医734人，
免费培训基层进修人员45人， 下派197名技术骨干对口帮扶，基层医疗卫生服务
能力不断提升。
【基本公共卫生服务】 公共卫生服务经费提高到人均25元，11项基本公共卫生
服务项目和6项重大公共卫生服务项目全部完成年度目标任务， 全年共为3301名
农村生育妇女免费补服叶酸，为2353名农村孕产妇发放分娩补助117.65万元，建
立农村居民健康档案35.47万份，城市居民健康档案24.68万份。在全市首家把儿
童保健工作下放给镇卫生院承担。继续实施艾滋病母婴传播阻断项目，临淄区被
列为中央补助预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目区，中央补助资金10.5万元。
【医疗服务能力】 在二级以上公立医疗机构全面推行优质护理服务、预约诊疗、
临床路径管理等十项改革措施以及医疗质量、护理服务、技能培训、信息化建设
等“四项示范工程”。开展了抗菌药物专项整治工作，严格落实抗菌药物分级管
理和处方点评制度。深入开展“三双”行动，进一步降低群众就医用药成本。狠
抓医疗质量与安全管理，启动医疗技术准入管理机制。深入开展规范化诊所建设，
所有个体民营医疗机构全部更新了机构规章制度，提升个体民营医疗机构服务水
平。开展惠民医疗和卫生支农工作，全区优惠减免5.52万人次，优惠减免总金额
32.2万元， 免费为全区200例贫困白内障患者进行了复明手术。深入实施中医医
院管理年活动，积极开展中医特色乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室创
建活动。扎实推进“三好一满意”活动，筹备组织了“三好一满意”活动成果广
场展示等活动。圆满完成了齐文化旅游节、机关运动会期间的医疗保障工作。
【疾病预防控制】 以预防控制各类传染病的发生和流行为重点，严格落实传染
病联防联控工作机制，确保手足口病、结核病、霍乱、布病等重点传染病防控到
位，认真做好艾滋病、性病、麻风病等病人管理和高危人群干预等工作，努力实
现“少发病，少重症，零死亡”的目标。积极落实扩大国家免疫规划，适龄儿童
免疫规划疫苗接种率达99%以上，脊灰疫苗全程免疫接种率逐年提高达99%以上，
重点人群麻疹疫苗查漏补种及强化免疫达到95%以上， 疫苗针对疾病得到有效控
制。深入开展地方病、慢性病和重性精神疾病防治工作，完成了碘盐检测及碘缺
乏病健康教育项目基线调查，开展了“世界无烟日”“全国高血压日”“世界精
神卫生日”等宣传活动。按照《山东省地方性氟中毒防治工作技术规范》要求，
对农村集中供水工程卫生状况进行了专项调查，为防氟改水提供了直接依据。大
力加强实验室检测检验能力建设，顺利通过了省实验室资质认定现场评审。加大
公共卫生监测力度，强化卫生应急能力建设，有效保障了各类突发公共事件的卫
生应急处置。
【卫生监督执法】 周密部署，扎实开展了职业健康重点调查国家项目，涉及企
业694家，共调查接害职工35688人，全面掌握了全区的职业病危害现状。广泛开
展了职业病防治法“六进”活动和职业卫生培训，全年举办职业卫生培训班10期，
培训从业人员700人， 进一步提高了从业人员的职业健康意识。认真开展了从业
人员健康查体、健康教育、建立农民工健康档案和卫生监测、检验等工作。部署
食品安全综合整治工作，开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项行动，
全年办理公共场所监管案件628起。 结合群众投诉及新闻媒体反馈，重点查处无
证行医、超范围执业等违法行为，共查处72家非法行医机构，确保了人民群众的
就医安全。
【爱国卫生运动】 不断加大城乡卫生综合治理工作力度，城乡生活垃圾和白色
污染明显减少，人居环境得到有效改善，顺利通过了国家卫生城市复审。大力开
展健康教育宣传工作，组织开展了春季集中灭鼠和蚊蝇消杀等工作。积极推进农
村卫生改厕工作，全年3400户改厕任务全部完成。 （张兴华）