【概况】 2011年，淄博市地方税务局齐鲁石化分局以组织收入为中心，紧紧围
绕市局的总体部署和工作要求，突出税收征管重点，进一步创新举措，深化管理，
努力提高征管质量，有效防范执法风险，圆满完成了全年各项工作任务。是年，
齐鲁石化分局累计组织各项收入14.52亿元， 同比增长17.42%，增收2.15亿元。
其中，中央级收入完成8598万元，同比增长34.18%；省级收入完成4031万元，同
比增长28.44%； 市区级收入完成13.25亿元，同比增长16.18%，增收1.85亿元。
其中， 政府考核的区级收入实际完成6亿元，同比增长22.70%，增收1.11亿元，
完成政府下达全年收入任务的102.86%。
【税收征管】 所得税管理工作扎实推进。做好企业所得税汇算清缴工作。共对
58户企业进行汇算清缴，占应汇缴户数的100%，在汇缴过程中，核批小型微利企
业12户， 资源综合利用收入加计扣除企业2户， 弥补亏损企业5户，圆满完成了
2010年度企业所得税的汇算清缴工作。开展企业所得税税收优惠专项检查。共抽
取检查直属分局企业15户， 延伸企业5户，圆满完成交叉检查任务。完成年收入
12万元以上个人所得税自行纳税申报任务。 是年，分局所辖纳税户共有561人办
理了个人所得税自行纳税申报手续，占市局计划的112.20%，同比增加188人。完
成个人所得税完税证明批量打印数据认定及明细申报信息补录工作，共审核认定
企业70户，对16户企业进行了申报信息补录。认真贯彻实施新《中华人民共和国
个人所得税法》 。积极开展新《个人所得税法》宣传、辅导，发放宣传材料110
份，对实施过程中遇到的问题及时向市局反馈，保证了新政策的顺利贯彻实施。
重大建设项目税收源泉控管。加强重大建设项目登记管理。及时督促项目建设单
位及施工单位进行项目登记、项目报告，按时上报重大建设项目报表，有效防止
建设项目税收流失。开展《项目管理信息系统》应用培训。分局13户建筑企业全
部在省局大集中《项目管理信息系统》上线，实现网上开具新版发票。加强外来
施工企业发票代开管理。分局委托代征企业全面运行省局《委托代征系统》，进
一步规范了委托代征企业税源监管，有效防止了外来施工企业税款流失。全年共
对市外77户外来施工企业征收企业所得税30万元。推进土地使用税宗地管理工作。
认真开展所辖企业宗地信息采集工作，组织人员对分局22户缴纳土地使用税的企
业进行了全面调查， 重点对齐鲁石化公司737宗土地进行核查，核查面积达1812
万平方米，进一步查清了所辖企业应税土地面积、免税面积、发证机关、发证时
间、租赁时间等土地信息，摸清了税源，夯实了税基，为加强分局土地使用税宗
地管理提供了保证。开展税收管理情况检查。开展税收管理情况自查。按照市局
税收管理情况检查的要求，对分局所辖年纳税50万元以上的企业认真开展税收管
理自查， 共检查企业22户，查补入库税款286万元。积极配合市局税收管理专项
检查。10月17～28日，市局税收管理专项检查组对分局所辖纳税50万元以上的企
业开展了专项检查， 共检查企业21户，查补税款210万元。通过开展税收管理情
况检查，进一步提高了税收征管质量，有效防范执法风险行为的发生。纳税评估
工作顺利开展。在做好日常税收管理工作的同时，分局积极抽调业务骨干对重点
税源企业开展纳税评估。结合土地价格并入房产原值征收房产税等新政策的实施，
重点对土地价格并入房产原值这一政策进行评估检查，有效防止了税款流失。全
年共评估企业7户， 评估入库税款、滞纳金258.40万元。涉外企业管理工作有序
进行。进一步加强分局所辖涉外企业税收管理工作。认真开展外商投资企业联合
年检工作， 共对分局所辖1户中外合资企业进行年检。强化涉外企业对外售付汇
管理工作，认真辅导涉外企业对外支付业务缴纳营业税，有效防止税款流失。积
极做好涉外企业新政策宣传，确保新政策顺利贯彻落实。税收预警得到及时处理。
认真核对税款比对预警信息，完成了印花税、城建税、所得税比对核查，全年共
处理各类预警111条， 补缴税款3.87万元，完成市局考核任务。发票管理有序规
范。发票换版工作圆满完成。根据省市局发票换版的有关要求，积极通过网上公
告、发放宣传材料等多种方式广泛开展发票换版工作宣传，保证了分局所辖企业
发票顺利换版。4月1日新版发票全部启用，对分局发票库存及从纳税人处收缴应
销毁的发票进行了集中销毁，在全市率先完成了发票换版工作。制定分局发票管
理规程。认真落实市局《关于进一步加强发票管理、充分发挥以票控税作用的意
见》，结合分局实际制定分局《发票管理工作规程》，进一步规范发票运行流程，
切实加强对发票领购、发售、缴销、代开以及完税等环节的监控，实现了分局发
票管理的制度化、精细化、规范化。定期开展发票领、用、存及缴销检查。重点
加强发票缴销环节的票税比对联审，进一步加强发票监督管理，以票控税工作取
