【概况】 2011年，共完成各项税收收入107.61亿元，同比增加4.63亿元，完成
了市局调度计划，税收总量再创历史之最。完成区政府下达任务5.93亿元，同比
增收1.11亿元， 增长幅度23.13%，完成年度任务的100.13%，区级收入总量也创
历史最好水平，为全区经济社会发展提供了坚强有力的财力保障。
【税收征管】 强化征管基础工作。全年共联合办理开业登记1003户，注销税务
登记633户。 通过积极宣传引导，全区网络开具发票个体业户达到1576户，有效
堵塞了普通发票管理中的漏洞。完成个体收入3521万元，比去年同期增加1512万
元，完成全年个体税收收入计划的156.49%。全年查出漏征漏管户128户，补税78
万元； 清理呆账、陈欠406万元。加大流转税管理力度。全年新认定一般纳税人
574户，举办增值税专用发票管理员培训36期，培训人员751人次，确保新办理一
般纳税人的正确管理和准确开具增值税专用发票。审核出口免抵退税资料1460多
户次，实际办理调库4000万元，办理福利企业退税2907万元，办理出口退税2.15
亿元。共计评估增值税纳税人3031户次，有问题户2812户次。评估入库增值税税
款5039万元，滞纳金53万元。建立了24个评估模板，其中“化学试剂和助剂制造
业评估模板—缓蚀剂”模板被省局选为优秀评估模板。已应用12种模板对35户企
业进行了评估， 查补税款217万元。新建立的“石油加工企业管理模板”参加了
总局论证，并被省局转发推广。
大力提升企业所得税管理水平。切实抓好企业所得税报批项目的管理，对符
合国家税收政策规定的及时上报市局进行审批，对不符合规定的坚决进行剔除。
组织开展企业所得税汇算清缴工作。2011年度汇算清缴入库税款2.39亿元，同比
增加2.08亿元。 扣除石化因素， 汇算清缴入库税款4455.02万元， 同比增加
1428.15万元，同比增长31.13%。对110户次享受税收优惠企业备案资料进行了审
核， 纠正不符合政策备案3户次。追缴税款38.17万元。对8户享受过渡期税收优
惠政策的企业进行了审核审批， 优惠税额6131.83万元。审核备案、审批加计扣
除和资产损失税前扣除项目19户次。严格区分应核定的纳税人和应查账的纳税人。
全局共有企业所得税纳税人3264户， 查账征收3065户，核定征收199户。其中，
核定定额196户， 核定征收率4户，核定征收面6.10%。全年累计入库非居民企业
所得税1612.48万元，比去年同期增加977.76万元，增长154.05%。规范金税工程
等操作程序。 全年金税工程管理部门收到防伪税控最高开票限额行政许可申请
526份。根据实地核查与案头审理相结合的原则，对509户申请行政许可的纳税人
进行了实地核查， 对符合批准条件的509份纳税人作出了准予行政许可决定。收
到抵扣凭证核查管理系统和增值税发票和其他抵扣凭证管理系统发来的异常增值
税专用发票456份， 通过核查对属于对方企业作废的全部责令相关企业做了进项
税转出， 对所辖企业违规作废的进行了相关处罚，共计查补税款75.23万元。对
89份异常货运发票和57份异常海关增值税缴款书都按要求向相关部门发出了协查
函，核查工作全部按期完成。其中4份异常海关增值税缴款书已移交稽查局处理，
其余核查工作全部按期完成。
【税收执法】 不断强化税务稽查工作。全局认真贯彻落实市局稽查工作会议精
神，努力将科学化、精细化的理念渗透到稽查工作的方方面面，紧密结合征管体
系建设，认真落实征、管、查互动机制，通过完善规章制度，狠抓内部管理，队
伍素质不断增强，执法水平不断提高。全年共计检查纳税人82户，查补入库税款
2886.34万元， 圆满完成全年税务稽查任务。狠抓政策法规工作。积极开展执法
督察和依法行政工作。 9月，在市局执法督察组的检查过程中发现的问题。对检
查中发现的问题向相关单位下发了督办单，进行了逐条逐户认真整改。补缴税款
72.45万元，加收滞纳金309万元。对省市局筛选的1858条执法疑点信息逐条进行
核查，确认执法过错1522条，过错率81.92%。认真开展了清理“小金库”专项治
理工作。通过认真复查，未发现小金库问题。积极探索大企业服务方式。研究制
定了加强大企业纳税服务工作的意见，成立了大企业纳税服务联络办公室，从相
关业务科室选取确定了4名企业纳税服务联络员，对大企业实行直通式纳税服务，
进一步促进大企业纳税服务工作的开展。开展了“走出去”企业情况调查。与贸
工、外汇、发改等部门建立境外投资信息共享机制，为优化“走出去”企业税收
服务创造良好的条件。组织开展了税收执法督察。对房地产行业、金融保险业的
税收管理情况作为重点督察内容。查补企业所得税646.47万元。认真开展税收重
大案件审理工作。 全年开展税收重大案件审理会议4次，审理重大案件10件，审
理涉案税收金额2 041.23万元。
【税收服务】 不断优化税收服务工作。共受理各税种申报计15.37万户次，受理
IC卡报税3.95万户次，报税发票196万条，受理专用发票及运费发票上门认证2.8
万户次，认证专用发票及运费发票45万条。优质高效的办税服务工作，得到了全
区纳税人的一致好评。
【六个体系建设】 年内，按照省市局的统一部署，在征管体系、国税文化体系、
内控预防体系、信息化体系、人力资源、后勤保障体系等建设中。认真落实科学
管理理念，坚持工作高点定位，建立工作联动机制，使六个体系建设取得了显著
成绩。代表淄博市国税系统迎接了以省国税局局长胡金木带队的税收征管体系和
内控预防体系建设现场观摩，通过观摩，得到了省市局领导的充分肯定。另外，
还迎接了市局对纳税服务体系和国税文化体系建设的观摩。通过观摩，市局领导
高度评价了齐化局两个体系建设工作。认为齐化局两个体系建设思想认识高，领
导抓得紧，协调联动好，工作效果实。通过深入开展体系化建设，推动了各项工
作全面优化，先后有“立体式”防控架构、征管拉力赛、业务传递单等26项工作
创新得到上级的肯定或推广。
【廉政建设】 始终坚持不懈地抓好党风廉政建设，确保各项工作健康开展。及
时召开了全区国税系统党风廉政建设工作会议，号召全体国税干部职工进一步认
清形势，理清思路，把握重点，真抓实干，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败
工作推向深入，更好地服务于经济社会发展大局。积极参加“政风行风热线”上
线活动和省局门户网站“深化税收执法，促进纳税服务”为主题的“在线访谈”
活动，积极回答网友关注的税收热点问题。组织召开了特邀社会监察员座谈会，
虚心征求社会各界和纳税人的意见和建议，及时改进执法和服务工作，树立了国
税部门的良好形象。认真组织部署落实市局关于规范整顿国税机关与税务代理等
社会中介机构关系会议精神， 全局143名正式干部与区局签订承诺书，全体国税
干部如实填报《国税人员配偶、子女及其配偶个人经办税务师事务所等中介机构
或在税务师事务所等中介机构任职情况登记表》。对发现问题制定实施方案，自
查自纠， 整改落实。并向776户税务代理企业通过邮寄方式发放回收《规范整顿
国税机关与税务师事务所等社会中介机构关系征求意见表》。积极开展“政风行
风建设月”活动。迎接了市纪委、市监察局对全局党风廉政建设暨内控预防体系
建设的观摩指导，纪检监察工作得到了市纪委领导的高度评价。经验材料被市委
常委、纪委书记赵启全专门作了批示，市纪委向全市转发了全局的经验做法。认
真组织开展向全区纳税人公开述职述廉活动。在区局的统一组织下，采取述职述
廉、座谈会、代表评议等三种方式，向本单位所属的纳税人汇报一年来工作情况，
诚恳接受纳税人的监督和评议。到会评议代表172人以无记名投票的形式，对8个
税源管理单位及办税服务厅的78名基层执法人员进行了公开民主评议。发放并收
回评议表172份。 全体基层执法人员参与率达到了100%。经统计，社会各界和纳
税人满意率为98.7%。 连续10年保持全区执法单位行风评议第一名，始终保持全
员违法违纪“零记录”。
【税法宣传】 积极筹备第20个税法宣传月活动，先后组织了全区上市公司纳税
服务座谈会、税企政策研讨会、“税收带来家乡美”书画图片展等一系列活动，
进一步提高了全社会的依法纳税意识。全年在省市级以上报刊发稿83篇，被省局
采用信息12篇，被市局采用信息33篇，区委区政府采用信息45篇。（邬铭军）