得了较好的成效。税源调查顺利完成。针对分局所辖企业少、行业单一、税源集
中的特点，及时组织开展重点税源调查，重点对齐鲁公司及分局纳税前10名企业
的税源状况进行了调研，掌握了企业2011年生产经营过程中遇到的新情况、新问
题，摸清了企业税收增减因素，为领导决策提供了有价值的信息。对16户营业税
纳税人进行了税收调查，完成了2010年度营业税纳税人全国税收资料调查工作。
按照省、市局要求，对分局2008～2010年度的所有企业进行了减免税普查，分局
共对151户企业进行了调查， 按时将调查数据汇总上传市局，完成减免税普查任
务。完成地方水利建设基金、残疾人就业保障金及工会经费的代收工作。自8月1
日开始代征地方水利建设基金以来，分局认真落实《山东省地方水利建设基金筹
集和使用管理办法》，加强办税服务厅人员的培训，熟练掌握地方水利建设基金
的软件操作和征收流程，同时通过发放宣传材料等各种渠道对纳税人进行政策宣
传、申报辅导，保证了地方水利建设基金代收工作顺利开展。全年共代收地方水
利建设基金76万元、 工会经费40万元、残疾人就业保障金200万元，圆满完成了
代收任务。
【基层建设】 深入贯彻落实省、市地税工作会议精神和市局党组理论学习中心
组读书会精神，对省、市局《2011年工作意见》中6大类101项重点立项工作，对
市局读书会确定的5大类14个方面61项重点工作， 进行细化、量化，分解到科室
和具体人员，明确完成时限和目标任务、工作要求，保证了分局2011年各项重点
工作的顺利开展。认真落实市局《文明创建工作实施意见》，突出窗口重点，着
力树好形象，努力完成分局目标任务，做到公正执法、文明服务，为市局争创全
国文明单位做出应有的贡献。是年，淄博市地税局被表彰为全国文明单位。继续
深入推进新一轮基层建设工作。结合分局实际，认真开展基层建设工作调研，广
泛征求干部职工对进一步加强基层建设的意见和建议， 征求意见建议涉及3个方
面共9条。 对市局反馈意见，分局及时制定了落实措施和办法。同时根据基层建
设需要，市局对分局办公楼中央空调、内外监控及大集中内网网线进行了整修，
进一步改善了办公环境，保证了网络及设施的安全。及时开展工作督促检查。一
是认真贯彻落实市局督查规定，组织每一位干部职工认真编制《月度工作计划表》，
加大督促检查力度，强化过程控制，促进工作落实。二是结合分局工作实际，认
真编制《月度工作任务表》，做到工作有部署、有检查、有考评，促进工作落实，
为分局各项重点工作的顺利开展提供保证。三是将会议贯彻落实、工作计划制定
及重点工作开展情况录入《工作交流平台》，及时准确反映分局工作动态。
【纳税服务】 认真落实纳税服务规范。认真执行服务风纪和服务规范的相关要
求，按照“八公开”制度的要求对相关服务事项进行公开，进一步提高服务质量，
树立地税窗口形象。积极开展政策宣传。结合新《个人所得税法》《山东省地方
水利建设基金筹集和使用管理办法》及《发票换版》等相关政策法规的实施，精
心制作宣传栏，认真宣传政策法规及相关规定，确保相关政策得到及时有效落实。
全年共发放《新个人所得税法手册》 110份， 《纳税人之友》 1200余份，其他
《公告》 300份。积极开展“地税局长服务日”活动。全年共开展“地税局长服
务日”活动12次，分局共接待纳税人60人次，受理问题45个，当场解决问题36个，
转办9个，发放宣传材料200余份。
【民主评议】 认真组织“百个科室大家评活动”。认真做好评议代表信息采集，
上报评议代表信息库， 共上报系统内代表6人，系统外代表20人。完成评议代表
网上真评投票工作，组织系统内外26名代表按要求进行网上投票，保证了“百个
科室大家评活动”的顺利开展。开展民主评议政风行风活动。认真贯彻落实市局
民主评议政风行风活动各项要求，通过开展行风检查月、企业走访、问卷调查、
明查暗访等活动，努力查找税收执法、纳税服务、遵守廉政纪律等方面存在问题
和不足，切实把民主评议各项工作落到实处，保证了民主评议政风行风活动的顺
利开展。
【廉政建设】 严格遵守党纪和廉洁从政各项规定，自觉接受组织、群众及社会
各界的监督。不断加强分局党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，层层
签订《党风廉政建设责任书》《家庭助廉责任书》。认真贯彻落实市局《关于加
强纪律作风检查工作的通知》精神。努力抓好分局工作纪律、廉政纪律和行风建
设、效能建设制度落实，做到强化纪律、廉洁勤政、文明服务。认真学习上级反
腐倡廉、廉洁自律各项规定及廉政纪律要求，积极组织开展廉政承诺，不断提高
自身廉洁勤政意识，增强自身拒腐防变能力。严格执行总局“十五不准”、省局
“十条禁令”、市局“五项规定”以及市直机关工作人员“十不准”等廉洁自律
规定，树立地税部门良好形象。 （张 彪 安冀东）